重慶市退役士兵安置辦法

聯系人︰簡驍騏    電子郵件︰fgc63896465@126.com    征求意見開始日期︰2017-12-11    征求意見截止日期︰2018-01-11   意見征集已結束

  

重慶市人民政府法制辦公室
關于《重慶市退役士兵安置辦法(草案)》(送審稿)
公開征求意見的通知
 
    根據重慶市人民政府2017年立法計劃,現公開征求《重慶市退役士兵安置辦法(草案)》(送審稿)的修改意見和建議,希望廣大市民和相關單位積極獻言獻策,並于2018年111日前,通過以下三種方式提出意見︰
    (一)直接在本網站留言;
    (二)電子郵件方式將意見發送至︰fgc63896465@126.com
    (三)信函方式將意見寄至︰重慶市兩江新區星光大道96號土星商務中心B2幢,重慶市人民政府法制辦公室政法農林法制處(郵編︰401121)。
 
    附件︰ 《重慶市退役士兵安置辦法(草案)》(送審稿)
 
重慶市人民政府法制辦公室
2017年1211
    (聯系人︰簡驍騏,聯系電話︰60390727,傳真︰60390724)
 
 
 
 
 
附件︰
 
 
重慶市退役士兵安置辦法
送審稿) 
目錄
第一章 總則
第二章 接收移交
第三章 自主就業
第四章 安排工作
第五章 退休與供養
第六章 保險關系接續
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章  總  則
 
第一條 (立法目的)為了規範退役士兵安置工作,保障退役士兵合法權益,根據《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 (適用範圍及名詞解釋)本市行政區域內退役士兵安置的相關工作,適用本辦法。
本辦法所稱退役士兵,是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》規定退出現役的義務兵和士官。

第三條 (安置原則和制度)退役士兵安置堅持城鄉一體、多元安置、統籌兼顧、體現優待的原則。
    退役士兵安置實行以扶持就業為主,自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的安置制度。 
   
第四條 (安置機制)市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對退役士兵安置工作的領導,建立退役士兵安置工作機制,將退役士兵安置工作納入“雙擁”模範城(縣)考核評比目標體系,將退役士兵安置工作經費和專項經費列入本級財政預算,並隨著經濟社會發展逐步增加投入。 
    
第五條 (機構職責)市、區縣(自治縣)人民政府負責協調、解決本行政區域內退役士兵安置工作中的重大問題,對有關部門承擔的退役士兵安置工作進行監督、考核。
市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門具體負責本行政區域的退役士兵安置工作。
    市、區縣(自治縣)機構編制、人力社保、財政、教育、公安、稅務、工商、經濟信息、國有資產監督管理、金融等部門,應當認真落實退伍安置、就業、創業、稅收等各項優惠政策,在各自職責範圍內做好退役士兵安置工作。

第六條 (國家機關、退役士兵及社會責任)國家機關、社會團體、企業事業單位,應當依法接收安置退役士兵。在招收錄用工作人員或者聘用職工時,同等條件下應當優先招收錄用退役士兵。
退役士兵應當遵守有關退役士兵安置的法律法規和規章,服從人民政府的安置,樹立正確的就業擇業觀念,提高就業創業能力。
全社會應當尊重、優待退役士兵,支持退役士兵安置工作,為退役士兵就業創業營造良好環境。

   
第二章  接收與移交
 
    第七條 (退役士兵接收)市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門應當根據國務院退役士兵安置工作主管部門和中央軍委職能部門制定的退役士兵年度移交、接收計劃接收退役士兵。
    
第八條 (安置地規定)退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。入伍時是普通高等學校在校學生,退出現役後不復學的,其安置地為入學前戶口所在地;退出現役後復學的,其安置地為入伍時戶口所在地。 

第九條  (易地安置規定)退役士兵有下列情形之一的,經本人申請,可以在本市行政區域內易地安置,享受與安置地退役士兵同等的安置待遇︰
(一)服現役期間父母或者父母一方戶口所在地變更的,可以在父母雙方或者一方現戶口所在地安置;
(二)服現役期間已經結婚的,可以在配偶、配偶父母或者配偶父母一方現戶口所在地安置;
(三)本人在市行政區域內購房並取得產權證的,可以在購房所在地安置;
(四)因其他特殊情況,由部隊師(旅)級單位出具證明,經市人民政府退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。

第十條 (特殊對象安置地規定)退役士兵有下列情形之一的,根據本人申請,可以由市安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地︰
  (一)因戰致殘的;
  (二)服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的;
  (三)是烈士子女的;
        (四)父母雙亡的。   

