重慶市公共汽車客運條例

聯系人︰曾靜    電子郵件︰fsc60390728@126.com    征求意見開始日期︰2017-08-17    征求意見截止日期︰2017-09-17   意見征集已結束

    
 
    為了規範公共汽車客運活動,保障運營安全,提高服務質量,維護乘客、公共汽車客運經營企業、從業人員的合法權益,促進公共汽車客運健康有序發展,根據《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》(國發﹝2012﹞64號)精神,重慶擬制定地方性法規《重慶市公共汽車客運條例》。為使該《條例》的制定工作切實符合我市實際,現公開征求《重慶市公共汽車客運條例(征求意見稿)》(見附件)的意見和建議,希望廣大市民積極獻言獻策,通過以下三種方式提出意見和建議︰
(一)直接在本網站留言;
(二)通過信函方式將意見寄至重慶市兩江新區星光大道96號重慶市人民政府法制辦公室(郵政編碼401147),信封上請注明“公共汽車客運條例意見建議”字樣;
(三)通過電子郵件方式將意見發至郵箱︰fsc60390728@126.com;
(四)通過傳真023-60390728直接反饋。   
 
                                        重慶市人民政府法制辦公室
                                             2017年817
 
附件︰

重慶市公共汽車客運條例
征求意見稿 
 
 
第一章      
第二章  規劃建設
第三章  運營管理
第四章  運營服務
第五章  運營安全
第六章  監督檢查
第七章  法律責任
第八章      
 
第一章    
第一條(立法目的) 為了規範公共汽車客運活動,保障運營安全,提高服務質量,維護乘客、公共汽車客運經營企業、從業人員的合法權益,促進公共汽車客運健康有序發展,根據相關法律法規,結合本市實際,制定本條例
第二條適用範圍 本市行政區域內公共汽車客運的規劃、建設、經營、服務及其監督管理活動,適用本條例。
本條例所稱公共汽車客運,是指在市、區縣(自治縣)人民政府確定的區域內,運用符合國家有關標準和規定的公共汽車(包含電車,下同)車輛和公共汽車客運服務設施,按照核準的線路、路號、站點、班次、時間和票價運營,為社會公眾提供基本出行服務的活動。
前款所稱公共汽車客運服務設施,是指保障公共汽車客運服務的客運站、停車場、保養場、站務用房、候車亭、站台、站牌以及加油(氣)站、電車觸線網、整流站和電動公交車充電設施等相關設施。
第三條(基本原則) 公共汽車客運是公共交通的重要組成部分,具有公益屬性。
公共汽車客運的發展,應當遵循政府扶持、公交優先、安全可靠、便捷高效、經濟適用、節能環保的原則。
條(政府職責)  市、區縣(自治縣)人民政府應當加強公共汽車客運發展的組織領導,將公共汽車客運發展納入國民經濟和社會發展規劃,保證公共汽車客運事業發展的財政投入,將公共汽車客運年度預算列入年度財政預算。
市、區縣(自治縣)人民政府應當根據國家優先發展公共交通戰略,落實在城市規劃、財政政策、用地供給、設施建設、路權分配等方面優先保障的政策措施。
 第五條(部門職責)  市交通主管部門主管全市公共汽車客運管理工作,區縣(自治縣)交通主管部門負責本行政區域內的公共汽車客運管理工作。
市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構負責本行政區域內公共汽車客運管理的具體實施工作。
市、區縣(自治縣)規劃、國土、建設、市政、公安、財政、稅務、價格等部門在各自職責範圍內負責公共汽車客運管理相關工作。
    條(企業責任)  從事公共汽車客運應當依法經營、公平競爭、安全營運、規範服務,提升服務效率和服務品質,自覺接受相關管理部門和公眾的監督。
鼓勵公共汽車客運實行規模化、集約化經營
條(鼓勵支持)  鼓勵推廣使用新技術、新能源、新裝備,加強城市公共交通智能化建設,推進物聯網、大數據、移動互聯網等現代信息技術在公共汽車客運運營、服務和管理方面的應用。
對在推廣公共汽車客運新技術、新能源、新裝備中做出貢獻的單位和個人,市、區縣(自治縣)人民政府應當給予獎勵。
 
