重慶市民用航空促進條例

聯系人︰朵鵬    電子郵件︰fsc60390728@126.com    征求意見開始日期︰2018-05-21    征求意見截止日期︰2018-06-20   意見征集已結束

       為了促進我市民用航空事業發展,保障民用機場安全和有序運營,維護當事人的合法權益,我市正在制定地方性法規《重慶市民用航空促進條例》。為使該地方性法規制定切實符合實際,現公開征求《重慶市民用航空促進條例(征求意見稿)》(見附件)的意見建議,希望廣大市民積極建言獻策,有關單位和各界人士可以在6月20日前,通過以下三種方式提出修改意見建議︰

  • 直接在本網站留言;
  • 通過信函方式將意見寄至重慶市兩江新區星光大道土星B2棟(重慶市人民政府法制辦公室工交文教法制處朵鵬),郵編︰401147;
  • 通過電子郵件將意見發至郵箱︰fsc60390728@126.com。
 
                                   重慶市人民政府法制辦公室
                                         2018年5月21日
 
 
附件
               重慶市民用航空促進條例
                                                                               (征求意見稿)
 
                                                                       第一章  總則
 
第一條【目的依據】為了促進民用航空發展,保障民用機場安全和有序運營,維護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》等有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條【適用範圍】本市行政區域內民用航空的發展規劃、保障,民用機場的建設、運營和安全環境保護及有關管理活動,適用本條例。
民用航空分為運輸航空和通用航空,民用機場分為運輸機場和通用機場。
民用航空的安全、標準、航空運輸、市場監管等行業管理按照法律、行政法規和國家有關規定執行。
第三條【發展原則】民用航空發展遵循以人為本、安全第一、軍民融合、統籌協調、適度超前的原則。
     第四條【政府職責】市人民政府應當加強對本市民用航空發展的領導和統籌協調,將民用航空發展納入國民經濟和社會發展規劃,采取必要措施,促進民用航空發展。
區縣(自治縣)人民政府應當支持、促進本地區民用航空發展,依法對民用機場實施監督管理和安全環境保護。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合有關部門和單位,做好民用機場保護和管理的相關工作。
第五條【部門職責】市、區縣(自治縣)交通主管部門按照職責權限負責本行政區域內民用航空行業管理以外的民用航空管理和服務工作,建立民用機場建設、運營、發展考核制度。
其他有關部門依據各自職責,做好與民用航空相關的工作。
第六條【機構職責】依法組建的或者受委托的具有法人資格的機構(以下簡稱機場管理機構),負責民用機場的安全和運營管理、民用機場地區的公共秩序管理。
第七條【發展規劃】市交通主管部門會同市發展改革部門根據經濟社會發展情況和全國民用航空發展規劃、民用機場布局和建設規劃以及國防要求,編制全市民用航空發展規劃、民用機場建設規劃和通用航空規劃等專業規劃
前述專業規劃應當納入全市綜合交通發展規劃和國民經濟和社會發展規劃,並與全市土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態紅線區域保護規劃等規劃相餃接。

