重慶市獻血條例

聯系人︰朵鵬    電子郵件︰fsc60390728@126.com    征求意見開始日期︰2017-04-06    征求意見截止日期︰2017-05-05   意見征集已結束

     

重慶市人民政府法制辦公室關于
《重慶市獻血條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知
            
    
    為保障獻血者和用血者的身體健康,保證醫療臨床用血安全和需要,發揚人道主義精神,促進社會文明進步,市衛計委起草了《重慶市獻血條例(修訂草案送審稿)》。為使該《條例》的修訂工作切實符合我市實際,現面向社會公眾公開征求《重慶市獻血條例(征求意見稿)》(見附件)的意見和建議,希望積極獻言獻策,我們將根據征求到的意見進行認真研究,做進一步修改。社會公眾可以通過以下三種方式提出意見和建議︰
  (一)直接在本網站留言;
  (二)通過信函方式將意見寄至重慶市人民政府法制辦公室工交文教法制處(重慶市兩江新區星光大道96號土星B2棟,郵政編碼401147),信封上請注明“重慶市獻血條例征求意見”字樣;
  (三)通過電子郵件方式將意見發至郵箱︰fsc60390728@126.com
    意見征求截止時間為5月5日。
                                                   重慶市人民政府法制辦公室
 
2017年4月6   
 
附件
 
重慶市獻血條例
(征求意見稿)
 

第一章  總則

第二章  宣傳和動員

第三章  獻血和采血

第四章  供血和用血

第五章  監督管理

第六章  法律責任

第七章  附則

 
第一章 總則
   第一條 [目的和依據] 為了推動和規範獻血工作,保證醫療臨床用血需要和安全,保障獻血者和用血者的合法權益,發揚人道主義精神,根據《中華人民共和國獻血法》和相關法律法規,結合本市實際,制定本條例。
   第二條 [適用範圍]本市行政區域內的獻血、采血、供血、用血等活動,適用本條例。    
   第三條 [獻血制度]本市依法實行無償獻血制度。
提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自願獻血,既往無獻血反應、符合健康檢查要求的多次(三次以上)獻血者主動要求再次獻血的,年齡可以延長至六十周歲。
    鼓勵國家工作人員、現役軍人、醫務人員和高等學校學生等率先獻血。
    鼓勵稀有血型的公民獻血。
   第四條 [政府職責] 市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對獻血工作的領導,組織制定獻血工作規劃,建立獻血工作聯席會議制度,組織有關部門共同做好獻血工作,並將獻血工作經費納入本級財政預算全額予以保障。
   第五條 [部門及群團職責]市、區縣(自治縣)衛生計生行政部門是獻血工作的主管部門,負責制定獻血工作計劃和獻血管理制度,推動、指導和監督管理獻血工作,承擔獻血工作聯席會議的日常工作。
各級發展改革、財政、教育、交通、公安、市政、規劃、文化等部門按照各自職責共同做好獻血工作。
各級紅十字會依法參與、推動獻血工作。
    鼓勵各級工會、共青團、婦聯及其他社會組織積極參與並開展獻血工作。
    第六條 [血站概念和範圍] 血站是不以營利為目的,負責采集、提供臨床用血的公益性衛生機構。血站之外的任何機構和個人不得采集、提供臨床用血。
    血站的設置和管理按照國務院衛生計生行政部門規定執行。 
    第七條 [獻血志願者組織] 鼓勵公民加入獻血志願服務組織,參加獻血志願服務。志願者權益按照國家和本市有關規定予以保障。
鼓勵單位和個人對獻血公益事業進行捐贈。
    
