重慶市無線電管理條例

聯系人︰朵鵬    電子郵件︰fsc60390728@126.com    征求意見開始日期︰2016-08-19    征求意見截止日期︰2016-09-19   意見征集已結束

  

        為了加強無線電管理,維護無線電波秩序,有效利用無線電頻率資源,保證無線電業務正常開展,保障國家安全和人民生命財產安全,促進經濟和社會發展,按照市人大、市政府2016年立法計劃安排,市經信委牽頭起草了《重慶市無線電管理條例(送審稿)》。目前,市政府法制辦正在審查該條例,為使該條例的制定工作切實符合我市實際,現公開征求《重慶市無線電管理(征求意見稿)》(見附件)的意見和建議,希望廣大市民積極獻言獻策,通過以下三種方式提出意見和建議︰

    (一)直接在本網站留言;
     (二)通過信函方式將意見寄至重慶市兩江新區高新園星光大道96號重慶市人民政府法制辦公室(郵政編碼401147),信封上請注明“重慶市無線電管理條例征求意見”字樣。
    (三)通過電子郵件方式將意見發至郵箱︰fsc60390728@126.com
 
                                                        重慶市人民政府法制辦公室
                                                                          2016年8月19日
 
 
 
 
附件


                                       重慶市無線電管理條例
                                                                 (征求意見稿)
 
    第一章總則(共8條)
    第二章無線電頻率管理(共10條)
    第三章無線電台(站)管理(共8條)
    第四章無線電發射設備管理(共7條)
    第五章無線電安全管理(共5條)
    第六章無線電監測和監督檢查(共4條)
    第七章法律責任(共12條)
    第八章附則(共3 條)
 