第二章  規劃建設
條(公共汽車客運規劃)  市、區縣(自治縣)交通主管部門應當根據經濟社會發展需要,社會公眾基本出行需求編制公共汽車客運規劃。公共汽車客運規劃分為主城區公共汽車客運規劃、主城區外各區縣(自治縣)公共汽車客運規劃。
主城區公共汽車客運規劃由市交通主管部門組織編制,報市人民政府批準後實施;主城區外各區縣(自治縣)公共汽車客運規劃由區縣(自治縣)交通主管部門組織編制,報同級人民政府批準後實施。
公共汽車客運規劃包括發展目標、運行區域、線網布局、客運服務設施等內容。公共汽車跨運行區域運營的,相關規劃內容分別納入相應區域的公共汽車客運規劃。
    公共汽車客運規劃的修改按照本條規定的制定程序執行。未經法定程序批準,公共汽車客運規劃不得修改。編制、修改公共汽車客運規劃應當廣泛征求社會公眾意見,采納合理建議。
第九條(規劃餃接)  公共汽車客運規劃應當與道路、鐵路、航空、水路、城市軌道運輸等規劃相協調,實現公共汽車客運與其他運輸方式有效餃接。
公共汽車客運建設用地等公共汽車客運規劃相關內容應當分別納入城鄉規劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃和近期建設規劃。
    第十條(設施建設年度計劃)  市交通主管部門、主城區外各區縣(自治縣)交通主管部門應當根據公共汽車客運規劃制定公共汽車客運服務設施建設年度計劃,並廣泛征求社會公眾意見,采納合理建議。
公共汽車客運服務設施建設年度計劃應當納入發展改革部門的年度投資計劃,建設主管部門的年度建設計劃、新城建設與舊城改造計劃。
 第十一條(土地供應)  公共汽車客運服務設施建設年度計劃確定的客運服務設施用地,符合劃撥用地目錄的,應當以劃撥方式供地。
任何單位和個人不得侵佔公共汽車客運服務設施用地,不得違法改變其用途。
經市、區縣(自治縣)人民政府批準,在確保公共汽車客運服務設施用地功能及規模的基礎上,對公共汽車客運服務設施用地可以依法進行綜合利用。
第十二條(設施建設優惠政策)  、區縣(自治縣)人民政府應當加大對公共汽車客運服務設施建設的投資力度,並充分考慮老年人、殘疾人出行需求,完善公共汽車客運無障礙設施。
公共汽車客運服務設施建設應當按照國家和本市有關規定免征土地使用稅、房產稅、土地或者房產變更稅費、土地出讓稅費、增值稅、城市建設配套費、人防易地建設費,集中綠化建設費,減免土地確權契稅、交易費及其他相關稅費,享受優惠電價。
 第十三條(配套建設)  下列建設項目應當按照公共汽車客運服務設施建設年度計劃配套建設公共汽車客運服務設施,並與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用︰
(一)新建或者擴建鐵路客運站、公路客運站、客運港口碼頭、軌道交通車站、航空港; 
(二)大型的工業園區、科技園區、學校校區、商業區、旅游景點、公共文化設施; 
(三)主城區5000人以上的居民區,主城區外3000人以上的居民區; 
(四)新建、擴建、改建城市道路以及需要設置公共汽車客運服務設施的公路。 
前款建設項目未配套建設公共汽車客運服務設施的,城鄉規劃主管部門不得核發規劃核實確認書,主體工程不得交付使用配套建設的公共汽車客運服務設施竣工驗收合格後,應當無償移交公共汽車客運經營企業使用。
第十四條(設施佔用、遷移、拆除)  公共汽車客運經營企業應當加強公共汽車客運服務設施的日常管理,保證其設施齊全、功能完善、正常使用
任何單位和個人不得擅自佔用、遷移、拆除公共汽車客運服務設施或者改變其用途和功能。確需佔用、遷移、拆除公共汽車客運服務設施,應當征求社會公眾意見,並經市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構同意。
佔用、遷移、拆除的公共汽車客運服務設施,應當及時予以恢復重建;臨時佔用公共汽車客運服務設施,應當提供替代設施或者采取可行措施,保證公共汽車客運正常運營。
第十五條(站間距建設要求)  主城區公共汽車客運中途停靠站間距一般不得超過500米;上、下行中途停靠站間距一般不得超過50。主城區外公共汽車客運中途停靠站間距和上、下行中途停靠站間距由當地交通主管部門自行確定。
公共汽車客運站和軌道客運站、火車客運站、汽車客運站、機場間距一般不得超過300米。
第十六條(道路建設公交優先)  新建、改建道路,建設單位應當按照公共汽車客運規劃要求,優先新建、改建影響公共汽車通行的路段和道路交叉口。
第十七條(專用車道)  本市單向三車道以上,單向公共汽車流量每小時超過150輛,時速低于18公里的城市干道,應當開設公共汽車專用車道。公共汽車專用車道包括全天候和分時段專用車道,正向行駛和逆向行駛專用車道。
建設主管部門應當組織建設公共汽車專用車道公安機關交通管理部門應當會同交通主管部門劃設公共汽車客運專用車道,設置公交專用車道標志、公共汽車優先通行信號系統
除執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車和市、區縣(自治縣)人民政府規定的車輛外,其他車輛在規定時段、規定方向不得佔用公共汽車專用車道。
    第十八條(命名)  市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當遵循同站同名原則按照有關標準對公共汽車線路、站點進行統一命名,方便乘客出行及換乘。
市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構同意,公共汽車客運站站名可以有償出讓冠名權,出讓所得應當用于公共汽車客運站的建設、養護和維修。
 
