重慶市地方標準管理辦法

聯系人︰曾靜    電子郵件︰fsc60390728@126.com    征求意見開始日期︰2017-08-17    征求意見截止日期︰2017-09-17   意見征集已結束

    
 
 
    按照今年市政府立法計劃安排,市政府擬制定政府規章《重慶市地方標準管理辦法》。為使該《辦法》的制定工作切實符合我市實際,現公開征求《重慶市地方標準管理辦法征求意見稿)》(見附件)的意見和建議,希望廣大市民積極獻言獻策,通過以下三種方式提出意見和建議︰
(一)直接在本網站留言;
(二)通過信函方式將意見寄至重慶市兩江新區星光大道96號重慶市人民政府法制辦公室(郵政編碼401147),信封上請注明“地方標準管理辦法意見建議”字樣;
(三)通過電子郵件方式將意見發至郵箱︰fsc60390728@126.com;
(四)通過傳真023-60390728直接反饋。   
 
                                        重慶市人民政府法制辦公室
                                            2017年817
 
 
 
附件

重慶市地方標準管理辦法
征求意見稿
 

第一章  總則
第二章   制定
第三章   與監督
第四章    法律責任
第五章    附則
      
 
第一章  總則
第一條(目的依據) 為了規範地方標準制定和實施,加強地方標準管理,促進技術進步,提高社會經濟效益,根據《中華人民共和國標準化法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用範圍) 本市行政區域內地方標準的制定、實施及其監督管理,適用本辦法。
法律、行政法規對地方標準管理另有規定的,從其規定。
第三條(職分工  市標準化行政主管部門統一管理全市的地方標準工作,區縣(自治縣)標準化行政主管部門負責本行政區域內地方標準的組織實施,對標準實施情況進行監督檢查。
市級有關行政主管部門按照職責分工管理本部門、本行業地方標準工作。區縣(自治縣)有關行政主管部門在本行政區域內負責組織本部門、本行業實施地方標準,對標準實施情況進行監督檢查。
專業標準化技術委員會、行業協會等組織按照法律法規和章程的規定,開展地方標準相關工作。
第四條平台管理  市建立統一的地方標準公共服務平台,負責地方標準的信息公開和共享。公共服務平台應當向社會公眾提供免費查詢服務。
第五條積極轉化  標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當加強對國內外先進標準的研究和國際交流合作,積極推動將本市自主創新成果、技術積累、成熟經驗適時轉化為地方標準。
    第六條發揮專業單位作用  鼓勵專業標準化技術委員會、企業事業單位、社會團體、科研機構、高等院校積極承擔或者參與地方標準的研究、制訂、咨詢和推廣工作。
 
第二章  制定
條(制定範圍)  對沒有國家標準和行業標準而又需要在本市範圍內統一的技術要求,可以制定地方標準(含標準樣品)。制定地方標準的具體範圍按照《中華人民共和國標準化法》和有關法律、行政法規規定執行。
制定地方標準不得涉及技術要求以外的事項。
    第八條(制定要求  制定地方標準應當符合法律法規規定和國家強制性標準的要求,滿足地方自然條件、民族風俗習慣等特殊技術要求,與有關標準協調配套
制定地方標準應當遵循以下原則︰
    (一)有利于資源節約、節能減排;
    (二)有利于促進對外經濟技術合作與對外貿易的發展;
(三)有利于保護公民人體健康和人身財產安全。
    制定地方標準應當積極采用國際標準和國外先進標準。
條(制定程序) 方標準由市標準化行政主管部門按照編制計劃、組織草擬、審批、編號、發布、備案程序制定。
工程建設、食品安全地方標準由法律、行政法規規定的部門負責制定,報市標準化行政主管部門統一編號、發布。
第十條(編制計劃) 市標準化行政主管部門應當根據本市經濟社會發展需要和國家有關規定,在每年年底提出編制下一年度地方標準制定計劃的原則要求。市級有關行政主管部門應當根據地方標準制定計劃的原則要求收集本部門、本行業的地方標準立項建議,並進行匯總研究,根據需要向市標準化行政主管部門提出制定地方標準的立項申請。
市標準化行政主管部門對立項申請予以初審,並在地方標準公共服務平台上公示,廣泛征求社會意見,公示時間不少于20日。公示結束後,市標準化行政主管部門應當結合收集的意見綜合分析,會同有關行政主管部門經立項審查後確定項目,下達地方標準制定計劃
地方標準制定計劃應當明確承擔地方標準起草任務的市級有關行政主管部門和完成時間。完成時間不超過2年。
第十一條(立項調整) 本市經濟發展有重大影響和涉及重大安全急需制定地方標準的項目,經標準化行政主管部門批準,可即時立項。
    列入地方標準制定計劃的項目,如需變更或者終止,市級有關行政主管部門向市標準化行政主管部門提出書面申請,標準化行政主管部門核準變更或者終止項目
    第十二條組織草擬  承擔地方標準起草任務市級有關行政主管部門應當成立由相關領域的專業技術人員具有標準化專業知識的人員組成的地方標準起草小組,或者委托專業標準化技術委員會、企業事業單位、社會團體、科研機構、高等院校等單位起草地方標準。
市級有關行政主管部門應當對起草小組或者受托單位起草的地方標準草稿進行調查研究、綜合分析和試驗驗證,形成地方標準征求意見稿。
級有關行政主管部門應當將地方標準征求意見稿廣泛征求社會相關方面意見,積極采納合理意見,對地方標準征求意見稿進行修改,形成地方標準送審稿,連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報告報市標準化行政主管部門技術審查。
 第十三條審批程序  市標準化行政主管部門應當對地方標準送審稿進行技術審查。技術審查包括資料審查、技術初審和專家審查
 承擔地方標準起草任務市級有關行政主管部門應當按照審查意見對地方標準送審稿進行修改,形成地方標準報批稿,報市標準化行政主管部門審批。市標準化行政主管部門對地方標準報批稿進行審查後作出批準發布或者不予批準發布的決定。
地方標準技術審查具體辦法由市標準化行政主管部門另行制定。
第十四條編號、發布 地方標準經依法批準後,由市標準化行政主管部門統一編號、發布。
地方標準編號由地方標準代號(DB50)、地方標準順序號和年號三部分組成。
地方標準發布由市標準化行政主管部門單獨發布或者由市標準化行政主管部門會同市級有關行政主管部門或者法律、行政法規規定的其他地方標準制定部門聯合發布。發布重要地方標準,應當同步公布地方標準實施方案和釋義。
十五條(備案)  地方標準發布市標準化行政主管部門應當按照規定國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案。
第十六條地方標準正式文本 市標準化行政主管部門應當在地方標準備案後15日內地方標準公共服務平台上全文登載。地方標準公共服務平台登載的地方標準為地方標準正式文本。  
    根據工作需要,市級有關行政主管部門可以同步在本部門網站上登載地方標準,但登載的內容應當與地方標準公共服務平台登載的內容一致。
十七條(制定期限  地方標準應當在地方標準制定計劃規定的完成時間之日內完成;逾期未完成且確有必要繼續制定的,市級有關行政主管部門向市標準化行政主管部門提出延期申請;未提出延期申請的,項目自動終止。
 
