重慶市實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法(修訂草案)

聯系人︰項音    電子郵件︰fgc63896465@126.com    征求意見開始日期︰2017-02-06    征求意見截止日期︰2017-03-06   意見征集已結束

  

關于征求重慶市實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法
(修訂草案)意見的公告
 
  為了提高立法質量,廣泛听取意見,現就重慶市實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法(修訂草案)公開征求社會各界的意見,歡迎各界人士通過網絡發送電子郵件或者以信函方式提出修改意見和建議。
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重慶市人民政府法制辦公室
2017年2月6日

重慶市實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法
(修訂草案)
                                                                        (公開征求意見稿)

 
    第一章  總則
    第二章  家庭贍養與扶養
    第三章  社會保障
    第四章  社會服務
    第五章  社會優待
    第六章  宜居環境
    第七章  參與社會發展
    第八章  法律責任
    第九章  附則
 
第一章  總則
    第一條【宗旨和依據】為了保障老年人的合法權益,發展老齡事業,積極應對人口老齡化,弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
    第二條【適用範圍】本市行政區域內老年人權益保障以及相關工作,適用本辦法。
本辦法所稱老年人是指60周歲以上的公民。
    第三條【老年人的權利和義務】本市保障老年人依法享有的權益。
老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利,有享受社會服務和社會優待的權利,有參與社會發展和共享發展成果的權利。
    老年人應當遵守法律法規,依法行使權利、履行義務,遵守社會公德。鼓勵、支持和保障老年人依法維護自己的合法權益。
    禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
    第四條【制度體系建設】本市建立健全保障老年人權益的各項制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件,關心老年人的精神文化需求,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。
    本市建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系。政府完善政策措施,鼓勵和扶持社會力量提供非營利性養老服務,支持和規範企業提供市場化養老服務,滿足老年人養老服務需求。
    第五條【政府職責】市、區縣(自治縣)人民政府應當將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃,制定本行政區域的老齡事業發展規劃和年度計劃,將老齡事業經費列入財政預算,並建立與經濟社會發展水平相適應的經費保障機制。
    市、區縣(自治縣)人民政府應當制定優惠政策,鼓勵社會各方面投入,使老齡事業與經濟、社會協調發展,將老齡工作納入政府年度工作考核內容。
    鄉鎮人民政府和街道辦事處應當確定人員負責本轄區內的老年人權益保障工作,並提供必要的工作經費和條件。
    第六條【部門職責】市、區縣(自治縣)老齡工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。老齡工作委員會的辦事機構負責老齡工作委員會的日常工作,開展老年人口狀況和老齡事業發展情況年度監測統計,並定期向社會發布。
    發展改革、財政、教育、城鄉建設、交通、公安、民政、司法行政、人力社保、國土房管、規劃、市政、文化、衛生計生、體育、旅游、園林等部門應當按照各自職責,共同做好老年人權益保障工作。
    第七條【社會責任】工會、共青團、婦聯等群團組織應當協助、支持各級人民政府做好老年人權益保障工作。
    企業事業單位、社會組織應當依法履行保障老年人權益的相關義務。
    居民委員會、村民委員會和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求,維護老年人合法權益,組織開展為老年人服務活動。提倡居民委員會、村民委員會在自治章程中規定敬老、養老、助老行為規範。
    鼓勵志願者為老年人義務服務。
    第八條【宣傳教育】家庭、青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。
    廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當開展維護老年人合法權益的宣傳,引導全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。
    第九條【敬老月】每年農歷9月為本市敬老月。國家機關、社會組織、企業事業單位、居民委員會、村民委員會以及其他組織應當開展敬老、養老、助老的宣傳教育活動。
    第十條【信息共享】市、區縣(自治縣)人民政府應當統籌協調有關部門,支持老齡工作委員會的辦事機構建立老年人信息庫和信息共享機制。
 