第一章總則
    第一條【目的依據】為了加強無線電管理,維護無線電波秩序,有效利用無線電頻率資源,保證無線電業務正常開展,保障國家安全和人民生命財產安全,促進經濟和社會發展,根據《中華人民共和國無線電管理條例》和有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
    第二條【適用範圍】在本市行政區域內使用無線電頻率,設置、使用無線電台(站),研制、生產、進口、銷售和維修無線電發射設備,使用輻射無線電波的非無線電設備,開展無線電監測和監督檢查等相關活動,適用本條例。
    軍事系統的無線電管理,按照國家和軍隊的有關規定執行。
    第三條【管理原則】無線電管理堅持統一領導、統一規劃、科學管理、保護資源、保障安全、促進發展的原則。
    第四條【政府職責】市人民政府應當加強全市無線電管理工作的領導,制定本市無線電發展規劃,並將之納入本市國民經濟和社會發展規劃,及時解決無線電管理工作中的重大問題。
    區縣(自治縣)人民政府應當加強對本行政區域內無線電管理工作的領導,指定有關部門協助做好無線電管理具體工作,協調解決無線電管理工作中的重大問題。
    第五條【部門職責】市無線電管理機構負責全市無線電管理工作。根據工作需要,市無線電管理機構可以在特定地區設立派出機構,負責指定區域內的無線電管理工作。
    廣播電視、公安、交通等部門負責國家分配給本系統的無線電頻率的管理。
    市、區縣(自治縣)人民政府其他有關部門按照各自職責做好無線電管理的相關工作。
    第六條【資源利用】無線電頻譜資源屬國家所有。
    鼓勵對無線電頻譜資源的開發,推廣新技術應用,提高頻譜資源的利用率,促進頻譜資源共享和優化配置。
    第七條【宣傳教育】市、區縣(自治縣)人民政府及其有關部門應當加強對無線電知識的宣傳,定期向社會公眾普及無線電知識。
    鼓勵中小學校開展無線電科普教育。
    第八條【獎勵規定】對在無線電管理工作和科學研究中作出重大貢獻的單位和個人,市人民政府應當按照國家和本市的有關規定給予獎勵。
第二章無線電頻率管理
    第九條【頻率使用規劃】市無線電管理機構應當根據國家無線電頻率劃分和使用規定,以及本市無線電發展規劃,制定市無線電頻率使用規劃。
    第十條【頻率使用許可】使用無線電頻率應當取得使用許可。
    取得無線電頻率使用許可,應當具備以下條件︰
    (一)符合無線電頻率使用規劃;
    (二)有明確的用途和可行的技術方案;
    (三)有相應的專業技術人員;
    (四)對依法使用的無線電頻率不會產生有害干擾;
    (五)法律、法規規定的其他條件。
    按照國家規定符合不需要取得使用許可的頻率除外。
    第十一條【許可程序】取得無線電頻率使用許可,應當向市無線電管理機構提出書面申請。
    市無線電管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發無線電頻率使用許可證;不予許可的,書面通知申請人並說明理由。
    第十二條【經營性的無線電頻率使用權方式】市無線電管理機構經國家無線電管理機構批準或者授權,對用于經營性的無線電頻率可以采用招標、拍賣等方式確定使用權。
    第十三條【使用期限】無線電頻率使用許可的期限不得超過十年。
    無線電頻率使用期限屆滿後需要繼續使用的,應當在使用期限屆滿前三十日內向市無線電管理機構提出延續申請;市無線電管理機構應當依照本條例第十條、第十一條的規定進行審查並作出決定。無線電頻率使用期限屆滿後沒有提出延續申請的,無線電頻率使用許可證自動注銷。
    無線電頻率使用期限屆滿前,擬終止使用無線電頻率的,應當及時向市無線電管理機構辦理注銷手續。
    第十四條【使用管理】除因不可抗力外,取得無線電頻率使用許可後超過2年不使用的,市無線電管理機構有權撤銷無線電頻率使用許可,收回無線電頻率。
    第十五條【頻率調整】在無線電頻率使用許可有效期內,因國家修改無線電頻率劃分或者規劃,或者為了公共利益需要調整無線電頻率的,市無線電管理機構可以依法調整或者撤回無線電頻率使用許可。
    因調整或者撤回無線電頻率使用許可,給無線電頻率使用者造成財產損失的,應當依法給予補償。
    第十六條【禁止規定】任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率。