                         第二章  運輸機場建設

 
第八條【建設一般規定】運輸機場的建設應當符合國家有關標準和規範,按照法律法規和有關規定辦理用地、規劃、環保等相關審批、核準、備案和驗收手續。
運輸機場建設程序一般包括機場選址、預可行性研究、可行性研究(或項目核準)、總體規劃、初步設計、施工圖設計、建設實施、驗收等。
運輸機場的建設應當遵循綠色建築發展要求,節約集約用地,保護生態環境。
第九條【運輸機場選址、預可行性或者可行性研究】運輸機場建設應當編制運輸機場選址報告、預可行性研究報告、可行性研究報告。
運輸機場選址報告編制完成後,由市交通主管部門會同市投資主管部門向民用航空管理部門提出審查申請。
預可行性研究報告、可行性研究報告編制完成後,由市投資主管部門按照國家規定提出審查申請。
第十條【運輸機場總體規劃】運輸機場總體規劃由運輸機場建設項目法人編制。運輸機場總體規劃編制時,應當征求有關軍事機關的書面意見,並應當與運輸機場所在地規劃、國土等有關部門、各駐場單位充分協商,征求意見。
運輸機場總體規劃由民用航空管理部門會同市交通主管部門聯合審查,按照國家規定程序批準。
運輸機場建設項目法人應當按照批準後的運輸機場總體規劃編制運輸機場建設詳細規劃,並報民用航空管理部門、市交通主管部門備案。
第十一條【運輸機場工程初步設計】中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補助方式投資的運輸機場建設項目初步設計,運輸機場建設項目法人應當根據項目管理權限向民用航空管理部門、市交通主管部門提出申請,按照國家規定程序審批。
除前款規定以外的運輸機場建設項目初步設計,民用航空管理部門對民航專業工程出具行業意見,由市交通主管部門按照建設工程管理程序審批
第十二條【運輸機場施工圖設計】運輸機場民航專業工程施工圖設計,按照國家相關規定程序和要求實施。
運輸機場非民航專業工程施工圖設計,運輸機場建設項目法人應當委托具有相應資質的機構,對施工圖設計文件進行審查,並將審查報告市交通主管部門備案
第十三條【運輸機場工程質量監督】運輸機場民航專業工程質量監督,按照國家相關規定程序和要求實施。
運輸機場非民航專業工程質量監督,由市交通主管部門實施。
第十四條【運輸機場工程竣工驗收】運輸機場民航專業工程竣工驗收,按照國家相關規定程序和要求實施。
運輸機場非民航專業工程竣工驗收,必須符合工程設計和承包合同所規定的內容,達到國家和本市規定的竣工條件。
法律、行政法規對非民航專業工程竣工驗收另有規定的,從其規定。
第十五條【運輸機場規劃控制】在運輸機場總體規劃範圍內的新建、改建、擴建工程項目,應當符合運輸機場總體規劃和控制性詳細規劃。 
需要改變運輸機場總體規劃範圍內內土地用途或者建築物、構築物使用性質的,應當征求機場管理機構意見,並按照有關規定辦理審批手續。
任何單位和個人不得擅自在運輸機場總體規劃範圍內新建、改建、擴建與運輸機場無關的建築物、構築物,或者鋪設與運輸機場、居民生活無關的供水、供電、供氣和通訊等設施。
第十六條【運輸機場配套設施建設】運輸機場應當建設完善旅客服務、航空貨運集散、公共交通、油料供應以及航空器維修保障等配套基礎設施。
運輸機場地區內的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎設施由運輸機場建設項目法人負責建設;運輸機場地區外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等基礎設施由運輸機場所在地有關地方人民政府統一規劃,統籌建設運輸機場地區內外基礎設施應當相互餃接。 
 