第三章  實施與監督
十八條(組織實施職責  地方標準發布後,專業標準化技術委員會、行業協會應當開展地方標準的宣傳、培訓、咨詢等服務,推動地方標準實施。
區縣(自治縣)有關行業主管部門應當做好本部門、本行業地方標準的實施工作,加強對地方標準實施的監督檢查,定期對實施情況進行調查評估,並及時將有關情況向標準化行政主管部門反饋。
區縣(自治縣)標準化行政主管部門應當及時收集地方標準的實施情況,研究解決實施中的有關標準問題,對重要地方標準的實施情況進行監督檢查、調查評估。
區縣(自治縣)標準化行政主管部門有關行業主管部門對地方標準實施情況進行監督檢查,應當及時查處違法行為,不得泄露被檢查單位的商業秘密。
十九條(標準執行 強制性地方標準,應當執行;推薦性地方標準,鼓勵自願采用。
企業和個人執行地方標準的,應當在產品或者其說明書、包裝物上標注所執行地方標準的編號。
凡在產品或者其說明書、包裝物上明示執行地方標準的,應當嚴格執行,不得降低地方標準執行要求
二十條(少量修改)  地方標準實施過程中,發現個別技術內容有問題,必須對其進行少量修改或者補充由地方標準制定機關組織專業標準化技術委員會或者相關專家審核後,按照本辦法規定審批、發布。
    二十一條(實施解釋)  地方標準解釋權屬于地方標準制定機關。
地方標準有下列情況之一的,由制定機關解釋︰
   (一)地方標準的規定需要進一步明確具體含義的;
   (二)地方標準制定後出現新的情況,需要明確適用依據的。
地方標準解釋由地方標準制定機關參照地方標準審批程序批準後發布
地方標準解釋與地方標準具有同等效力
第二十二條(復審)  地方標準制定機關應當根據科學技術的發展和經濟社會發展需要進行復審。地方標準復審周期不超過5年。
有下列特殊情形之一的,地方標準制定機關應當及時進行復審︰
(一)地方標準所依據的法律法規和政策發生變化的;
(二)同類國家標準、行業標準發生變化的;
(三)與地方標準相關的技術發生變化的;
(四)地方標準實施過程中出現其他新的情形需要復審的
二十三條(復審結果處理  地方標準的復審由市級有關行政主管部門按照職責分工在復審周期屆滿前6個月內進行,復審結束後應當向地方標準制定機關提交復審報告。復審報告包括是否繼續有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。
地方標準制定機關應當根據復審報告,及時審批處理並向社會公布相關信息。繼續有效的重新發布實施;需要廢止的應當公告廢止;需要修訂的及時安排修訂。
二十四條(舉報投訴)  市、區縣(自治縣)標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址,依法受理違反地方標準管理規定行為的投訴舉報,並及時予以處理。
二十五條(檔案管理) 地方標準制定機關應當建立地方標準檔案管理制度,對地方標準制定、實施過程中的資料及時收集、整理、歸檔
 
 法律責任
第二十六條(其他違法行為罰則)  違反本辦法規定,《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規已有處罰規定的,按照有關規定予以處罰。
第二十七條(行政主管部門工作人員違規罰則) 市、區縣(自治縣)標準化行政主管部門和有關行政主管部門的工作人員在地方標準管理工作中有下列行為之一的,由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理︰
(一)未依照本辦法規定起草、審批地方標準的;
(二)發現違反地方標準管理規定的行為而未依法查處的;
(三)泄露被檢查單位商業秘密的;
(四)未依照本辦法規定對地方標準進行復審的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。   
二十八(企業違規罰則)  違反本辦法第十九條規定,凡在產品或者其說明書、包裝物上明示執行地方標準的企業降低地方標準執行要求由區縣(自治縣)標準化行政主管部門責令改正;拒不改正的,處5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的,處10000元以上30000元以下罰款 
 
附則
  第二十九條(施行日期)  本辦法自      日起施行
 
 
 

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