第二章 家庭贍養與扶養
    第十一條【贍養義務】老年人的子女,包括婚生子女、非婚生子女、養子女、形成撫養關系的繼子女和其他被撫養人,均有贍養老年人的義務。老年人的子女死亡後或者子女無力贍養,有負擔能力的孫子女、外孫子女有贍養老年人的義務。
    贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。
    贍養人不得以放棄繼承權、老年人離婚或者再婚等理由,拒絕履行贍養義務。
    第十二條【經濟供養】贍養人應當履行對老年人的經濟供養義務。對無收入或者低收入單獨居住的老年人,贍養人應當按月或者按約定時間給付贍養費。
    贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益歸老年人所有。
    第十三條【生活照料】贍養人應當在生活上照料被贍養的老年人。對患病或者生活不能自理的老年人,贍養應當承擔照料和護理的責任;不能親自照料的,可以按照老年人的意願委托他人或者養老機構等照料,對經濟困難的老年人,贍養人應當提供照料護理所需的費用。
    第十四條【精神慰藉】贍養人以及其他家庭成員應當關心老年人的精神需求,尊重老年人的宗教信仰和生活方式,不得忽視、冷落老年人。
    與老年人分開居住的贍養人以及其他家庭成員,應當經常看望或者以電話、網絡、書信等方式問候老年人。
對委托他人照料或者入住養老機構的老年人,贍養人應當定期探望。老年人提出探望要求的,受委托的照料人或者養老機構應當協助聯系贍養人。
    第十五條【贍養協議和書面承諾】經老年人同意,贍養人與老年人之間、贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議;沒有簽訂贍養協議的,贍養人可以就贍養標準、贍養方式等內容向老年人作出書面承諾。贍養協議和書面承諾的內容不得違反法律、法規的規定和老年人的意願。
    第十六條【婚姻自由權】贍養人不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押老年人的合法財產或者有關證件,不得限制老年人的合法居住權利。
    贍養人應當尊重老年人夫婦共同生活的權利,不得強行或者變相讓老年夫婦分居生活。
    第十七條【財產權】有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予其經濟資助的,老年人有權拒絕。
    提倡再婚老年人對婚前財產進行公證或者書面約定。
    老年人依法訂立遺囑處分個人財產或者與公民、組織簽訂遺贈扶養協議,受法律保護,子女或者其他親屬不得干涉。
    第十八條【住房保障】老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的房屋,老年人依法享有相應的房屋所有權和居住權。子女或者其他親屬出資購買老年人原來承租或者居住的唯一住房,應當保證老年人繼續居住的權利。
    子女或者其他親屬經老年人同意借用老年人房屋的,到約定期限應當及時歸還。居住在老年人自有住房中的成年子女或者其他親屬,老年人不同意其繼續居住的,應當及時遷出。 
    征收老年人享有份額的住房,應當依法保障老年人的權益。
    第十九條【扶養義務】老年人配偶之間有相互扶養的義務。
    由兄、姐扶養的弟、妹成年後,對無贍養人的老年兄、姐有扶養的義務。
    第二十條【贍養扶養的監督】贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的,居民委員會、村民委員會、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。
    第二十一條【遺贈撫養協議】老年人可以與集體經濟組織、居民委員會、村民委員會、養老機構等組織或者個人簽訂遺贈扶養協議。
    負有扶養義務的組織或者個人按照遺贈扶養協議,承擔約定的義務,享有受遺贈的權利。
    第二十二條【家暴保護】禁止對老年人實施家庭暴力。居民委員會、村民委員會、老年人組織和老年人所屬單位發現對老年人實施家庭暴力的,應當及時通報公安機關,並予以勸阻、制止、調解或者采取臨時庇護等措施,保護老年人的人身安全。
    公民有權向有關機關和組織舉報對老年人實施的家庭暴力。
    第二十三條【家庭養老支持】市人民政府及其有關部門應當制定完善家庭養老支持政策,為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住提供方便,為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件。
 