                     運營管理
第十條(公共汽車客運線路年度計劃)  市道路運輸管理機構、主城區外各區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當根據公共汽車客運規劃制定相應的公共汽車客運線路年度計劃並征求社會公眾意見。
市、區縣(自縣區)道路運輸管理機構應當充分利用移動互聯網、大數據、雲計算等現代信息技術收集、分析社會公眾出行時間、方式、頻率、空間分布等信息定期開展社會公眾出行調查公共汽車客流調查、客運線網,並結合城市發展和社會公眾出行需求,科學論證、適時開闢或者調整公共汽車客運線路和站點並征求社會公眾意見。
二十條(公共汽車客運經營條件)  從事公共汽車客運經營應當符合下列條件︰
(一)依法注冊的企業法人;
(二)申請主城區公共汽車客運經營的應當有自有產權的10座以上(含10座,下同)主城區班線客運或者公共汽車客運車輛500輛以上,5000萬元以上的固定資產;申請主城區外各區縣(自治縣)公共汽車客運經營的應當有自有產權的10座以上的班線客運或者公共汽車客運車輛30輛以上,300萬元以上的固定資產;
(三)有良好的信用信息記錄、財務狀況;
(四)有可行的運營服務方案和安全管理措施;
(五)法律法規規定的其他條件。
從事公共汽車客運站場經營的,應當符合《重慶市道路運輸管理條例》規定的條件,並按照《重慶市道路運輸管理條例》相關規定執行。
二十一條(公共汽車客運經營申請程序)  申請從事公共汽車客運經營,應當向注冊地區縣(自治縣)道路運輸管理機構提出。
  道路運輸管理機構收到申請後,應當自受理申請之日起15日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發公共汽車客運經營許可證;不予許可的,書面通知申請人並說明理由。
二十二條(線路特許)  公共汽車客運按照國家相關規定實行線路特許經營,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當根據規模經營、適度競爭的原則,綜合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素,通過服務質量招投標的方式選擇公共汽車客運經營企業,授予公共汽車線路營權;不符合、不適合招投標條件的,由市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構擇優選擇取得線路營權的經營企業。市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當與取得線路營權的經營企業簽訂線路特許經營協議。 
  公共汽車線路營權實行無償授予,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構不得拍賣公共汽車線路營權。
二十三條(特許經營協議內容) 公共汽車線路特許經營協議應當明確以下內容︰
  (一)運營線路、站點設置、配置車輛數及車型、首末班次時間、運營間隔、線路運營權期限等;
  (二)運營服務標準;
  (三)安全保障制度、措施和責任;
  (四)執行的票制、票價;
  (五)線路運營權的變更、延續、暫停、終止的條件和方式;
  (六)履約擔保;
  (七)運營期限內的風險分擔;
  (八)應急預案和臨時接管預案;
  (九)運營企業相關運營數據上報要求;
  (十)違約責任;
  (十一)爭議調解方式;
  (十二)雙方的其他權利和義務;
  (十三)雙方認為應當約定的其他事項。
在線路特許經營協議有效期限內,確需變更協議內容的,協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。
二十四條(線路特許經營期限)  公共汽車線路營期限為四至八年,同一運行區域公共汽車客運線路經營權實行統一的期限。每一運行區域的具體經營期限由市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構確定。
公共汽車線路營期限屆滿,由市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構按照本條例第二十二條規定重新選擇取得該線路營權的經營企業。