第十一條 (報到規定)自主就業的退役士兵應當自批準退出現役之日起30日內,持退出現役證件、部隊介紹信到安置地區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
符合安排工作條件的退役士兵,應當持接收安置通知書、退出現役證件和部隊介紹信,在接收安置通知書規定的時間內,到規定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
退休、供養的退役士兵,應當到規定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

第十二條 (政策宣傳)退役士兵報到後,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門應當會同有關部門采取召開座談會、發放宣傳資料等形式,向退役士兵宣傳國家和本市有關安置、就業創業等政策。

第十三條 (檔案接收)退役士兵檔案由所在部隊按照國家檔案管理的有關規定,移交給安置地市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門。未按照規定移交的檔案,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門可以拒絕接收。
市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門應當按照國家檔案管理有關規定辦理退役士兵檔案的接收、保管、查閱和轉遞等工作,並錄入退役士兵信息數據庫。

第十四條 (檔案管理)自主就業的退役士兵檔案,由安置地區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給區縣(自治縣)人民武裝部管理。
  安排工作的退役士兵檔案,由安置地市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給退役士兵接收單位管理。
退休、供養的退役士兵檔案,由安置地區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給相應的服務管理機構管理。 
放棄安置待遇的退役士兵檔案,由安置地區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給本人入伍時戶口所在地或者配偶戶口所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處。

第十五條 (落戶規定)退役士兵安置工作主管部門應當及時對退役士兵檔案進行審核,在退役士兵報到時為其開具落戶介紹信。
安置地公安部門憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信,按照規定及時為退役士兵辦理戶口登記。

第三章  自主就業
 
第十六條 (自主就業對象)退役士兵有下列情形之一的,由安置地區縣(自治縣)人民政府扶持自主就業︰
  (一)不符合安排工作或者退休、供養條件的;

    (二)符合安排工作條件,但退役時選擇自主就業或者退役後放棄安排工作的。


第十七條 (經濟補助標準)自主就業退役士兵,由安置地區縣(自治縣)人民政府根據服現役年限給予一次性經濟補助。自主就業一次性經濟補助標準按照市有關規定執行,並隨著經濟社會的發展適時調整。
自主就業退役士兵一次性經濟補助由安置地區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門核算,報同級財政部門核準,通過金融機構發放。
自主就業退役士兵通過競爭機制實現就業的,所領取的一次性退役金和一次性經濟補助不予退回。

第十八條 (職業教育培訓規定)市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對自主就業退役士兵教育培訓工作的組織領導。
    教育培訓工作堅持以促進就業為目的、以市場需求為導向、以中等職業教育和技能培訓為主體、以高等職業教育、成人教育和普通高等教育為補充,本著退役士兵自願參加、自選專業、免費培訓的原則組織實施。
區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門負責本行政區域內退役士兵教育培訓工作。退役士兵退役2年內,可以在安置地區縣(自治縣)人民政府確定的培訓機構接受一次職業教育或者一次技能培訓,並免收教育培訓所需的學雜費、住宿費等費用;經考試考核合格的,發給相應的學歷證書、職業資格證書並推薦就業。

第十九條 (就業服務)市、區縣(自治縣)人民政府舉辦的公共就業人才服務機構,應當建立信息系統和服務平台,免費為退役士兵提供檔案管理、就業政策咨詢、職業介紹、職業指導等服務。 

第二十條 (就業創業優惠政策)自主就業的退役士兵在就業服務、社會保障、個體經營、創辦微型企業等方面享受國家和本市規定的財政、稅收、行政事業性收費、融資擔保、市場準入、就業技能培訓、一次性就業創業補助、創業擔保貸款等優惠扶持政策。
  用人單位招收錄用或者聘用自主就業退役士兵並符合規定條件的,依法享受稅收等優惠政策。各類企業(單位)招收錄用就業困難退役士兵,可以按照規定享受社會保險補貼政策。
有勞動能力的殘疾退役士兵,優先享受國家和本市規定的殘疾人就業優待。

第二十一條 (退役士兵招錄優待)全市各級國家機關、社會團體、事業單位招收錄用(聘用)工作人員時,提供一定數量的工作崗位,按照公開公平公正的原則,擇優錄用(聘用)市內退役士兵。
鄉鎮人民政府、街道辦事處專職武裝干事職位空缺時,可以面向退役大學生士兵定向招錄。
鼓勵退役士兵特別是大學生士兵通過法定程序參加村支部委員會、村民委員會、社區支部委員會、社區居民委員會班子選舉。