第三章  社會保障
    第二十四條【資金保障】市、區縣(自治縣)人民政府應當將留存的社會福利事業彩票公益金安排50%以上的資金用于發展老齡事業。
    鼓勵農村集體經濟組織安排一定比例的集體經濟收入用于老齡事業。
    第二十五條【養老保險制度】本市根據國家有關規定和本市經濟發展、職工平均工資增長、物價上漲等因素,適時提高基本養老保險待遇水平。
    第二十六條【醫療保險制度】人力社保、衛生計生部門應當按照國家和本市有關規定,逐步擴大基本醫療保險支付範圍,完善基層用藥政策,逐步推進基層醫療機構與二、三級醫院的用藥餃接,保障基層醫療機構藥物供應,為老年人在基層治療常見病、慢性病用藥提供方便。
    各區縣(自治縣)人民政府可以根據本地區經濟社會發展水平,對老年人投保人身健康保險和意外傷害保險給予適當補貼。
    第二十七條【長期照料護理制度】發展改革、財政、民政、人力社保、衛生計生、金融等部門應當完善老年護理籌資、評估、支付、服務、監管等體系,探索建立符合本市實際的老年人長期護理保險制度,保障老年人的長期照料護理需求。
    對生活長期不能自理、經濟困難的老年人,市、區縣(自治縣)人民政府應當根據其失能程度等情況給予相應的護理補貼或者為其購買服務。
    第二十八條【社會救助】市、區縣(自治縣)人民政府社會救助管理部門應當按照國家規定,對經濟困難的老年人給予基本生活、醫療、居住或者其他救助。
    對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、扶養義務人,或者其法定贍養、扶養人確無贍養、扶養能力的老年人,由民政部門給予特困供養救助。
    對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,民政部門按國家規定給予臨時救助。
    第二十九條【住房保障】住房保障部門應當優先為符合住房保障條件的老年人家庭提供公共租賃住房(含廉租住房)保障。對無子女老年人家庭,同等條件下應當給予優先照顧。
    區縣(自治縣)、鄉鎮人民政府在實施農村危房改造時,應當優先幫助符合條件的老年人家庭進行改造。
    第三十條【高齡津貼】各區縣(自治縣)人民政府可以根據本地區經濟社會發展水平,對具有本市戶籍的80周歲以上老年人發放高齡津貼。
    高齡津貼的發放範圍、標準由區縣(自治縣)人民政府制定。
    第三十一條【殯葬服務保障】區縣(自治縣)人民政府為符合下列條件的老年人減免基本殯葬服務費︰
    (一)屬于特困人員供養的;
    (二)屬于重點優撫對象的;
    (三)享受最低生活保障的。
    減免基本殯葬服務費的具體辦法由市民政部門、市財政部門制定。區縣(自治縣)人民政府可以根據本地區經濟社會發展水平,擴大殯葬基本公共服務免費對象和項目範圍。
 