二十五條(禁止轉讓、承包、掛靠)  獲得公共汽車線路營權的經營企業不得轉讓、出租、質押或者變相轉讓、出租、質押線路營權。
禁止下列將公共汽車線路營權交與其他單位或者個人經營的情形︰
(一)車輛實際由其他單位或者個人經營、管理的;
  (二)車輛未納入企業統一管理、調度的; 
  (三)車輛運營收益歸屬其他單位、個人或者不由企業直接支配的;
  (四)向駕乘人員或者其他人員收取購車款、承包費等資金的;
  (五)法律責任實際由其他單位或者個人承擔的;
  (六)其他將公共汽車客運線路經營權交與其他單位或者個人經營的情形。
二十六條(暫停止運營)  獲得公共汽車線路營權的經營企業,應當按照線路特許經營協議要求提供連續服務,不得擅自停止運營。
經營企業需要暫停公共汽車線路運營的,應當提前3個月向市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構提出報告。經營企業應當按照市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構的要求,自擬暫停之日7日前向社會公告;市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當根據需要,采取臨時指定經營企業、調配車輛等應對措施,保障社會公眾出行需求。 
二十七條(經營者變化情形處理)   公共汽車線路運營期限內,公共汽車客運經營企業因破產、解散、被撤銷線路運營權以及不可抗力等原因不能經營時,應當及時書面告知市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構。市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當按照本條例第二十二規定重新選擇線路運營企業。 
  在公共汽車線路運營期限內,公共汽車客運經營企業合並、分立的,應當向市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構申請終止其原有線路運營權。合並、分立後的經營企業符合本條例第二十條規定條件的,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構可以與其就經營企業原有的線路運營權重新簽訂線路特許經營協議;不符合的,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當按照本條例第二十二規定重新選擇線路運營企業。
    十八條(票制票價)   市、區縣(自治縣)交通主管部門應當配合價格主管部門依法做好票制票價的制定和調整,依據成本票價,並按照鼓勵社會公眾優先選擇公共交通出行的原則,統籌考慮社會公眾承受能力、政府財政狀況和出行距離等因素,確定票制票價。
公共汽車客運經營企業應當執行市、區縣(自治縣)人民政府確定的公共汽車票制票價。
第二十(財務管理) 公共汽車客運經營企業應當按照企業會計準則等有關規定,加強財務管理,規範會計核算,並按規定向市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構報送經營信息、統計報表和年度會計報告等信息。年度會計報告內容應當包括經營企業實際執行票價低于運營成本的部分,執行政府乘車優惠政策減少的收入,以及執行搶險救災等政府指令性任務發生的支出等。
三十運營成本核算制度和補償、補貼制度 市、區縣(自治縣)財政部門應當會同交通、價格主管部門建立公共汽車客運經營企業的運營成本核算制度和補償、補貼制度。 
  對于經營企業執行票價低于成本票價等所減少的運營收入,執行政府乘車優惠政策減少的收入,以及因承擔政府指令性任務所造成的政策性虧損,應當予以補償、補貼;補償、補貼資金列入同級年度財政預算。
十一條(利用設施發布廣告)   公共汽車客運經營企業利用公共汽車客運服務設施和車輛發布廣告,應當符合國家和本市戶外廣告管理規定,不得覆蓋站牌標識和車輛運行標識,不得妨礙車輛進出站觀察視線和車輛行駛安全視線,不得影響安全駕駛。