    無線電頻率使用者不得擅自轉讓無線電頻率,不得出租(借)或者變相出租(借)無線電頻率,不得擅自改變無線電頻率的使用範圍或者用途。
    第十七條【頻率征用】因維護國家安全、保障國家重大任務、處置重大突發事件等,需要征用無線電頻率的,市、區縣(自治縣)人民政府可以依法征用。被征用的無線電頻率使用完畢後,應當返還被征用人並依法給予補償。
    第十八條【有償使用】使用無線電頻率應當按照國家有關規定繳納無線電頻率資源佔用費。
    使用無線電頻率應當按照國家規定的項目、標準,在指定期限內繳納無線電頻率資源佔用費。
第三章無線電台(站)管理
    第十九條【無線電台(站)設置、使用許可】設置、使用無線電台(站)應當取得無線電台執照。
    取得無線電台(站)執照應當具備下列條件︰
    (一)已取得相應的無線電頻率使用許可;
    (二)滿足無線電台(站)電磁兼容要求;
    (三)無線電設備符合國家標準和要求;
    (四)有明確具體的用途和相應的管理措施,系統組網方案可行;
    (五)有熟悉無線電管理規定、具備相關業務技能的操作人員;
    (六)法律、法規規定的其他條件。
    設置、使用下列無線電台(站)無需取得無線電台執照︰
    (一)地面公眾移動通信終端;
    (二)單收無線電台(站);
    (三)國家無線電管理機構規定的公眾對講機、無繩電話、無線話筒、遙控器等微功率短距離無線電台(站);
    (四)法律法規規定的其他無線電台(站)。
    第二十條【許可程序】辦理無線電台執照,應當向市無線電管理機構提出書面申請。
    市無線電管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發無線電台執照;不予許可的,書面通知申請人並說明理由。
    無線電台執照應當明確無線電台(站)的使用要求,載明無線電台(站)的台址、使用頻率、發射功率、有效期等事項。
    第二十一條【許可管理】設置、使用無線電台(站)應當按照無線電台執照載明的事項進行。無線電台執照載明的台址、使用頻率、發射功率等事項變更的,應當向市無線電管理機構辦理變更手續,重新核發無線電台執照。
    無線電台(站)在有效期內或者有效期屆滿後終止使用的,應當及時向市無線電管理機構辦理注銷手續,交回無線電台執照。
    第二十二條【固定台(站)選址】固定無線電台(站)的選址,應當符合城鄉總體規劃的要求,避開影響其功能發揮的建築物、設施等。
    制定、修改城鄉總體規劃,應當保護無線電台(站)、微波通廊和無線電監測設施的工作環境。
    第二十三條【業余電台管理】設置、使用業余無線電台,按照國家有關業余無線電台管理的規定辦理。
    業余無線電台只能用于相互通信、技術研究和自我訓練,並在業余業務頻率或衛星業余業務專用頻率範圍內發送和接收信號。
    第二十四條【呼號指配】無線電台(站)使用呼號由市無線電管理機構根據國家規定的權限進行指配。
    市無線電管理機構指配的船舶電台呼號,應當抄送國務院交通主管部門備案。
    任何單位或者個人不得擅自編制或者使用無線電台(站)呼號。
    第二十五條【禁止規定】任何單位或者個人不得擅自設置、使用無線電台(站),不得非法干擾依法設置、使用的無線電台(站),不得利用無線電台(站)進行違法犯罪活動,不得涂改、轉讓、出租(借)或者變相出租(借)無線電台執照。
    第二十六條【緊急情況設台及征用】遇有危及國家安全、公共安全、生命財產安全的緊急情況或者為了保障重大社會活動的特殊需要,可以不經批準臨時設置、使用無線電台(站),但是應當及時向市無線電管理機構報告,並在緊急情況消除或者重大社會活動結束後及時關閉。
    因維護國家安全、保障國家重大任務、處置重大突發事件等,需要征用無線電台(站)的,市、區縣(自治縣)人民政府可以依法征用。被征用的無線電台(站)使用完畢後,應當返還被征用人並依法給予補償。
    鼓勵業余無線電愛好者在發生重大自然災害等緊急情況時,利用業余無線電台提供應急通信服務。
第四章無線電發射設備管理
    第二十七條【研制規定】研制無線電發射設備使用的無線電頻率,應當符合國家無線電頻率劃分規定和相關技術要求。
    第二十八條【生產規定】生產國內銷售、使用的無線電發射設備,應當按照國家有關規定向無線電管理機構申請型號核準,並在設備上標注型號核準代碼。
    第二十九條【進口規定】進口在國內銷售、使用的無線電發射設備(含成套散件),應當按照國家有關規定向無線電管理機構申請型號核準,並在設備上標注型號核準代碼並辦理相關進口手續。
