重慶市企業信用信息管理辦法

聯系人︰朵鵬    電子郵件︰fsc60390728@126.com    征求意見開始日期︰2016-09-09    征求意見截止日期︰2016-10-08   意見征集已結束

      為了規範企業信用信息的歸集、公示和使用,強化企業信用約束,促進協調監管和社會共治,推進社會誠信建設,市政府擬制定政府規章《重慶市企業信用信息管理辦法》。為使該《辦法》的制定工作切實符合我市實際,現公開征求《重慶市企業信用信息管理辦法(征求意見稿)》(見附件)的意見和建議,希望廣大市民積極獻言獻策,通過以下三種方式提出意見和建議︰
   (一)直接在本網站留言;
   (二)通過信函方式將意見寄至重慶市兩江新區高新園星光大道96號重慶市人民政府法制辦公室(郵政編碼401147),信封上請注明“重慶市企業信用信息管理辦法征求意見”字樣。
     (三)通過電子郵件方式將意見發至郵箱︰fsc60390728@126.com
 
                                  重慶市人民政府法制辦公室
                                         2016年9月8日

 
 
 
附件

            重慶市企業信用信息管理辦法
                        (征求意見稿)
 
    第一條立法目的  為了規範企業信用信息的歸集、公示和使用,強化企業信用約束,促進協調監管和社會共治,推進社會誠信建設,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
    第二條適用範圍  本市行政區域內企業信用信息的歸集公示和使用及其相關管理活動,適用本辦法。
    法律、法規對社會征信機構從事與企業有關的征信業務及相關活動另有規定的從其規定。
    第三條概念解釋)  本辦法所稱企業信用信息,是指各級行政管理部門在依法履行行政管理職責過程中產生的,以及企業在生產經營活動中形成並依法公示的,能夠反映企業信用狀況的信息。
本辦法所稱企業,包括在本市依法登記注冊的各類企業及其分支機構、個體工商戶、農民專業合作社及其他經濟組織。
    本辦法所稱行政管理部門,包括法律、法規和規章授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受委托的組織
    第四條(信息管理原則  企業信用信息的歸集公示和使用,應當遵循及時、準確、公正、合法的原則,保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。
    第五條政府和部門職責  市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對企業信用信息工作的領導,建立完善工作協調機制,研究解決重大問題。
    發展改革行政部門負責企業信用信息工作的統籌、協調、指導監督。
    工商行政管理部門負責企業信用信息的歸集工作,推進企業信用信息的公示、使用工作。市工商行政管理部門具體負責重慶市法人信息數據庫以及國家企業信用信息公示系統(重慶)的建設、維護工作。
    各級行政管理部門負責本行業、本領域企業信用信息工作,包括企業信用信息的采集、提供、公示和使等。
    第 行業協會責任  行業協會應當加強行業自律,引導企業依法誠信經營,督促企業履行信用信息公示義務,推進行業誠信建設。
    第數據交換與工作平台  市人民政府建立統一的數據共享交換平台和重慶市法人信息數據庫,實現信息統一歸集、共享共用。
    市發展改革行政部門、市工商行政管理部門負責會同其他行政管理部門制定企業信用信息目錄和數據交換標準。
    各級行政管理部門應當按照企業信用信息目錄和數據交換標準采集本行業、本領域的企業信用信息,並通過數據共享交換平台提供給工商行政管理部門,由工商行政管理部門將其記于企業名下並歸集重慶市法人信息數據庫。
    第(部門信息歸集範圍  各級行政管理部門采集、提供的企業信用信息包括︰
    (一)行政許可信息;
    ()行政登記信息;
    ()行政征收信息;
    ()行政給付信息;
    ()行政命令信息;
    ()行政確認信息;
    ()行政獎勵信息;
    ()行政處罰信息;
    (九)行政強制執行信息;
    (十)行政復議、行政訴訟信息;
    (十一)其他依法應當歸集的信息。
    企業信用信息目錄應當按照前款規定的範圍編制。
    第 信息內容及要求)  企業信用信息的具體內容包括︰
    (一)行政許可信息包括許可名稱、具體事項、有效期限和變更、撤回、撤銷、注銷信息
    (二)行政處罰信息包括處罰的實施機關、違法行為類型違法事實、處罰依據、處罰種類處罰數額、處罰日期、處罰決定書文號和生效日期,以及執行處罰決定信息
    (三)行政登記信息包括登記主體、登記對象、登記事項、登記時間、有效期限、變更登記、登記注銷等信息;
    (四)行政征收信息包括征收主體、征收對象、被征收企業以及執行征收情況等信息
    (五)行政給付信息包括給付主體、給付對象、給付形式以及具體名稱、金額等信息;
    (六)行政命令信息包括命令作出主體、執行命令對象、命令內容、執行命令的期限等信息;
    (七)行政確認信息包括確認主體、確認名稱或者內容、確認對象、確認時間、文件名稱及文號、有效期限等信息
    (八)行政獎勵信息包括授獎主體、授獎名稱或者內容、獎勵對象、獎勵時間、文件名稱及文號、有效期限等信息
    (九)行政強制執行信息包括執行的實施機關、違法行為類型違法事實、執行依據、執行種類、執行日期、執行決定書文號和生效日期,以及其他執行相關信息
    (十)行政復議或者行政訴訟信息包括行政復議機關和人民法院的名稱、復議決定書或者判決書的生效日期、復議決定或者判決內容等信息