第五章  運營服務
三十二(公共汽車車輛要求) 公共汽車客運經營企業應當按照線路特許經營協議確定的數量、車型配備公共汽車車輛,並報市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構備案。 
   公共汽車車輛應當符合下列要求︰
(一)依法取得道路運輸證;
(二)符合國家和本市有關技術標準、規範;
(三)符合國家清潔能源規定,尾氣排放符合本市執行的機動車污染物排放標準;
(四)未超過規定的經營年限;
)國家和本市有關公共汽車車輛的其他規定。
第三十三條(公共汽車配置要求) 公共汽車客運經營企業應當按照有關標準及市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構的要求,在投入運營的車輛上配置符合以下要求的相關服務設施和運營標識
  • 在規定位置公布運營線路圖、價格表;
    (二)在規定位置張貼統一制作的乘車規則和投訴電話;
   (三)在規定位置設置特需乘客專用座位;
  (四)在無人售票車輛上配置符合規定的投幣箱、電子讀卡器等服務設施;
(五)設置有車門緊急開啟裝置、應急窗、救生錘、滅火器等設施;
  (六)道路運輸管理機構規定的其他服務設施和運營標識。
三十四條(公共汽車客運駕駛員條件)  公共汽車客運經營企業聘用的從事公共汽車客運經營的駕駛員、乘務員,應當具備以下條件︰
(一)具有履行崗位職責的能力;
(二)身心健康,無可能危及運營安全的疾病或者病史;
  (三)無吸毒或者暴力犯罪記錄。
  從事公共汽車客運經營的駕駛員還應當符合以下條件︰
(一)取得與準駕車型相符的機動車駕駛證且實習期滿;
  (二)最近連續3個記分周期內沒有記滿12分違規記錄;
  (三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無飲酒後駕駛記錄。
三十五條(駕乘人員培訓考核) 公共汽車客運經營企業應當按照有關規範和標準對公共汽車客運駕駛員、乘務員進行有關法律法規、崗位職責、操作規程、服務規範、安全防範和應急處置等基本知識與技能的培訓和考核,安排培訓、考核合格人員上崗。公共汽車客運經營企業應當將相關培訓、考核情況建檔備查,並報市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構備案。
三十六條(駕乘人員行為規範)  公共汽車客運駕駛員、乘務員在運營服務時應當遵守下列規範︰
  (一)履行相關服務標準;
(二)按照規定的時段、線路和站點運營,不得追搶客源、滯站攬客;
(三)按照價格主管部門核準的票價收費,並執行有關優惠乘車的規定;
(四)維護公共汽車場站和車廂內的正常運營秩序,播報線路名稱、走向和停靠站,提示安全注意事項;
(五)為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助;
(六)發生突發事件時應當及時處置,保護乘客安全,不得先于乘客棄車逃離;
(七)行駛高速公路時按照車輛實際座位數載客;
  (八)在空調車廂內溫度高于二十六攝氏度時開啟車輛空調設施;
(九)遵守道路運輸管理機構制定的其他服務規範。
第三十(企業經營要求) 公共汽車客運經營企業應當按照線路特許經營協議規定的線路、站點、運營間隔、首末班次時間、車輛數、車型等組織運營。未經市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構同意,公共汽車客運企業不得擅自改變線路特許經營協議內容。
市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當根據社會公眾出行便利、城市公共汽車線網優化等需要,組織公共汽車客運經營企業提供社區公交、定制公交、夜間公交等多樣化服務。
 第三十八(行車作業計劃) 公共汽車客運經營企業應當依據公共汽車線路特許經營協議制定行車作業計劃,報市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構備案。經營企業應當履行約定的服務承諾,保證服務質量,按照行車作業計劃調度車輛,並如實記錄、保存線路運營情況和數據。
    第三十九條(影響線路正常運營的保障規定) 由于交通管制、城市建設、重大公共活動、公共突發事件等影響公共汽車線路正常運營的,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構和公共汽車客運經營企業應當及時向社會公告相關線路運營的變更、暫停情況,並采取相應措施,保障社會公眾出行需求。
    第四十條(應急運輸) 發生下列情形之一的,公共汽車客運經營企業應當按照市、區縣(自治縣)交通主管部門的要求,采取應急運輸措施︰
(一)搶險救災;
  (二)主要客運集散點客運車輛嚴重不足;
  (三)舉行重大社會活動;
  (四)其他需要及時組織運力對人員進行疏運的突發事件。
第四十條(乘坐優惠規定)  下列人員享受免費乘車待遇︰
(一)身高1.3米以下的兒童;
(二)殘疾軍人,傷殘人民警察;
(三)年滿七十周歲的老年人;
(四)一級、二級殘疾人。
其他優惠乘車政策按照法律、法規和市、區縣(自治縣)人民政府的規定執行。
四十二條(乘客義務)   乘客應當文明乘車,遵守下列規定︰
(一)按照規定票價支付車費;
(二)合當地優惠乘車條件的乘客,應當按規定出示有效乘車憑證;
(三)不得在公共汽車車輛或者場站內飲酒、吸煙、乞討或者亂扔廢棄物
  (四)不得危害駕駛員、乘務員人身安全或者影響車輛正常運行;
  )不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品以及易污染、有礙乘客安全或者健康物品乘車;
 ()不得損壞車輛設施;
 ()不得偽造、涂改、轉借票證或者使用過期票證;
 ()不得將優惠卡、免費卡轉借、轉讓他人使用。
乘客違反前款第一項的,駕駛員、乘務員可以要求乘客補交車費;違反前款第二項的,駕駛員、乘務員可以要求其按照普通乘客支付車費;違反前款第三項至第八項的,駕駛員、乘務員可以拒絕其乘車。
四十三條(乘客權利)  有下列情形之一的,乘客可以拒絕支付車費︰
(一)運營車輛未按規定公布運營收費標準的; 
  (二)無法提供車票憑證或者車票憑證不符合規定的; 
  (三)不按核準的收費標準收費的。
)使用電子乘車卡但是電子讀卡機無法使用的。
公共汽車車輛在運營中發生故障不能繼續運營時,駕駛員、乘務員應當向乘客說明原因,安排改乘同線路同方向的車輛讓乘客免費乘坐;無法安排乘坐同線路同方向車輛的,乘客可以要求按照票價退還車費。
四十四條(運營信息公開)  公共汽車客運經營企業應當及時向市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構上報相關信息和數據,主要包括運營企業人員、資產等信息,場站、車輛等設施設備相關數據,運營線路、客運量及乘客出行特征、運營成本等相關數據,公共汽車調查數據,企業政策與制度信息等。 
 