    第三十條【銷售規定】銷售涉及國家安全、公共安全以及可能嚴重影響電磁環境的無線電發射設備,應當建立銷售台賬。銷售台賬應當登記產品的數量、批號以及購買者的基本信息並保存一年以上。
    市無線電管理機構應當制定需要建立台賬的無線電發射設備目錄,並向社會公布。
    任何單位和個人不得銷售未按照國家規定標注無線電發射設備型號核準代碼的無線電發射設備。
    第三十一條【質量管理】生產、進口或者銷售無線電發射設備,應當符合產品質量等法律法規、國家標準及國家無線電管理的有關規定。
    質量監督、工商行政管理、無線電管理等部門應當在各自職責範圍內加強監督檢查,及時查處違法行為。
    其他有關主管部門在各自職責範圍內,做好相應的監督檢查工作。
    第三十二條【維修規定】維修無線電發射設備的,不得改變無線電發射設備型號核準確定的技術指標。
    第三十三條【實效發射試驗規定】研制、生產、銷售和維修無線電發射設備,應當采取措施有效抑制無線電波發射。需要進行實效發射試驗的,應當向市無線電管理機構申請辦理臨時設置、使用無線電台(站)手續。
第五章無線電安全管理
    第三十四條【使用規定】使用無線電台(站)的單位和個人應當遵守國家電磁環境保護的相關規定,采取必要措施防止無線電波發射產生的電磁環境污染。
    第三十五條【非無線電設備】工業、科學、醫療設備,電氣化運輸系統、高壓電力線及其他電器裝置產生的無線電波輻射,不得對無線電業務產生有害干擾。產生有害干擾的,設備所有者或者使用者應當采取措施予以消除。
    第三十六條【重點頻率特殊保護】對航天器、航空器、船舶、軌道交通專用的無線電導航、遇險救助與安全通信等涉及國家安全、人身安全的無線電頻率予以特別保護。任何無線電發射設備和輻射無線電波的非無線電設備對其產生有害干擾時,應當立即停止使用並采取措施消除干擾。
    第三十七條【台站保護】工程建設項目可能影響微波通廊、大型地球站、廣播電視發射台等固定大型無線電台(站)功能發揮的,城鄉規劃主管部門在批準其建設工程選址前,應當征求市無線電管理機構意見。
    因工程建設確需搬遷無線電台(站)的,由建設單位按照原功能、原標準、原規模的原則進行搬遷,並依法予以補償。
    第三十八條【電磁環境保護區】市無線電管理機構應當會同城鄉規劃等有關部門根據國家和本市有關標準和規定,對需要特殊保護的重要無線電台(站)劃定電磁環境保護區,制定保護措施,報市人民政府批準後公布實施。
    在電磁環境保護區內不得建設阻塞無線電通信的高大建築,不得設置、使用干擾無線電台(站)正常運行的設施、設備。
第六章無線電監測和監督檢查
    第三十九條【無線電檢查檢測】市無線電管理機構應當定期對無線電頻率的使用情況和在用的無線電台(站)進行檢查和檢測,保障無線電台(站)的正常使用,維護正常的無線電波秩序。
    第四十條【無線電監測】無線電監測站作為無線電管理技術機構,對全市無線電信號實施監測,對產生無線電波輻射的設備進行檢測,查找無線電干擾源和未經許可設置、使用的無線電台(站)。
    未經市無線電管理機構同意,任何單位和個人不得在本行政區域內從事無線電監測工作。法律、法規另有規定的,從其規定。
    第四十一條【檢查規定】市無線電管理機構在實施無線電管理監督檢查時,有權采取下列措施︰
    (一)進行現場檢查、勘驗、取證;
    (二)要求被檢查的單位和個人提供有關材料和文件;
    (三)詢問當事人和證人,制作詢問筆錄;
    (四)對擅自佔用無線電頻率、設置無線電台(站)的,實施技術措施予以制止;
    (五)對非法使用的無線電發射設備或者輻射無線電波的非無線電設備等證據予以先行登記保存。
    市無線電管理機構監督檢查人員依法實施監督檢查時,有關單位和個人應當予以配合。
    第四十二條【投訴舉報】任何單位和個人可以向市無線電管理機構投訴舉報無線電波有害干擾、違法佔用無線電頻率資源、破壞電磁環境等擾亂無線電波秩序的行為。市無線電管理機構應當及時受理,當場解決;不能當場解決的,應當自受理之日起七個工作日內將處理情況告知投訴舉報人。
 第七章法律責任
    第四十三條【擅自使用頻率罰則】違反本條例規定,未經許可擅自使用無線電頻率,由市無線電管理機構責令改正,沒收從事違法活動的設備和違法所得,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,並處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成嚴重後果的,並處20萬元以上50萬元以下的罰款。