第二章 宣傳和動員     
 
   第八條 [宣傳職責分工] 市、區縣(自治縣)衛生計生行政部門應當采取措施廣泛宣傳獻血的意義,普及獻血的科學知識,開展預防和控制經血液途徑傳播疾病的教育,制定獻血工作年度宣傳計劃,指導協調有關單位和部門開展獻血宣傳。
以下各部門按照職責分工,做好獻血宣傳工作︰
(一)宣傳部門應當指導協調新聞機構開展獻血公益宣傳;
(二)教育部門應當將獻血知識納入中小學健康教育範圍;
(三)司法行政部門應當將獻血法律法規納入法制宣傳教育內容;
(四)市政管理部門應當將獻血公益戶外廣告納入戶外廣告設置規劃。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,其他有關部門應當按照年度獻血宣傳計劃,開展獻血宣傳動員活動。
     第九條 [血站宣傳職責]血站應當按照獻血宣傳計劃開展獻血宣傳動員工作,並對有關單位、獻血志願服務組織開展的獻血工作給予業務指導。
血站應當設立開放日,向社會公眾宣傳血液采集、制備、檢測、存儲、供應等基本知識。
    第十條 [醫療機構的宣傳動員職責] 醫療機構應當通過門戶網站、宣傳欄、宣傳資料等途徑宣傳獻血科學知識及獻血者的權利義務。
醫療機構應當告知需要用血的患者無償獻血、免費用血的規定和醫學知識,動員和指導患者自身儲血或者家庭成員無償獻血。
    第十一條 [其他相關單位宣傳職責] 報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當每年有計劃地開展獻血公益宣傳,免費刊播獻血公益廣告,普及獻血科學知識,宣傳獻血先進事跡、典型人物。
車站、機場、廣場、公園、旅游景區、商場、醫院、影劇院等公共場所,公交、地鐵、出租車等公共交通工具,其主管單位應當通過其設置或者管理的廣告牌、宣傳欄、公共視听載體等設施,每年在世界獻血者日、獻血宣傳月免費開展獻血公益性宣傳。
   第十二條 [獻血宣傳月] 每年六月為本市獻血宣傳月。
   第十三條[獻血動員] 國家機關、企事業單位、社會團體、村(居)民委員會應當每年至少動員和組織一次本單位或者本居住區的適齡健康公民參加獻血,並為獻血者提供必要的便利。
   第十四條[應急獻血動員] 市衛生計生行政部門應當制定臨床用血保障措施和應急預案,保證自然災害、突發事件等大量傷員和特殊病例、稀缺血型等應急用血的供應和安全。
發生前款規定情形時,市、區縣(自治縣)人民政府可以指定國家機關、企事業單位、社會團體組織本單位適齡健康自然人自願獻血,但采血量以滿足臨床用血需求為限。
 
第三章  獻血和采血
    第十五條 [獻血方式] 公民可以自願參加單位和村(居)民委員會組織的獻血,也可以直接到血站或者血站設置的采血點獻血。
   單位和村(居)民委員會組織的獻血人數較多時,血站應當提供預約上門采血服務。
    第十六條[實名制獻血] 公民獻血時,應當出示居民身份證或者其他有效身份證明,如實填寫健康狀況征詢表並接受血站提供的免費健康檢查。
禁止冒用他人名義或雇佣他人獻血。
    第十七條[采血]血站采集血液必須嚴格遵守有關操作規程和制度,必須由具有采血資格的醫務人員進行,一次性采血器材使用後必須銷毀,確保獻血者的身體健康。
    血站對無償獻血者每人次采全血、單采血小板等血液成分的采集量和間隔期,應當按照國家衛生計生部門的規定執行。
    為保證應急用血,醫療機構可以臨時采集血液,但應當符合國務院衛生計生行政部門臨時采集血液的相關規定,確保采血用血安全。
     第十八條[獻血憑證] 公民無償獻血後,血站工作人員應當告知其獻血量並發給《無償獻血證》。
 禁止偽造、變造、出租、出借、租用、借用《無償獻血證》。
    第十九條 [信息保密]血站應當建立獻血者信息保密制度,保護獻血者個人隱私。
   第二十條 [獻血支持]公民參加獻血,血站應當為獻血者提供安全、衛生、便利的條件,並可以提供必要的食品和紀念品。
公民參加獻血的,其所在單位應當予以支持,並提供便利條件或者給予適當補貼。
   第二十一條 [獻血屋的設置] 市衛生計生行政部門應當根據人口密度、年獻血人次、服務區域等情況制定獻血屋設置規劃,征求財政、規劃、市政部門意見後,報市人民政府批準後實施。
獻血屋應當設置在交通便利、人流集中的區域,沒有設置血站的區縣(自治縣)至少應當設立一個獻血屋。
    血站應當按照獻血屋設置規劃和設置標準設立獻血屋,獻血屋設置標準由市衛生計生行政部門另行制定。
    第二十二條[流動采血車的配置] 血站可以根據需要配置流動采血車,采血時,流動采血車應當停放在公安交通部門、市政部門指定的區域。
公安交通、市政部門在指定流動采血車停放區域時,應當考慮人流量、安全性等因素。
血站的急救送血車免交路橋費、車輛通行費。
   第二十三條[獻血表彰待遇] 獲得國家無償獻血表彰金獎的公民,在本市範圍內享受以下待遇︰
    (一)免費乘坐城市公共汽(電)車、城市軌道交通;
    (二)免費參觀政府投資的公園、博物館、展覽館、風景區;
    (三)免收非營利性醫療機構普通門診掛號費。
     獲得國家無償獻血表彰銀獎、銅獎的公民,享受前款第(三)項待遇。
   第二十四條[獻血關愛與獎勵]市、區縣(自治縣)人民政府根據本地實際,設立獻血關愛專項資金或者購買商業保險,用于對獻血者和無過錯用血感染人員的關愛與救助。
 血站可以對積極參與無償獻血的在校大學生給予適當獎勵,獎勵金從用血補償金中列支。
 