第六章  運營安全
四十五條(安全監管)  市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對公共汽車客運安全監督管理工作的領導,建立協調機制,及時協調、解決安全監督管理工作中的重大問題。
市、區縣(自治縣)交通主管部門應當會同有關部門,定期進行安全檢查,督促公共汽車客運經營企業及時采取措施消除各種安全隱患。
四十六條(經營企業安全職責)  公共汽車客運經營企業是公共汽車客運安全生產的責任主體應當履行下列安全職責︰
(一)建立健全企業安全生產管理制度,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,保障安全生產經費投入,增強突發事件防範和應急處置能力,定期開展安全檢查和隱患排查,加強安全乘車和應急知識宣傳
(二)制定公共汽車客運經營安全操作規程,加強對駕駛員、乘務員等從業人員的安全管理和教育培訓;
(三)對公共汽車客運服務設施設備建立安全生產管理制度,落實責任制,加強對有關設施設備的管理和維護;
(四)建立公共汽車車輛安全管理制度,定期對運營車輛及附屬設備進行檢測、維護、更新,保證其處于良好狀態;
(五)在公共汽車車輛和場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖等,並為車輛配備滅火器、安全錘等安全應急設備,保證安全應急設備處于良好狀態;
(六)在公共汽車主要站點的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄有條件的,在公共汽車車輛上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示
(七)依照規定配備安保人員和相應設備設施,加強安全檢查和保衛工作
(八)法律法規規定的其他安全職責。
四十七(應急預案) 市、區縣(自治縣)交通主管部門應當會同有關部門制定公共汽車客運突發事件應急預案,報城市人民政府批準。
  公共汽車客運經營企業應當根據公共汽車客運突發事件應急預案,制定本企業的應急預案,並定期演練。
  發生安全事故或者影響公共汽車客運經營安全的突發事件時,市、區縣(自治縣)交通主管部門,經營企業等應當按照應急預案及時采取應急處置措施。
  四十八(禁止行為一) 禁止從事下列危害公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為︰
  (一)非法攔截或者強行上下公共汽車車輛;
  (二)在公共汽車場站及其出入口通道擅自停放非公共汽車車輛、堆放雜物或者擺攤設點等;
(三)妨礙駕駛員、乘務員的正常駕駛;  
)違反規定進入公交專用道;
    )擅自操作有警示標志的公共汽車按鈕、開關裝置,非緊急狀態下動用緊急或安全裝置;
  ()妨礙乘客正常上下車; 
其他危害公共汽車運營安全、擾亂乘車秩序的行為。
    公共汽車客運經營企業從業人員接到報告或者發現上述行為應當及時制止;制止無效的,及時報告公安部門處理。
  第四十九條(禁止行為二) 任何單位和個人都有保護公共汽車客運服務設施的義務,不得有下列行為︰
  (一)破壞、盜竊城市公共汽車車輛、設施設備;
    (二)損壞、覆蓋電車供電設施及其保護標識,在電車架線桿、饋線安全保護範圍內修建建築物、構築物或者堆放、懸掛物品,搭設管線、電(光)纜等
三)擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌;
  (四)向公共汽車客服務運設施投擲物品,傾倒污物;      
)其他影響公共汽車客運服務設施功能和安全的行為。
 