第四章  社會服務
    第三十二條【養老設施專項規劃】市民政部門會同市規劃、市國土房管部門根據本市人口、公共服務資源、養老服務需求狀況等因素,組織編制主城區養老服務設施布局專項規劃,經市人民政府批準後,納入城鄉規劃和土地利用總體規劃。
    其他區縣(自治縣)的養老服務設施布局專項規劃由其所在區縣(自治區)人民政府負責編制並組織實施。
    第三十三條【居住區養老設施配套建設】新建居住區應當按照有關要求,規劃和建設配套養老服務設施;配套建設的養老服務設施,應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;已建成居住區的養老服務設施未達到規劃要求或者建設標準的,應當予以補充和完善。
    企業事業單位和社會組織可以通過整合或者改造企業廠房、商業設施和其他社會資源,建設符合標準的養老服務設施。
    公共養老服務設施,未經法定程序不得改變用途或者拆除。
    第三十四條【社區養老服務】市、區縣(自治縣)人民政府應當通過購買服務、委托運營等方式,發展城鄉社區養老服務,扶持專業服務機構及其他組織和個人,為居家的老年人就近提供生活照料、緊急救援、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。
    鄉鎮人民政府、街道辦事處應當整合社區服務資源,通過社區綜合養老服務平台、城鄉社區市民學校等,促進服務與需求信息的對接,方便老年人就近獲取多樣化的社區綜合服務。
    鄉鎮人民政府應當扶持發展互助式養老等適合農村特點的養老模式。充分利用村級公共服務場所、閑置校舍等建設村級養老服務站、幸福院、托老所等養老服務設施。
    養老機構可以利用自身設施和服務資源,為社區老年人就近提供生活照料、生活護理、精神慰藉等服務,為老年人的家庭成員或者家政服務人員提供生活照料、生活護理等技能培訓,向社區居民傳授為老年人服務的專業知識。
    第三十五條【養老服務信息平台】市、區縣(自治縣)民政部門應當建立養老服務信息平台,提供養老服務信息查詢、政策咨詢、網上辦事等服務,接受投訴和舉報。
    支持社會力量運用互聯網、物聯網等技術,對接老年人服務需求和各類社會養老服務供給,為老年人提供各類信息產品和服務。
    第三十六條【巡訪制度】居民委員會、村民委員會應當建立日常聯系、巡訪制度,及時了解老年人特別是困難家庭和單獨居住老年人的生活狀況,並及時給予必要的幫助。  
    第三十七條【公辦養老機構】政府投資興辦的養老機構應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的養老服務需求。
    政府投資興辦的養老機構,可以采取公建民營、委托管理、購買服務等,通過公開招投標選定專業化的機構負責運營。
    第三十八條【社會化養老服務】市、區縣(自治縣)人民政府應當采取減免行政事業性收費、發放床位建設補貼和床位運營補貼、提供貸款貼息等方式,鼓勵、扶持社會力量參與養老服務設施和老年護理機構的建設、運營,提供適應老年人需要的相關服務。
    第三十九條【土地保障】市、區縣(自治縣)人民政府應當將養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,合理安排建設用地,可以依法將閑置的公益性用地調整為養老服務設施用地。
    社會力量舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受相同的土地使用政策,可以依法使用國有劃撥土地或者農村集體建設用地。
    養老服務設施被依法征收、征用,需重建的,應當按照規劃就近、優先安排用地。養老服務設施用地用途和容積率,非經法定程序不得改變。
    第四十條【稅費優惠】市、區縣(自治縣)人民政府按照國家有關養老服務業的稅收優惠規定,對養老機構(含家庭服務企業、社區養老服務中心站)提供的養老、護理服務免征增值稅,對非營利性養老機構的自用房產、用地免征房產稅和城鎮土地使用稅,對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅。
    對非營利性養老機構的建設項目免征有關行政事業性收費,對營利性養老機構的建設項目減半征收有關行政事業性收費。
    養老機構使用水、電、氣按居民生活類價格執行;水、電、氣、電話、有線(數字)電視、寬帶互聯網安裝費以及有線(數字)電視收視維護費適當減免。
    第四十一條【金融扶持】政府出資的融資擔保機構可以為城鄉社區養老公共服務設施建設和非營利性養老機構建設提供信貸擔保服務。
    加強養老機構信用體系建設,依法支持養老機構資產抵押和優質企業信用貸款。
    支持有條件的養老服務企業上市融資、發行企業債券。
    第四十二條【對養老機構的監管】民政等部門應當按照各自職責加強對養老機構以及其他相關組織的管理和服務。
    養老機構提供托養、助餐、醫療等服務的,應當遵守國家和本市消防、食品安全、醫療衛生、環保等法律法規的規定,相關行業主管部門應當依法履行監督管理職責。
    物價、民政等部門應當對政府投資興辦的養老機構的基本養老服務費收費項目和標準等予以規範,對其他養老機構的收費項目和標準進行監督。
    第四十三條【醫養結合】衛生計生等部門應當支持在養老機構內設置醫療機構,指導符合條件的養老機構設置老年護理床位。在養老機構內設置的醫療機構和老年護理床位,符合城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民合作醫療保險條件的,按照規定納入醫療保險支付範圍,並與醫保聯網結算。鼓勵其他各類醫療機構為養老機構提供醫療支持。
    鼓勵有條件的醫院舉辦養老機構。有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年病科。基層醫療衛生機構、二級綜合醫療機構應當根據需求和規劃設置老年護理床位,設置臨終關懷病區或者床位。
    鼓勵社會力量舉辦提供醫養結合服務的機構,滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求。
    第四十四條【家庭醫生簽約服務】建立基層醫療衛生機構與老年人家庭醫生簽約服務制度,優先滿足社區高齡、重病、失能、部分失能老年人簽約服務需求,為老年人提供健康檔案管理、健康教育、上門巡診、家庭病床、社區護理等基本醫療和基本公共衛生服務。
    第四十五條【養老服務人才培養】教育、人力社保、衛生計生等相關行業主管部門應當鼓勵高等學校、中等職業學校和職業培訓機構設置養老服務相關專業或者培訓項目,培養養老服務專業人才。
    參加養老服務職業技能培訓和鑒定的從業人員,按照本市有關規定,享受相應的補貼。
    第四十六條【互助式養老服務】市、區縣(自治縣)人民政府應當對互助式養老給予扶持。
    居民委員會、村民委員會應當對互助式養老給予指導和幫助。
    鼓勵老年人以及老年人家庭之間的結對關愛活動。
    第四十七條【老齡產業】市、區縣(自治縣)有關部門應當制定支持老齡產業發展的相關政策,扶持和引導企業研發、生產、經營適合老年人需求的家居、康復輔助用品及器具等產品;開發適合老年人的文化娛樂、旅游休閑等養老服務項目;鼓勵企業設立老年用品專櫃、專賣店和舉辦老年產品展示會。
  