第四章  供血和用血
    第二十五條[血液供應原則] 血站采集的血液必須用于臨床,不得買賣。
血站向醫療機構提供的血液,應當符合國家規定的標準和要求。
    第二十六條[儲血點供血] 為方便醫療機構臨床用血,血站可以根據需要設置儲血點儲存和發放血液,儲血點應當具備必要的儲存條件,並依法由市衛生計生行政部門批準。
血站應當加強其設置的儲血點的管理。
    第二十七條[醫療用血供應] 醫療機構應當使用市衛生計生行政部門指定的血站提供的血液,緊急情況下需要跨服務區域用血的,應當經市衛生計生行政部門批準。
    第二十八條[醫療機構臨床用血要求] 醫療機構及其醫務人員臨床用血,應當遵守以下規定︰
(一)嚴格掌握臨床輸血指征,科學制訂臨床輸血方案;
(二)嚴格執行臨床輸血技術規範,保障臨床用血安全;
(三)積極采用臨床用血先進技術,避免浪費和濫用血液;
(四)除臨床急救用血外,保障獻血者臨床優先用血;
(五)法律法規的其他規定。
    第二十九條 [獻血者本人及親屬的用血費用]公民臨床用血時,只交付用于血液的采集、儲存、分離、檢驗等費用(以下稱血液成本費用)。
獻血者臨床需要用血時,可以按獻血量兩倍免交血液成本費用;獻血量為1000毫升以上的,本人終身免交血液成本費用。
獻血者的配偶、父母、子女臨床用血時,免交與獻血者獻血量等量的血液成本費用。
    第三十條[用血補償金] 未獻血的公民臨床用血時,除應當按照規定支付血液成本費用外,還應當繳納等額的用血補償金。
    第三十一條[免收用血補償金] 公民在臨床用血時,符合下列條件之一的,憑相關證明材料免收用血補償金︰
(一)本人或者配偶、父母、子女中有一人在用血前獻過血的;
(二)本人及其配偶、父母、子女均不符合獻血條件的;
(三)十八周歲以下未成年人;
(四)革命榮譽軍人、殘疾人、見義勇為者。
    第三十二條[費用核銷]血站和醫療機構應當不斷優化辦理流程,方便獻血者及其配偶、父母、子女核銷血液成本費用和用血補償金。
獻血者及其配偶、父母、子女免交的血液成本費用和用血補償金,按照下列規定核銷︰
(一)本市獻血者及其配偶、父母、子女在市內就診的,血液成本費用和用血補償金在就診的醫療機構核銷;
(二)本市獻血者及其配偶、父母、子女在市外就診的,血液成本費用在發放《無償獻血證》的血站核銷,用血補償金按就診地規定處理;
(三)市外獻血者及其配偶、父母、子女在本市就診的,血液成本費用按獻血地規定處理,用血補償金在就診的醫療機構核銷。
費用核銷的具體辦法,由市衛生計生行政部門會商人力社保部門另行制定。
 