第七章  監督檢查
第五十條(“雙隨機”抽查制度) 市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當建立“雙隨機”抽查制度,並定期對公共汽車客運經營企業進行監督檢查,維護正常的運營秩序,保障運營服務質量。
第五十一條(監督檢查職責) 市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構有權行使以下監督檢查職責︰
  (一)向公共汽車客運經營企業了解情況,要求其提供有關憑證、票據、賬簿、文件及其他相關材料;
  (二)進入公共汽車客運經營企業進行檢查,調閱、復制相關材料;
  (三)向有關單位和人員了解情況。
  市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構對檢查中發現的違法行為,應當當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰、采取強制措施的行為,應當依法予以處理。
  有關單位和個人應當接受市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查,如實提供有關材料或者說明情況。
第五十二條(服務質量評價制度) 市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當建立公共汽車客運經營企業服務質量評價制度,定期對公共汽車客運經營企業的服務質量進行評價並向社會公布,評價結果作為衡量公共汽車客運經營企業運營績效、發放政府補貼和線路運營權管理等的依據。
  對服務質量評價不合格的,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當責令整改。整改不合格,嚴重危害公共利益,或者造成重大安全事故的,市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構可以終止其部分或者全部線路特許經營協議內容。
五十三條(行政信息公開)   市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當按照規定主動公開下列信息︰
(一)公共汽車客運規劃、公共汽車客運服務設施建設年度計劃和公共汽車客運線路年度計劃;
(二)公共汽車客運線網、線路情況;
(三)公共汽車客運運營情況;
(四)公共汽車客運應急預案、預警信息及應對情況;
(五)法律法規規定應當主動公開的其他信息。
第五十(投訴處理) 市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構和公共汽車客運經營企業應當分別建立公共交通服務投訴受理制度並向社會公布,及時核查和處理投訴事項,並將處理結果及時告知投訴人。 
第五十五條(表彰規定) 市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構應當對完成政府指令性運輸任務成績突出,文明服務成績顯著,有救死扶傷、見義勇為等先進事跡的公共汽車客運經營企業和相關從業人員予以表彰
 