                                                  第三章  運輸機場運營
 
第十七條【運輸機場安全運營】機場管理機構對運輸機場的安全和運營實施統一協調管理,組織制定運輸機場安全運營規章制度,維護運輸機場的正常秩序。
航空運輸企業以及其他駐場單位應當按照各自的職責共同保障運輸機場的安全和運營並承擔相應的安全責任。
駐場單位應當遵守運輸機場安全運營規章制度,發生影響運輸機場安全運營情況,應當立即報告機場管理機構。
第十八條【車輛管理】進入運輸機場地區的車輛,應當按照規定的路線、規則行駛或者停放。
 進入運輸機場控制區的車輛,應當服從機場管理機構的管理,遵守運輸機場管理秩序,在指定的區域停靠,按照道路標志標線的規定行駛或者停放。
禁止未取得合法營運資格的車輛在運輸機場地區從事經營性運輸活動。
第十九條【機場消防管理】機場管理機構和駐場單位應當按照國家有關規定,建立健全防火責任制,配備相應的消防器材、設施以及其他應急救援器材和設施,並保持適用狀態;制定航空應急救援及各類火災疏散措施和滅火預案,定期開展應急演練。
機場管理機構應當設立專職消防隊,按照運輸機場消防等級配備人員。
第二十條【運輸機場運營安全保護】禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為︰
(一)無機場控制區通行證、冒用他人或者車輛機場控制區通行證進入機場控制區;
(二)隨意穿越航空器跑道、滑行道、機坪;
(三)違反國家規定,攜帶危險品進入候機樓、乘坐航空器或者在行李、貨物、交運的郵件或者快件中夾帶危險品;
(四)非法攔截或者強行登(佔)、扒乘航空器;
(五)攀(鑽)越、損毀機場圍界設施以及安全防護設施,或者損毀明顯標志; 
(六)在機場控制區內放牧、狩獵、晾曬谷物、教練駕駛車輛、燃放煙花爆竹和不按照規定使用警報器具;
(七)堵塞、強佔、沖擊安檢、值機、登機、應急、貨運、消防等通道或者進入機坪的道口;  
(八)在航空器、機坪或者廊橋內非法滯留;
(九)故意提供虛假恐怖信息或者謊報險情;
)使用登機憑證進入機場控制區從事與乘機旅行無關的行為。
(十一)盜竊或者故意損毀移動使用中的航空設施設備;
(十二)堵塞、侵佔機場排洪渠道及在機場排洪渠道內種植林木和農作物、傾倒垃圾等阻礙機場排洪渠道正常使用的行為;
(十三)干擾民用航空無線電專用頻率的正常使用;
(十四)其他危害或者可能危害民用航空安全的行為。
第二十一條【場容環境與公共秩序管理】運輸機場地區禁止下列違反場容環境與公共秩序管理規定的行為︰
(一)建築工地不設置護欄或者不作遮擋,隨意傾倒、拋撒、堆放建築垃圾或者竣工後不及時清理和平整場地;
(二)違法排放廢水、廢氣、煙塵、粉塵等有毒、有害物質;
(三)隨地吐痰,禁煙區域內吸煙,亂扔雜物,隨地便溺,亂倒垃圾、污水、糞便等污物; 
(四)不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按照規定清運、處理垃圾和糞便;
(五)擅自設置戶外廣告;
(六)擅自設攤經營、兜售物品;
(七)強迫旅客、貨主接受服務; 
(八)在公共區域違反規定招攬旅客; 
(九)破壞標志、標牌、電子顯示屏、公用電話、公用照明、郵筒等公共設施; 
(十)其他違反場容環境衛生、公共秩序管理法律、法規的行為。 
在運輸機場地區散發廣告、宣傳品,開展募捐活動,拍攝影視片,或者舉辦展銷會、促銷會、文娛、體育等活動,應當征得機場管理機構同意。 
第二十二條【經營性業務管理】運輸機場地區內的停車、廣告、零售、餐飲、通信和航空地面服務等經營性業務,機場管理機構可以按照國家規定有償轉讓經營權。
機場管理機構應當與取得經營權的單位、個人簽訂協議,明確其服務標準、收費水平、安全規範和責任等事項,並約定經營者提供的商品、服務的價格,不得高于本市中心城區同一商標、商號、品牌或者同類商品、服務標注的價格。
取得經營權的單位、個人在經營過程中應當遵守法律、法規的規定,接受工商、價格等主管部門的監督,不得任意抬高物價,不得從事不正當競爭,不得銷售假冒偽劣商品。
第二十三條【管理服務】機場管理機構應當組織航空運輸企業及其他駐場單位建立服務質量共同管理機制,制定服務規範並向社會公布,協調解決運輸機場在運營中出現的服務質量問題,提升運輸機場服務品質。
駐場單位制定的服務標準,應當遵守機場管理機構制定的服務規範,為旅客、貨主及其他服務對象提供公平、公正、便捷的服務。 
機場管理機構和駐場單位應當做好從業人員的培訓,保證從業人員具備相關的知識和技能。
第二十四條【經營性服務】機場管理機構、駐場單位及其他經營者應當守法經營,誠實守信,文明服務,依法公開服務內容、標準、價格,不得欺詐他人,不得強制他人接受有償服務。
 第二十五條【信息服務】 機場管理機構應當通過信息顯示屏、廣播、網絡等方式及時公開發布航班計劃、航班實時到達和出發時間等運輸機場公共服務信息,提升航班信息透明度。
機場管理機構應當建立運輸機場公共服務信息與其他交通運輸方式公共服務信息共享機制,將運輸機場公共服務信息納入綜合交通運輸信息服務平台,並及時向社會發布有關信息。
交通、公安、國土資源、城鄉建設、氣象、海關、口岸、檢驗檢疫等有關部門應當加強與機場管理機構的信息溝通,實現信息共享。
第二十六條【航班正常運行服務】 機場管理機構、航空運輸企業以及其他駐場單位應當遵守航班服務保障工作制度,采取有效措施加強協調和配合,共同保障航班正常運行。
航班發生延誤或者取消,機場管理機構、航空運輸企業應當及時連續公開發布有關航班延誤或者取消的信息、原因及補救措施。因航班大面積延誤造成運輸機場地區大量旅客滯留和地面交通堵塞的, 運輸機場所在地地方人民政府應當采取措施疏散旅客、疏導交通。
航班延誤或者取消後,航空運輸企業及其代理人對旅客提供的服務或者補償,按照國家規定、合同約定執行。 
第二十七條【運輸機場設施服務】機場管理機構應當按照國家規定的標準和相關技術規範在運輸機場配備候機、餐飲、停車、醫療急救以及無障礙等設施、設備,為旅客提供候機、飲食、購物、郵政、通信、金融、停車、醫療急救等服務場所。
第二十八條 【服務質量監督】機場管理機構、航空運輸企業、通用航空企業以及其他駐場單位應當建立投訴受理制度,公開投訴受理單位、投訴電話、通訊地址或者電子郵箱。對于旅客和貨主的投訴,受理單位應當及時答復;不能及時答復的,應當自受理之日起10個工作日內作出答復。
  