第五章  社會優待
    第四十八條【政務服務】各級人民政府和有關部門的服務窗口、城鄉社區為民服務機構應當為老年人提供咨詢引導、操作指導、優先辦理等服務。
    公安機關為老年人辦理居民身份證時,對行動不便、患病殘疾的老年人,應當提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務。
    不動產登記機構或者公安機關在辦理老年人自有住房轉移、抵押、變更等不動產登記和更改戶主、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時,應當核實老年人的真實意思表示;未經核實改變老年人的房屋產權、租賃關系或者更改戶主、遷入戶口的,老年人投訴後,經查證屬實的,應當依法糾正。
    第四十九條【醫療服務】醫療機構應當為老年人掛號、就診、繳費、檢驗、取藥、轉診、住院提供優先服務和便利條件;為高齡、重病、失能、殘疾等特殊老年人開設專用窗口或者快速通道,並提供導醫服務。
    老年人到公共醫療機構就醫,免交普通掛號費。鼓勵民營醫療機構減免普通掛號費。
    鼓勵醫療機構減免享受最低生活保障家庭的老年人和低收入家庭的老年人就醫診療費。
    提倡醫療機構和醫務工作志願者為老年人提供義診服務。
    第五十條【交通出行】公共交通運營單位應當為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務,在公共交通場所和站點設置老年人優先標志,在有條件的地方設立老年人等候專區,對無人陪同、行動不便的老年人給予照顧;根據實際需要配置方便老年人出行的無障礙公共交通工具。
    公共交通工具應當設置不低于總座位席數10%的專座供“老幼病殘孕”優先使用。70周歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車、輕軌、地鐵、過江索道等城市公共交通工具。
    第五十一條【商業服務】商貿、餐飲、供水、供電、燃氣、有線電視、通信、郵政等服務行業,應當為老年人提供優先和便利服務。
    有條件的金融機構應當設置老年人優先窗口,為老年人辦理業務提供便捷服務,並提供引導服務;對辦理轉賬、匯款等業務或者購買壽險、理財等金融產品的老年人,應當進行風險提示;對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務或者上門服務。商業銀行應當按照國家有關規定,減免養老金異地取現手續費。
    第五十二條【文體休閑】老年人在本市享受以下文體娛樂休閑優待︰
    (一)在免費的公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、美術館等公共文化場館享受優先服務,在收費的公共文化場館享受優惠票價;
    (二)在公園、旅游景區享受免門票或者優惠票價,鼓勵景區內的電梯、觀光車、纜車、索道等代步工具對老年人實行優惠票價;
    (三)政府投資興辦或者集體投資興辦的各類老年人活動場所,向老年人免費開放;公共文化體育場所安排時段向老年人減免費用開放;鼓勵經營性文化體育單位為老年人提供優惠票價,為老年人文藝體育團體優惠提供場地;
    (四)文化部門應當組織群眾文化工作者免費指導老年人開展文化娛樂活動;體育部門應當組織社會體育指導員免費指導老年人開展體育健身活動;
    (五)體育部門應當將留存的體育彩票公益金安排適當資金用于開展老年人體育活動;
    第五十三條【維權服務】調解組織或者仲裁機構應當優先受理老年人的調解或者仲裁申請;對老年人的仲裁費用實行優惠。
    老年人為追索贍養費、扶養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費、最低生活保障金和人身傷害事故賠償金等向人民法院起訴,交納訴訟費用有困難的,人民法院應當按照國家規定免收、減收或者緩收訴訟費用。人民法院應當在立案、庭審、執行等環節,為老年人提供便利和優先服務;對高齡、失能等行動不便的老年人,可以上門立案。
    法律援助機構應當按照有關規定為符合條件的老年人提供法律援助。對老年人符合條件的申請實行當日受理,並快速審查、辦理。
    鼓勵律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務所對經濟困難的老年人減免法律服務費用;對行動不便、患病殘疾的老年人實行電話或者網上預約,上門服務。
 
第六章  宜居環境
    第五十四條【無障礙設施】新建、改建和擴建道路、公共建築、公共交通設施、建築物、居住區等,應當符合國家無障礙設施工程建設標準。
    市、區縣(自治縣)人民政府和國土房管、城鄉建設、市政等部門應當按照國家無障礙設施工程建設標準,優先推進居住區緣石坡道、輪椅坡道、人行通道以及建築公共出入口、走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的改造。公共廁所應當配備便于老年人使用的無障礙設施。
    無障礙設施的所有人和管理人應當對無障礙設施進行維護,保障其正常使用。
    第五十五條【家庭無障礙設施】財政、城鄉建設、民政、國土房管等部門和殘疾人、老齡工作機構應當支持居民開展既有居住建築適老性改造,方便老年人生活和出行。
    符合條件的經濟困難老年人進行家庭無障礙設施改造的,市、區縣(自治縣)人民政府應當給予適當補助。
    第五十六條【農村宜居建設】市、區縣(自治縣)人民政府應當支持人數較多的村建設互助性養老服務設施和公共文化體育設施。
 