第二十二條 (復職復工)自主就業的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員或者職工的,服役期間保留人事關系或者勞動關系;退出現役後可以選擇復職復工,其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。
  原工作單位合並的,由合並後的單位負責安置;原工作單位分立的,由退役士兵選擇分立後的單位負責安置;原工作單位撤銷的,由其上一級主管單位負責安置。

第二十三條 (農村土地處理)自主就業的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地,承包期內不得違法收回或者強制流轉;通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地,承包期內其家庭成員可以繼續承包;承包的農村土地被依法征收、征用或者佔用的,與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。
自主就業的退役士兵回入伍時戶籍所在地落戶,屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的,可以申請承包農村土地,村民委員會或者村民小組應當優先解決;所在村集體經濟組織發包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地時,可以享有優先承包權。
 
第四章  安排工作
 
第二十四條 (安排工作對象)退役士兵符合下列條件之一的,由接收安置地人民政府安排工作︰
  (一)士官服現役滿12年的;
  (二)服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的;
  (三)因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;
  (四)是烈士子女的。
符合前款規定條件的退役士兵,在艱苦地區和特殊崗位服現役的,優先安排工作;因精神障礙基本喪失工作能力的,由安置地人民政府予以妥善安置。

第二十五條 (安置原則)市、區縣(自治縣)人民政府應當按照屬地管理和國防義務均衡負擔的原則,對符合安排工作條件的退役士兵進行安置,保障其退役後第一次就業。

第二十六條 (安置計劃)中央國家機關駐渝直屬機構、企業事業單位和市級國家機關、社會團體、企業事業單位安排退役士兵工作計劃,由市人民政府退役士兵安置工作主管部門征求有關部門意見後擬定,報市人民政府下達。
 區縣(自治縣)國家機關、社會團體、企業事業單位安排退役士兵工作計劃,由區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門征求有關部門意見後擬定,報區縣(自治縣)人民政府下達。
市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門應當辦理退役士兵安排工作手續。各級機構編制、人力社保、國有資產管理等有關部門要及時向同級退役士兵安置工作主管部門提供工勤崗位編制、缺編、用工等情況,保障符合政府安排工作條件退役士兵的安置計劃和崗位的落實。

第二十七條 (安排工作方式)退役士兵安排工作可以采取文化考試、檔案考核等方式,公開、公平、公正安排退役士兵就業。
市、區縣(自治縣)人民政府應當根據當年符合安排工作條件的退役士兵人數和用人單位實際情況,確定安排退役士兵工作任務,並依法向社會公開。
對安排退役士兵工作任務較重的區縣(自治縣),市人民政府可以在本市行政區域內統籌調劑安置。

第二十八條 (接收要求)國家機關、社會團體、企業事業單位應當按照安置計劃,及時接收安置符合安排工作條件的退役士兵。任何單位不得制發針對退役士兵的歧視性文件,不得拒絕接收或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵,不得以勞務派遣等形式接收安置退役士兵。 

第二十九條 (安排工作規定)國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據編制情況和崗位需求,優先接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。
財政支付工資的各類工勤崗位遇有空缺時,應當首先接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。
國有、國有控股和國有資本佔主導地位的企業招收聘用職工時,應當安排不少于招收聘用職工數量5%的工作崗位,招聘符合政府安排工作條件的退役士兵,確有困難的國有企業,經當地政府批準後,可適當降低接收比例。

第三十條 (合同簽訂)接收安置單位應當在收到退役士兵安置工作主管部門安置介紹信1個月內安排退役士兵上崗,並與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的聘用合同或者勞動合同,對服現役滿10年以上的退役士兵應當簽訂無固定期限勞動合同。
合同存續期內,接收安置單位依法關閉、破產、改制的,退役士兵與所在單位其他人員一同執行國家的有關規定;接收安置單位裁減人員的,應當優先留用退役士兵。 

第三十一條 (安置補助)安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內,完成本年度安排退役士兵工作的任務。符合安排工作條件退役士兵待安排工作期間,安置地區縣(自治縣)人民政府應當按照不低于當地最低生活水平的標準,按月發給生活補助費。

 第三十二條 (放棄安置)符合安排工作條件的退役士兵無正當理由有下列情形之一的,視為放棄安排工作待遇︰
  (一)不按照規定時間到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到且超過30日的;
    (二)拒不服從退役士兵安置工作主管部門安排工作的;
    (三)在收到安排工作通知後30日內,未到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門辦理安排工作手續的;
    (四)辦理安排工作手續後,未按規定期限到接收安置單位報到的。
    退役士兵在等待安排工作期間被依法追究刑事責任的,取消其安排工作待遇。
   