                                       第四章 通用航空

 第二十九條【通用航空總體規定】 從事通用航空規劃建設、運營服務等活動的,應當遵守法律、行政法規和相關標準規範的規定,依法辦理相關審批、核準、備案、驗收手續。
 第三十條【通用機場選址】通用機場的選址報告由項目法人委托有相應資質的單位編制。
通用機場選址報告編制完成後,由市交通主管部門向民用航空管理部門提出審查申請。
三十一【通用機場可行性研究或項目核準通用機場可行性研究報告或者核準報告編制完成後,通用機場建設項目法人應當向市投資主管部門申請批準或者核準。
市投資主管部門在批準或者核準前,應當征求民用航空管理部門,同級交通、城鄉規劃、國土資源、國家安全等有關主管部門意見。
三十二條【通用機場總體規劃】通用機場建設項目法人在編制通用機場總體規劃時,應當征求有關軍事機關、主要駐場單位、機場所在地區縣(自治縣)人民政府的意見。
通用機場總體規劃由民用航空管理部門會同市交通主管部門聯合審查、共同出具審核意見。
第三十三條【通用機場建設過程管理】通用機場初步設計和非民航專業工程的施工圖設計、質量監督、竣工驗收參照本條例第十二條、第十三條、第十四條的規定執行。
第三十四條【直升機起降點預留】符合條件的高速公路服務區、醫院、學校、體育場、城市核心商務區、一百米以上高層建築、重點交通樞紐節點等,根據實際需要設立直升機起降點。
新建前款所列場地設施,可以按照通用機場布局要求,預留直升機起降點。
第三十五條【通用航空服務領域】市、區縣(自治縣)人民政府應當將應急救援、防災減災、醫療救護、生態環境保護等公益類通用航空服務納入政府購買服務範圍,並加強經費保障;支持通用航空企業開展農業、林業、工業、人工影響天氣、環境監測等生產類通用航空服務。 
鼓勵有條件的通用航空企業拓展公務飛行、航空游覽、飛行培訓、私人飛行、通航短途運輸等消費類通用航空服務。
第三十六條【通用航空飛行服務站規劃】市交通主管部門、民用航空管理部門應當根據區域經濟社會發展需求,編制全市通用航空飛行服務站布局規劃
市、區縣(自治縣)人民政府應當逐步加大通用航空飛行服務站投入,引導社會力量參與投資建設,按照職責權限協調管理通用航空飛行服務站的建設與運營,推進地方建設的通用航空飛行服務站納入民用航空空中交通管理體系。
  第三十七條【通用航空飛行服務站服務保障】通用航空飛行服務站應當根據國家有關法律、法規和規範以及與通用航空企業簽訂的服務協議,為通用航空飛行提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協助救援等服務。 
通用航空飛行服務站應當加強通用航空飛行活動監測,對影響公共安全、公共秩序的通用航空飛行活動,應當及時向公安、軍事機關、民用航空管理等部門報告。接到報告的部門應當采取有效措施及時消除對空防、地面安全的影響。 
 