    前款規定的企業信用信息內容不包含過程性信息,不得附加信用評價意見
    根據工作需要,市發展改革行政部門、市工商行政管理部門可以對企業信用信息的具體內容進行調整。
    第十條司法、仲裁信息的歸集  市工商行政管理部門應當與司法機關、勞動仲裁機構建立企業信用信息采集機制,歸集涉及企業信用的下列信息︰
    (一)企業及企業投資人、實際控制人、法定代表人、公司高管人員的犯罪信息;
    (二)企業因違反勞動與社會保險法律法規,侵犯勞動者合法權益被判決、裁定、裁決履行義務的信息;
    (三)企業拒不執行生效判決、裁定、裁決文書和調解書的信息;
    (四)其他涉及企業信用的信息。
    第十一信息歸集時限  各級行政管理部門應當自企業信用信息產生之日起7個工作日內將信息通過全市統一的數據共享交換平台提供給工商行政管理部門。工商行政管理部門應當自企業信用信息產生之日起20個工作日內歸集到重慶市法人信息數據庫。
    法律法規和規章對歸集時限另有規定的,從其規定。
   第十信息分類) 企業信用信息分為主動公開的信息、依申請公開的信息。
    主動公開的信息是指依法通過政府公報、新聞發布會、互聯網以及報刊、廣播、電視等方式發布的信息和依據法律、法規和規章規定應當主動公開的其他信息;依申請公開的信息是指除主動公開的信息外,須經信息提供單位同意才能被查詢的信息。
   第十信息公示  各級行政管理部門向工商行政管理部門提供企業信用信息時,應當按照本辦法第十二條規定的信息分類,注明信息類別。
    對主動公開的企業信用信息,通過國家企業信用信息公示系統(重慶)和全市統一的公共信用信息平台自動加載予以公示。
    對依法申請公開的企業信用信息,各級行政管理部門不得公示,不得向第三方披露。
    第十四(企業信用信息公示要求) 企業在生產經營活動中形成的應當公示的信用信息內容、時限、程序等要求,按照國務院《企業信息公示暫行條例》執行
    第十五信息異議)  公民、法人或者其他組織認為公示的企業信用信息不準確或者不應當公開的,可以向該信息提供單位提交異議申請,並提供相關證明材料。信息提供單位應當在接到異議申請之日起10個工作日內作出處理,並書面答復申請人。
    國家企業信用信息公示系統(重慶)和全市統一的公共信用信息平台應當公布信息提供單位的名稱、聯系方式等,為異議申請提供便利。
    第十六信息更正 信息提供單位發現企業信用信息有變更、失效等情形或者確有錯誤的,應當在5個工作日內更正,並自信息更正之日起5個工作日內將更正信息通過全市統一的數據共享交換平台歸集到重慶市法人信息數據庫。
    第十信息查詢  公民、法人或者其他組織可以通過國家企業信用信息公示系統(重慶)和全市統一的公共信用信息平台,免費查詢主動公開的信息。
    經信息提供單位同意,公民、法人或者其他組織可以查詢依申請公開的信息;依申請公開的信息涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,信息提供單位應當按照法律、法規和規章規定處理。
    第十八(信息共享) 各級行政管理部門應當建立建立健全企業信用信息共享機制,可以通過全市統一的數據共享交換平台交換使用企業信用信息。
    各級行政管理部門應當在履行本部門行政管理職責範圍內使用企業信用信息,並不得向第三方披露非本部門提供共享的信息。
    第十九條(信用信息使用一) 各級行政管理部門在下列工作中,應當查詢企業信用信息,並將其作為重要考量因素︰
    (一)給予財政補貼;
    (二)政府采購;
    (三)工程招投標;
    (四)給予政策性扶持貸款;
    (五)出讓國有土地;
    (六)授予或者推薦授予榮譽稱號;
    (七)其他為企業設定權益或者免除義務的行政行為。
     第二十條(信用信息使用二)  本市建立信用激勵和懲戒機制,按照守信企業受益、失信企業受限的原則,實施信用約束。對失信企業依法采取限制或者禁入的懲戒措施。
    企業信用信息使用的制度由各級行政主管部門根據各自職責制定,並向社會公布。
    第二十一信息數據安全  在企業信用信息歸集、公示、使用等活動中,各級行政管理部門應當采取必要措施,保障企業信用信息數據安全。
    第二十二信息管理規範)  各級行政管理部門在企業信用信息歸集、公示、使用過程中不得實施下列行為︰
    (一)不按照規定采集、提供、歸集、公示、使用企業信用信息;
    ()篡改、虛構企業信用信息;
    ()違反規定披露或者泄露非公開的企業信用信息;
    (不按照規定進行信息更正或者信用修復
    ()利用企業信用信息非法牟利;
    (六)泄露工作中掌握的涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私;
    (七)法律、法規和規章禁止的其他行為。
    第二十三條(責任追究一) 違反本辦法規定,各級行政管理部門及其工作人員有第二十二條規定情形之一的,由上級主管部門責令改正,給予通報批評;造成社會負面影響和企業重大損失的,由上級主管部門依法處理;情節嚴重的,對直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十四條(責任追究二) 違反本辦法規定,企業未按照要求公示信用信息,或者虛報、漏報、遲報信用信息的,由有關行政管理部門按照職責分工責令改正,並依照有關法律、法規和規章規定追究其法律責任。
    第二十五條(責任追究三)  公民、法人或者其他組織非法獲得他人信用信息,或者將獲得的他人信用信息用于非法途徑的,應當依照有關法律、法規和規章規定追究法律責任。
    第二十六條生效時間  本辦法自        日起施行。
 

 

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