第五章  退休與供養
 
第三十三條 (退休對象)中級以上士官符合下列條件之一的,作退休安置︰
  (一)年滿55周歲的;
  (二)服現役滿30年的;
   (三)因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的;
  (四)經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
因戰致殘被評定為5級至6級殘疾等級的中級以上士官,本人自願放棄退休安置選擇由人民政府安排工作的,可以依照本辦法相關規定辦理。

第三十四條 (退休接收程序)市人民政府退役士兵安置工作主管部門根據國家退休士官安置計劃,集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等,制訂全市退休士官接收安置計劃,下達退休士官接收安置任務。
區、縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門,應當根據市人民政府退役士兵安置工作主管部門的退休士官接收安置計劃,按照國家和市有關規定辦理退休士官接收安置手續。
    軍隊離休退休干部服務管理機構,接到退役士兵安置工作主管部門出具的接收安置通知書後,應當及時接收退休士官,並負責做好服務、管理工作。

第三十五條 (集中供養對象及程序)被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的,由國家供養終身。
國家供養分為集中供養和分散供養。符合下列條件之一的,可以集中供養︰
  (一)因殘疾原因需要經常進行醫療處置的;
  (二)日常生活需要護理,不便于分散供養的;
    (三)獨身生活,不便于分散供養的。
     在實行集中供養或者分散供養前,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門、移交退役士兵的部隊、殘疾退役士兵本人或者其監護人應當協商簽訂殘疾退役士兵供養協議。

第三十六條 (供養待遇)符合退休、供養條件的退役士兵其生活、住房、醫療等保障,按照國家和本市有關規定執行。

 
第六章  保險關系接續
 
第三十七條 (軍齡與工齡)退役士兵服役年限計算為工齡,與所在單位工作年限累計計算,享受國家和所在單位規定的與工齡有關的相應待遇。 

第三十八條 (保險關系接續)市、區縣(自治縣)人民政府人力社保部門,應當依照國家和本市有關規定,會同同級人民政府退役士兵安置工作主管部門,配合軍隊的軍人保險管理部門,做好退役士兵社會保險關系的接續工作。

第三十九條 (保險辦理)自主就業的退役士兵,憑退役士兵安置工作主管部門出具的介紹信,由社會保險經辦機構按照國家和本市有關規定辦理保險關系接續手續。
安排工作的退役士兵,由接收單位按照國家和本市有關規定辦理保險關系接續手續。
符合安排工作條件且退役時選擇安排工作的退役士兵,退役後放棄安排工作的,其社會保險關系的接續,按照自主就業退役士兵社會保險關系接續的規定辦理。

第四十條 (保險服務)社會保險行政部門和經辦機構應當為退役士兵提供相關法律、法規和政策咨詢等服務,及時為退役士兵辦理社會保險接續手續。
 
第七章   法律責任
 
第四十一條 (安置部門責任)市、區縣(自治縣)級人民政府退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的,由其上級主管部門責令改正,對相關責任人員依法給予處分;相關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任︰
  (一)違反規定審批退役士兵安置待遇的;
    (二)在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;
    (三)未按照規定辦理退役士兵安置相關手續的;
    (四)克扣、挪用、侵佔退役士兵安置經費的;
    (五)在退役士兵安置工作中利用職權謀取不正當利益的。

    第四十二條 (接收安置單位責任)違反本辦法的規定,接收安置退役士兵的單位有下列情形之一的,由市、區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正;逾期不改的,對國家機關、社會團體、事業單位主要負責人和直接責任人依法給予處分,對企業按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款,並對接收單位及其主要負責人予以通報批評︰
   (一)接收安置退役士兵的單位拒絕、無故拖延執行人民政府下達的安排退役士兵工作任務;
   (二)未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的;
(三)非因殘疾退役士兵本人原因而與其解除勞動關系或者人事關系的。

第四十三條 (退役士兵責任)退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的,由安置地區縣(自治縣)人民政府退役士兵安置工作主管部門取消相關安置待遇。
 
第八章  附  則
 
第四十四條 (生效時間及新老政策餃接)本辦法  年  月  日起施行。
   《退役士兵安置條例》施行以前入伍、施行後退出現役的士兵,執行本辦法規定。本人自願的,也可以選擇按照入伍時國家和本市有關退役士兵安置的規定執行。 

    
 
 

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