                                                第五章  民用機場安全環境保護
 
第三十八條【淨空保護區域管理】民用航空管理部門、有關區縣(自治縣)人民政府應當依照國家有關規定劃定民用機場淨空保護區域,並向社會公布。
民用機場淨空保護區域內的區縣(自治縣)人民政府應當將劃定的民用機場淨空保護區域納入當地城鄉總體規劃、土地利用總體規劃管理。
有關區縣(自治縣)人民政府應當制定民用機場淨空保護管理規定,落實機場淨空保護工作的主體責任,在重點管理區域內設置公告牌和警示標志,並加強對民用機場淨空保護的宣傳和管理。
第三十九條【淨空保護區域內建設項目管理要求】在民用機場淨空保護區域內新建、改建、擴建建築物或者構築物的,應當符合民用機場淨空限制高度以及其他規範要求。
   城鄉規劃部門在審批民用機場規劃用地範圍、淨空保護區域內的建設項目時,應當書面征求民用航空管理部門的意見。
第四十條【淨空保護區域內建設項目管理措施】民用機場新建、擴建公告發布前,在依法劃定的民用機場範圍內和機場淨空保護區域內存在的可能影響飛行安全的建築物、構築物、樹木、燈光和其他障礙物體,由機場所在地縣級以上人民政府責令限期清除;對由此造成的損失,由民用機場建設單位給予補償或者依法采取其他補救措施。
民用機場新建、擴建公告發布後,任何單位和個人在依法劃定的民用機場範圍內和機場淨空保護區域內修建、種植或者設置影響飛行安全的建築物、構築物、樹木、燈光和其他障礙物體的,由機場所在地縣級以上人民政府責令限期清除;對由此造成的損失,由修建、種植或者設置該障礙物體的單位或個人承擔。
第四十一條【淨空保護區域內禁止行為】禁止在民用機場淨空保護區域內從事下列活動︰ 
(一)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質;
(二)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建築物或者其他設施;
(三)修建不符合機場淨空要求的建築物、構築物或者其他設施;
(四)設置影響機場目視助航設施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標志或者物體;
(五)種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物;
(六)飼養、放飛影響飛行安全的鳥類動物,升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風箏、孔明燈、航模、飛艇和其他升空物體,以及在管控區域開展無人機飛行活動;
(七)焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質,或者燃放煙花、焰火;
(八)在機場跑道兩端及跑道中心線兩側各1000米的範圍內修建露天垃圾堆放場、填埋場或者露天養殖場;
(九)在機場圍界外5米範圍內,搭建建築物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動;
    (十)其他影響民用機場淨空保護的行為。
在淨空保護區域外從事以上活動,不得影響民用機場淨空環境管理保護。
第四十二條【航路安全保護】禁止在距離航路兩側邊界各30公里以內的區域內從事下列活動︰
(一)修建對空射擊的靶場;
(二)修建影響航路安全的建構築物;
(三)設置對空探照燈、激光光束等影響飛行員視線的燈光;
(四)升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風箏、孔明燈、航模、飛艇和其他升空物體,以及在管控區域開展無人機飛行活動;
(五)其他可能影響航路安全的行為。
第四十三條 【違法行為制止】民用航空管理部門和機場管理機構應當加強對民用機場淨空狀況和航路保護的核查。發現影響民用機場淨空、航路保護的情況,應當立即制止,並書面報告民用機場所在地區縣(自治縣)人民政府。接到報告的區縣(自治縣)人民政府應當及時采取有效措施,消除對飛行安全的影響。
第四十四條【民用無人機管理】民用無人機的生產、銷售、使用及管理等活動應當遵守國家和本市的有關規定。
禁止民用無人機在淨空保護空域、航路保護區域和其他未經批準的區域開展飛行活動。
 民用無人機的具體管理辦法,由市人民政府另行制定。
 第四十五條【航空障礙燈和標志設置】對民用機場淨空保護區域外可能影響飛行安全的高大建築物、構築物及其他設施,產權單位或者管理單位應當按照國家有關規定設置航空障礙燈和標志,使其保持正常顯示狀態,並向民用航空管理部門、機場管理機構提供有關資料。
    對民用機場淨空保護區域內超過民用機場淨空限高的高大建築物、構築物及其他設施,在未清除處理之前,產權單位或者管理單位應當設置航空障礙燈和標志。
第四十六條【鳥擊防範機場管理機構負責鳥類和其他動物對航空器運行安全的危害防範工作,制訂防治鳥害的預案,對機場周圍的鳥類活動加強監測,對進入民用機場控制區內影響飛行安全的鳥類和其他動物,應當采取驅趕、捕殺等必要措施予以清除。
 民用機場所在地有關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當向機場周邊居民宣傳放養鳥類對飛行安全的危害,在民用機場控制區外兩公里範圍內控制和減少滋生鳥禽捕食、棲息、繁衍的養殖場、屠宰場、農作物(植物)晾曬場、露天垃圾場、垃圾分揀場等,采取措施消除鳥害隱患。
    村(居)民委員會、信鴿協會等相關組織應當協助做好民用機場周圍鳥類危害防治工作。
第四十七條【電磁環境保護區劃定】無線電管理機構應當會同民用航空管理部門,按照國家無線電管理的有關規定和標準確定民用機場電磁環境保護區域,並向社會公布。
第四十八條【電磁環境保護區域內禁止行為】禁止在民用機場電磁環境保護區域內,從事下列影響電磁環境的活動︰
 (一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵塔、鐵路、公路、電力排灌站; 
 (二)存放金屬堆積物; 
 (三)種植超過限高的植物、修建超過限高的建築物、構築物; 
 (四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動; 
 (五)其他影響民用機場電磁環境的行為。 
 在民用機場電磁環境保護區域外從事前款所列活動的,不得影響民用機場電磁環境。  
第四十九條【無線電台(站)設置】設置、使用地面民用航空無線電台(站),應當經民用航空管理部門審核後,按照國家無線電管理有關規定辦理審批手續,領取無線電台執照。
    在民用機場電磁環境保護區域內設置、使用非民用航空無線電台(站)的,無線電管理機構應當在征求民用航空管理部門意見後,按照國家無線電管理的有關規定審批。
第五十條【電磁環境保護區域內建設項目管理要求】在民用機場電磁環境保護區域內修建電氣化鐵路、高速公路,架設高壓輸電線路及通信線纜,設置產生電磁輻射的設備、設施,或者從事其他建設活動,可能影響民航通信安全的,有關主管部門在辦理審批手續時,應當書面征求民用航空管理部門和機場管理機構的意見。
第五十一條【機場地區施工作業規定】在民用機場地區進行作業的施工單位應當在施工現場周圍設置符合統一標準的圍牆、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志,並采取有效措施防止施工對交通、市容和環境的影響。
工程建設單位應當在工程竣工驗收後15日內,將其地下隱蔽或者架空工程的線路走向、埋深、轉折點位置等管網綜合平面圖報機場管理機構備案。
民用機場控制區以內的施工項目應當遵守民航不停航施工相關要求。
第五十二條【噪聲影響控制】民用機場所在地區縣(自治縣)人民政府應當根據國家有關規定劃定民用機場噪聲影響範圍,並對該範圍內新建、改建、擴建噪聲敏感建築物進行限制。經批準確需在民用機場地區噪聲影響範圍內建設噪聲敏感建築物的,建設單位應當采取減輕、避免噪聲影響的措施。
機場管理機構應當會同航空運輸企業、空中交通管理部門等有關單位,采取技術手段和管理措施控制民用航空器噪聲對民用機場周邊地區的影響。
民用機場所在地區縣(自治縣)人民政府應當會同民用航空管理部門協調解決在機場起降的民用航空器噪聲影響引發的相關問題。
 