第八章  法律責任 
五十六條(擅自出讓客運站冠名權罰則)違反本條例第十八條規定,擅自出讓公共汽車客運站冠名權的,責令限期改正,沒收違法所得,並一萬元以上五萬元以下的罰款。
五十七條(未簽訂線路特許經營協議罰則)違反本條例第二十二條規定,未與市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構簽訂公共汽車客運線路特許經營協議,擅自從事公共汽車客運線路運營的,責令停止運營,沒收違法所得,並處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上十萬元以下的罰款 
五十八條(轉讓出租質押線路運營權罰則)違反本條例第二十五條規範,公共汽車客運經營企業轉讓、出租、質押或者變相轉讓、出租、質押公共汽車線路運營權,或者將公共汽車線路運營權交與其他單位或者個人經營的,責令限期改正,沒收違法所得,並一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷公共汽車客運經營許可證,解除線路特許經營協議。
五十九條(擅自停止線路運行罰則)  違反本條例第二十六條規定,公共汽車客運經營企業擅自停止公共汽車線路運營的,一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷公共汽車客運經營許可證,解除線路特許經營協議。
第六十條(未及時告知或者申請罰則)  違反本條例第二十七條規定,公共汽車客運經營企業因破產、解散、被撤銷線路營權以及不可抗力等原因不能經營時及時書面告知,或者合並、分立未按規定申請終止其原有線路營權的,責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷公共汽車客運經營許可證,解除線路特許經營協議。
    第六十一條(違規設置廣告罰則)  違反本條例第三十一條規定,公共汽車客運經營企業用公共汽車客運服務設施和車輛發布廣告,有下列情形之一的,責令限期改正,處五百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,五百元以上五千元以下罰款︰
  • 覆蓋站牌標識或者車輛運行標識的;
(二)妨礙車輛進出站觀察視線或者車輛行駛安全視線的;
(三)影響安全駕駛的。
第六十二條(車輛未配置相關服務設施和運營標識罰則)違反本條例第三十三條規定,公共汽車客運經營企業按照有關標準及市、區縣(自治縣)道路運輸管理機構的要求,在投入運營的車輛上配置相關服務設施和運營標識的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以下的罰款。
    第六十三條(違規聘用駕駛員、乘務員等罰則)  違反本條例第三十四條,第三十五條規定,公共汽車客運經營企業有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上一萬元以下的罰款︰
    (一)聘用不具備規定規定條件的人員擔任駕駛員、乘務員的;
  • 未按照規定對公共汽車客運駕駛員、乘務員培訓、考核的;
    (三)未按照規定將公共汽車客運駕駛員、乘務員培訓、考核情況建檔備案的。
第六十四條(未遵守運營服務規範罰則)  違反本條例第三十六條規定,公共汽車客運駕駛員、乘務員未按照規定遵守運營服務規範的,責令改正,處一百元以上一千元以下的罰款;情節嚴重的,五百元以上五千元以下罰款。
 第六十五(未采取應急運輸措施罰則)  違反本條例第四十條規定,公共汽車客運經營企業未按照規定采取應急運輸措施的,責令改正,處兩萬以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷公共汽車客運經營許可證,解除線路特許經營協議。
    第六十六條(未制定應急預案罰則)  違反本條例第四十七條規定,公共汽車客運經營企業未按照規定制定應急預案或者組織定期演練的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下的罰款。
第六十七條(未制定應急預案罰則)  違反本條例第十四條、第四十九條規定,有危害公共汽車客運服務設施行為的,責令限期改正,對單位處一千元以上一萬元以下罰款,對個人處五百元以上一千元以下罰款;情節嚴重的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人處一千元以上兩千元以下罰款。
第六十八條(行政管理部門工作人員罰則) 違反本條例規定,交通主管部門、道路運輸管理局以及其他相關部門工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
六十九條(其他罰則規定) 違反本條例規定,《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規已有處罰規定的,按照有關規定予以處罰。
 
第九章    
七十條(名詞解釋)  本條例所稱主城區,包括渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、兩江新區。
七十一條(授權規定)   鄉(鎮)人民政府、街道辦事處發展公共汽車客運的,可以依法履行本條例規定的區縣(自治縣)人民政府及其職能部門的職權。
實行交通綜合執法改革的,交通綜合執法機構可以依法履行本條例規定的道路運輸管理機構的行政檢查、行政處罰、行政強制職權。
七十二條(過渡條款)  本條例施行前,正在進行公共汽車客運經營的,可以繼續經營,但應當在本條例施行之日起三個月內按照本條例規定,取得經營資格,簽訂線路特許經營協議;已經投入運營的公共汽車車輛,經過道路運輸管理機構審核後,發給道路運輸證;已經從事公共汽車客運的駕駛員,應當經培訓考核合格。
七十三條(施行日期)  本條例自   日起施行。
 
 
 

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