    第四十四條【未繳納無線電頻率資源佔用費罰則】逾期未繳納無線電頻率資源佔用費的,市無線電管理機構可以依法收取滯納金;逾期半年未繳納的,市無線電管理機構可以依法吊銷無線電頻率使用許可證。
    第四十五條【擅自出租頻率等罰則】違反本條例規定,擅自出借、變相出借無線電頻率,或者擅自改變無線電頻率的使用範圍、用途,由市無線電管理機構責令改正,沒收違法所得;拒不改正的,並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重後果的,吊銷無線電頻率使用許可證。
    第四十六條【擅自編制、使用呼號罰則】違反本條例規定,擅自編制、使用無線電台(站)呼號的,由市無線電管理機構責令改正,沒收違法所得,可以並處3萬元以下的罰款;產生有害干擾或者造成其他嚴重後果的,吊銷無線電台執照,並處3萬元以上10萬元以下的罰款。
    第四十七條【違反電台執照相關管理罰則】違反本條例規定,涂改、轉讓、出租、出借無線電台執照的,由市無線電管理機構責令改正,沒收違法所得;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款,並吊銷無線電台執照。
    第四十八條【違反銷售相關規定罰則】違反本條例規定,銷售未按照國家規定標注無線電發射設備型號核準代碼的無線電發射設備,或者未按照規定建立銷售無線電發射設備台賬的,由市無線電管理機構責令改正,沒收違法銷售的無線電發射設備和違法所得,可以並處違法銷售的設備貨值10%以下的罰款;拒不改正的,並處違法銷售的設備貨值10%以上30%以下的罰款。
    第四十九條【違反維修規定罰則】違反本條例規定,維修無線電發射設備,擅自改變無線電發射設備型號核準確定的技術指標的,由無線電管理機構令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,沒收改變技術指標的無線電發射設備,並處5萬元以上20萬元以下的罰款。
    第五十條【未采取措施抑制電波罰則】違反本條例規定,研制、生產、銷售和維修無線電發射設備,未采取措施有效抑制無線電波發射的,由市無線電管理機構責令改正;拒不改正的,沒收從事違法活動的設備,並處3萬元以上10萬元以下的罰款;造成嚴重後果的,並處10萬元以上30萬元以下的罰款。
    第五十一條【干擾重點頻率保護罰則】違反本條例規定,對航天器、航空器、船舶、軌道交通專用的無線電導航、遇險救助與安全通信等涉及國家安全、人身安全的無線電頻率產生有害干擾的,由市無線電管理機構責令改正,拒不改正的,沒收產生有害干擾的設備,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴重後果的,吊銷無線電台執照。
    第五十二條【管理機構和工作人員違規罰則】無線電管理機構工作人員在無線電管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。
    第五十三條【罰則補充規定】違反本條例規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    法律、法規對涉及無線電的違法行為的處罰另有規定的,從其規定。
    第五十四條【委托執法】市無線電管理機構根據工作需要,可以將本條例規定的行政執法委托無線電監測站執行。
 
第八章附則
    第五十五條【名詞解釋】本條例下列用語含義︰
    (一)無線電台(站),是指開展無線電通信業務或射電天文業務所必需的一個或者多個發信機或收信機,或者發信機與收信機及其附屬設備的組合。
    (二)無線電發射設備,是指開展無線電通信、導航、定位、測定、雷達、遙測、遙令、廣播電視等業務中各種傳輸、發射無線電波的設備,不包含可以輻射電磁波的工業、科學和醫療應用設備,電氣化運輸系統、高壓電力線、機動車(船)點火裝置及其他電器裝置等。
    (三)無線電台(站)呼號,是指從事無線電操作人員或者電台,在無線電通訊時使用的電台(站)的代號。
    (四)非無線電設備,是指產生無線電波輻射的工業、科學、醫療等設備。
    第五十六條【涉外管理】涉外無線電管理按照國家有關規定執行。
    第五十七條【施行日期】本條例自年 月 日起施行。
 

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