第五章  監督管理
 
      第三十三條[衛生行政部門監督] 市、區縣(自治縣)衛生計生行政部門應當建立對血站、醫療機構的定期培訓和考核制度,加強對無償獻血規劃和獻血工作計劃的完成情況,獻血法律法規的落實情況的監督檢查。
         第三十四條[精神文明約束管理] 市、區縣(自治縣)人民政府應當將鄉鎮、街道和國家機關、企事業單位、社會團體等獻血工作情況作為文明城區、精神文明單位創建的重要內容。
    第三十五條[信用約束管理] 本市建立獻血工作信用管理制度,記錄獻血工作中的違法違規行為,對獻血信用信息進行歸集,通過信用重慶網站和國家企業信用信息公示系統(重慶)網站進行公示。
      第三十六條[信息化建設] 市衛生計生行政部門應當建立血液工作的信息化系統,實現血站之間、血站與醫療機構之間采血、供血、用血和費用核銷等相關信息的互聯互通。
    第三十七條[血站財務管理] 血站應當建立健全財務管理制度,加強對收取的血液成本費和用血補償金的管理,並接受財政、審計等行政部門的監督檢查。
    第三十八條 [血站信息公開] 血站應當建立信息公開制度,並依法公開以下內容︰
(一)血站及工作人員依法執業相關信息;
(二)獻血網點、服務熱線等服務信息;
(三)獻血流程、費用核銷流程;
(四)血液成本費和用血補償金收支情況;
(五)依法應當公開的其他信息。
    第三十九條[血站工作人員執業規範] 血站應當加強對工作人員的業務培訓和日常管理;血站工作人員上崗時,應當佩戴載有本單位名稱、本人姓名、職稱等執業信息的標牌,使用文明用語、規範服務行為。
    第四十條[醫療機構管理]醫療機構應當加強臨床用血管理,建立並遵守以下規定︰
    (一)完善組織建設;
    (二)建立健全崗位責任制;
    (三)建立臨床用血制度;
    (四)科學制訂臨床用血計劃;
    (五)建立臨床合理用血的評價制度;
    (六)將臨床用血管理作為醫療質量管理的重要內容;
        (七)法律法規的其他規定。
     第四十一條[舉報投訴制度] 市、區縣(自治縣)衛生計生部門、血站、醫療機構應當建立采供血違法違規行為的舉報、投訴制度,維護獻血者及其他當事人的合法權益。 
 
第六章  法律責任    
 
    第四十二條[公共場所公共交通工具主管單位的法律責任] 違反本條例第十一條規定,公共場所、公共交通工具的主管單位未履行宣傳職責的,由衛生計生行政部門責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接負責人員,由監察機關或其上級部門依法給予處分。
     第四十三條[冒用他人名義或者雇佣他人獻血的法律責任] 違反本條例第十六條規定,冒用他人名義或者雇佣他人獻血的,由衛生計生行政部門處以1000元以上1萬元以下的罰款。
     第四十四條 [偽造、變造、出租、出借、租用、借用《無償獻血證》的的法律責任]違反本條例血站工作人員第十八條規定,偽造、變造、出租、出借、租用、借用《無償獻血證》的,由衛生計生行政部門沒收違法所得,並處1000元以上1萬元以下的罰款。
    第四十五條 [血站的法律責任] 血站違反本條例第十九條、第三十九條規定,泄露獻血者隱私、未按照規定履行信息公開義務的,由衛生計生行政部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十六條 [醫療機構違反用血原則的法律責任]醫療機構違反第二十七條、第二十八條、第四十一條,有下列行為之一的,由衛生計生行政部門給予警告,並處3萬元以下罰款;情節嚴重的,還可以對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分︰
     (一)未按照規定使用指定血站的血液的;    
     (二)未嚴格執行臨床輸血技術規範的;    
     (三)未建立崗位責任制的;
     (四)未建立臨床用血制度的;
     (五)未制訂臨床用血計劃的;
     (六)未建立臨床合理用血的評價制度的;
     (七)未將臨床用血管理作為醫療質量管理重要內容的;
     (八)未按照規定臨時采集血液的;
     (九)法律法規的其他規定。
          第四十七條[國家工作人員的法律責任] 各相關行政部門、血站、醫療機構中的國家工作人員在獻血工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第四十八條[法律責任的制定原則] 違反本條例規定,法律法規已有法律責任規定的,從其規定。
                                                     

第七章  附則
          第四十九條[相關問題的補充規定] 在本市獻血的外國人享受本市公民同等用血待遇。
      中國人民解放軍對獻血工作另有規定的從其規定。
   第五十條 [施行日期] 本條例自   年  月  日施行。
 

 
 
 
 

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