                  第六章   民用航空發展和保障
 
第五十三條【民用航空保障總體要求】市、區縣(自治縣)人民政府應當加強規劃、用地、資金、科技、人才以及配套基礎設施等保障力度,協調民用航空管理部門及有關單位,推進本行政區域內民用機場建設、運營和航空產業發展。
第五十四條【航空發展扶持】區縣(自治縣)人民政府應當根據本行政區域民用航空發展實際,設立民航發展專項資金,用于引導、扶持、培育民用航空市場發展及民航基礎設施建設。
第五十五條【配套設施保障】市、區縣(自治縣)人民政府及其相關部門應當將機場集疏運體系建設納入城鄉規劃、綜合交通規劃,加強機場集疏運道路、公共停車場建設,實現航空運輸與其他運輸方式的有效餃接,支持有條件的運輸機場規劃建設一體化綜合交通樞紐。
航空油料供應企業應當加強航空油料基礎設施建設、維護和管理,建立航空油料供應保障體系,會同機場管理機構建立油料儲備應急機制,為機場營運及時提供安全、高效的航空油料供應。
第五十六條【科技、人才保障】市、區縣(自治縣)人民政府及其相關部門應當將民用航空科技創新納入科技計劃體系,依法給予科研資金扶持,推動民用航空技術進步。
教育、人力社保等主管部門應當結合實際情況和民用航空發展需要,加強民用航空發展急需的專業技能人才和高級管理人才的培養和引進工作,引進的人才依法享受子女入學、購房、稅收等方面的優惠政策。
第五十七條【應急保障】市、區縣(自治縣)人民政府統一領導、協調本行政區域內的民用機場突發事件應對工作,建立健全民用機場突發事件應急物資儲備保障制度,組織公安、交通、衛生計生等主管部門和通用航空企業加強應急救援演練
機場管理機構應當在民用機場所在地區縣(自治縣)人民政府的領導下、民用航空管理部門的指導下,制訂民用機場突發事件應急預案,按國家規定程序經批準後,納入市突發事件應急預案體系。
民用機場發生突發事件,有關地方人民政府、相關部門、機場管理機構等單位應當按照應急預案的要求開展應急救援。 
 