第七章  參與社會發展
    第五十七條【老年人才信息庫】市、區縣(自治縣)人民政府和有關部門應當建立老年人專業人才信息庫,為老年人參與社會發展創造條件。
    第五十八條【社會參與保障】各級人民政府應當鼓勵和支持老年人在自願和量力的情況下,依法從事社會公益、咨詢服務、生產經營等活動,並為其創造條件、提供便利。
    用人單位招用老年人的,應當依法與其訂立書面勞動合同,並依法為老年人繳納工傷保險費。
    任何單位和個人不得安排老年人從事有毒、有害、重體力、高空、井下、水下、高溫、低溫等危害其身心健康的勞動或者危險作業。
    第五十九條【基層老年協會建設】鄉鎮人民政府和街道辦事處應當培育和扶持基層老年協會等老年人組織,加強老年人組織規範化建設,推動老年人自我管理、自我教育、自我服務,促進老年人參與社會發展。
    第六十條【老年教育】市、區縣(自治縣)人民政府應當加大對老年教育的投入,發展老年教育。
    教育部門應當將老年教育列入教育發展規劃和終身教育體系,加強老年教育設施、師資力量、課程開發等方面建設,均衡配置各類老年學校和學習點,促進老年教育資源向城鄉老年人公平開放;鼓勵社會力量舉辦老年教育機構。
    教育部門以及有關機構、學校應當利用現代信息技術,發展老年遠程教育,建設網絡學習平台,開發網絡學習資源,設置並開放適合老年人學習的課程,為老年人接受終身教育創造條件。
    第六十一條【文體娛樂活動】區縣(自治縣)、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據本轄區老年人口的分布狀況,按照方便老年人的原則,合理設置老年活動室等文體娛樂場所。
    市政、園林等部門應當加強公園綠地的建設和管理,為老年人提供戶外交流、健身、娛樂等活動場所。
    各級人民政府和文化、體育等部門以及居民委員會、村民委員會、老年人組織應當組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、旅游、娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。
 
第八章  法律責任
    第六十二條【老年維權責任】任何單位或者個人有權勸阻、制止或者檢舉侵害老年人合法權益的行為。
    對侵害老年人合法權益行為的申訴、控告和檢舉,有關部門應當受理並及時調查處理,不得推諉、拖延。拒絕受理或者故意拖延的,由其上級主管部門對直接責任人員給予批評教育並責令改正;造成嚴重後果的,由有關主管部門給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第六十三條【贍養扶養監護義務的責任】贍養人、扶養人有下列行為之一的,居民委員會、村民委員會、老年人組織或贍養人、扶養人所在單位給予批評教育,責令履行相關義務;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    (一)歧視、侮辱、誹謗、虐待或者遺棄老年人的;
    (二)拒絕履行贍養、扶養義務的;
    (三)不履行贍養、撫養協議的;
    (四)對老年人實施家庭暴力的;
    (五)干涉老年人婚姻自由的;
    (六)侵害老年人合法財產權和居住權的;
    (七)侵佔、挪用、冒領養老保障等資金的;
    (八)侵害老年人其他合法權益的。
    第六十四條【不履行優待服務的責任】違反本辦法規定,不按規定履行優待老年人義務或者不明示優待服務內容的,由其主管部門或者所在地人民政府責令改正,或者予以警告。
    第六十五條【不落實扶持政策的責任】違反本辦法第  條規定的,由相關部門依照法律、法規的規定予以處理。
    第六十六條【政府有關部門及其工作人員的責任】有關部門或者組織未依法履行老年人權益保障職責的,由其上級主管部門給予批評教育,責令改正。
    國家工作人員未依法履行職責,損害老年人合法權益的,由其所在單位或者上級主管部門按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
第九章  附則
    第六十七條【生效時間】本辦法自 年 月 日起施行。2001年7月20日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的《重慶市設施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》同時廢止。
 
 
 
 

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