                         第七章  法律責任
 
第五十八條【一般規定】違反本條例規定的違法行為,有關法律、法規已有處罰規定的,按照有關規定實施行政處罰。 
第五十九條【違反運輸機場建設規定罰則】違反本條例第十五條第三款規定,由運輸機場所在地區縣(自治縣)人民政府或者其指定的行政管理部門責令限期改正;情節嚴重的單位,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的個人,處兩百元以上兩千元以下的罰款。
第六十條【違反運輸機場安全運營規定罰則】違反本條例第二十條第十項、第十二項規定的,由機場管理機構責令改正;情節嚴重的個人,處以兩百元以上兩千元以下的罰款;情節嚴重的單位,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十一條【違反場容環境與公共秩序管理違反本條例第二十一條第一款第一項、第三項、第四項、第六項規定的,由機場管理機構依照有關市容環境衛生管理法律、法規的規定實施行政處罰。 
違反本條例第二十一條第一款第七項、第項規定的,由機場管理機構責令改正,處以二百元以上二千元以下罰款。
前款規定以外的其他違法行為,由有關執法機構依法實施行政處罰。
 第六十二條【違反淨空和電磁環境保護規定罰則】違反本條例第四十一條、第四十二條、第四十八條第一款第三項規定的,由民用機場所在地區縣(自治縣)人民政府或者其指定的行政管理部門責令改正;情節嚴重的單位,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的個人,處二百元以上二千元以下的罰款。
   第六十三條【機場管理機構工作人員違規罰則】依照本條例履行執法職責的機場管理機構工作人員,在機場管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 
    第六十四條【國家工作人員違規罰則】 違反本條例規定,交通行政主管部門及其他有關行政管理部門的工作人員在民用航空建設、運營、管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
                        第八章  附則
 
第六十五條【定義】本條例中下列用語的含義︰
(一)民用機場,是指供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區域,包括附屬的建築物、裝置和設施。
(二)通用航空是指使用民用航空器從事運輸航空以外的民用航空活動。 
(三)機場管理機構是指依法組建的或者受委托的具有法人資格的,負責民用機場的安全和運營管理的機構。 
(四)駐場單位是指在民用機場地區的機關、團體、企業事業單位以及其他組織。 
(五)民用機場地區是指根據城鄉規劃和民用機場總體規劃,已經征地使用的民用機場專用區域。 
(六)運輸機場控制區是指根據航空安全需要劃定的進出受到限制的區域,包括候機隔離區、行李分揀裝卸區、航空器活動區、航空器維修區和貨物存放區等。 
(七)民用機場淨空保護區是指為保障民用航空器起飛、降落安全,按照民用機場淨空障礙物限制圖和《民用機場飛行區技術標準》的相關要求劃定的空間範圍。 
(八)民用機場電磁環境保護區是指為保障民用航空無線電台(站)正常工作,按照國家相關行業標準或者技術規範劃定的,用以防止非民用航空使用的各類無線電、非無線電設備等對民用航空無線電台和民用機場飛行區電磁環境產生干擾的地域和空間範圍。
(九)噪聲敏感建築物是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建築物。
(十)機場控制用地,是指民用機場保護規劃劃定並納入保護的範圍,包括民用機場圍牆、圍欄或者其他圍界設施以內的區域,以及圍界設施以外的導航台(站)和與民用機場有關的公共設施的區域。
(十一)民用無人機是指沒有機載駕駛員操縱,自備飛行控制系統,從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器。
第六十六條【施行時間】本條例自      日起施行。200381日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《重慶市民用機場保護條例》同時廢止。
 
 

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