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索 引 號: 009275780/2017-00251 信息分類名稱: 交通/其他公文/全社會
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2017-03-15 發布日期: 2017-03-17
名  稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市通用航空業發展三年行動計劃(20172019年)的通知
文  號: 渝府辦發 ﹝2017﹞ 29號 主 題 詞: 航天、航空、民航

渝府辦發﹝201729

 

 

重慶市人民政府辦公廳關于

印發重慶市通用航空業發展行動計劃

20172019年)的通知

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

《重慶市通用航空業發展行動計劃(20172019年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

2017312

(此件公開發布)


 

 

重慶市通用航空業發展行動計劃

20172019年)

 

為加快通用航空全產業鏈發展,深化低空空域管理改革,打好通用航空業發展基礎,結合我市實際,經與有關方面協商,制定本行動計劃。

一、加快通用航空全產業鏈發展

(一)加快通用機場網絡建設。

以萬州、黔江、武隆、巫山等4個支線民用機場為骨干,充分利用現有設施,適當實施改擴建,增加通用航空功能,滿足區域通用航空發展需求。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以企業為主導,堅持社會資本投入通用機場建設,建成永川、萬盛、兩江通用機場以及巴南、北碚等一批臨時起降點,並建立通用機場建設項目儲備庫。積極推進軍民融合發展,爭取大足區、梁平區等地機場資源向通用航空開放。力爭到2018年,全市建成、在建通用機場及臨時起降點超過10個;到2019年,基本實現通用機場服務網絡市域全覆蓋。(牽頭單位︰市發展改革委、市交委、民航重慶監管局;配合單位︰有關區縣人民政府、空軍95661部隊、民航重慶空管分局、重慶機場集團、兩江航投集團)

(二)發展各類通用航空業務。

2017年完成武隆喀斯特通用航空旅游示範區建設方案編制,逐步推廣至長江三峽等全市精品旅游景區。以保障飛行安全為前提,在巴南區、梁平區等地規劃建設以三角翼、動力傘、滑翔傘、航空模型等航空運動為主的通用航空飛行營地,打造大眾參與體育飛行的場地;推廣通用航空在短途運輸、旅游觀光、應急救援、搶險救災、消防救援、人工影響天氣、農林作業、森林防火、土地利用、航拍航測、環境檢測等領域的應用。(牽頭單位︰武隆區人民政府、市體育局、市旅游局、民航重慶監管局;配合單位︰巴南區、梁平區人民政府,市政府應急辦、市發展改革委、市交委、市農委、市國土房管局、市環保局、市安監局、市林業局、武警重慶市消防總隊、市氣象局、兩江航投集團、有關通用航空企業)

(三)強化通用航空專業人才培訓。

依托支線民用機場、通用機場,鼓勵社會資本投資開設通用航空培訓機構;鼓勵市域內有條件的高校開設相關專業,與國內民航專業培訓機構以及院校開展合作,推進聯合培養人才。大力發展飛行技術、適航、機務維修、飛行簽派、空中交通管制等專業培訓;鼓勵開展無人機、航模、動力傘等航空器操控(駕駛)培訓。力爭到2018年,全市通用航空培訓在校學生達到2000人,其中飛行技術培訓達到200人;到2019年,將我市建設成為西南地區通用航空培訓中心,打造通用航空人才聚集高地。(牽頭單位︰市教委、兩江新區管委會、重慶通航集團;配合單位︰民航重慶監管局、民航重慶空管分局、有關通用航空企業)

(四)做大做強通用航空制造業。

加快兩江新區通用航空產業園建設,以重慶通航集團、兩江航投集團、宗申集團等為重點,加大通用航空器及相關設備系統研發投入力度,推進通用航空飛機整機及零部件制造、組裝,提升恩斯特龍系列直升機、皮拉圖斯系列固定翼飛機以及宗申通用航空發動機等重點產品的技術水平和生產能力。積極爭取國家有關部委開展重慶造直升機及固定翼飛機生產許可和單機適航許可,並以此為契機,爭取國家在重慶設立通用航空器適航審定中心。力爭到2018年,獲得中國民航局批復成立重慶通用航空器適航審定中心;到2019年,全市通用飛機產量達到50100架,在全國範圍內初步確立“重慶造”通用航空產品的行業地位和影響力,重慶通用航空器適航審定中心建成投用。(牽頭單位︰市經濟信息委、兩江新區管委會;配合單位︰市科委、民航重慶監管局、有關通用航空企業)

二、深化低空空域管理改革

(五)完善低空空域劃設方案。

建立由空軍95661部隊牽頭,市政府有關部門參加,統籌協調、分工合作、信息共享的低空空域劃設工作機制,完善劃設方案,實現市域全覆蓋。分類管理空域,擴大重慶分區監視空域和報告空域,因地制宜實現真高3000以下監視空域和報告空域無縫餃接,增設低空目視飛行航線,方便通用航空器快捷機動飛行。根據低空空域飛行需求、通用航空發展和地面配套設施建設情況,增設或調整部分監視、報告空域和低空目視飛行航線。力爭到2018年,制定出台重慶分區低空空域管理實施細則。(牽頭單位︰空軍95661部隊、民航重慶空管分局;配合單位︰市發展改革委、市交委、民航重慶監管局、有關通用航空企業)

(六)簡化通用航空業務申報程序。

暢通通用航空飛行業務申報,充分發揮飛行服務站功能,引導通用航空用戶通過飛行服務站申請飛行業務,提高申報效率。民航重慶監管局對除九種需審批的飛行任務外的其他飛行任務簡化備案程序;空軍95661部隊在通用航空用戶取得任務審批或備案基礎上,完成飛行空域許可;民航重慶空管分局在通用航空用戶取得空域許可基礎上,與通用航空用戶簽訂飛行保障協議。積極探索借鑒國際先進經驗,創新管理模式,優化審批程序,縮短審批時間。力爭2017年,完成飛行服務站統一受理飛行業務試點;到2018年,獲批通用航空業務簡化程序方案;到2019年,實現全市通用航空飛行業務通過飛行服務站統一規範管理。(牽頭單位︰民航重慶監管局、民航重慶空管分局、空軍95661部隊;配合單位︰兩江航投集團、有關通用航空企業)

(七)建立低空目視航圖的動態管理機制。

針對通用航空的種類和業務特點,構建低空目視航圖數據采集、更新和維護機制,制定適合我市的基礎數據編制管理工作方案。20176月底前協調國家有關部委明確基礎數據坐標體系、數據類別及其他要求,協調各方啟動數據整理工作;2017年底前完成基礎數據收集匯總,上報國家空管委。建立低空目視航圖信息平台,協調國家有關部委開展平台建設方案研究,實現軍地雙方信息互動共享,信息及時安全發布,用戶使用信息實時準確。(牽頭單位︰市發展改革委、市規劃局;配合單位︰市政府有關部門)

(八)推進飛行服務站建設。

20176月底前,爭取國家空管委、中國民航局等觀摩指導我市飛行服務站一期工程建設,實現試運營;12月底前,爭取國家有關部委對飛行服務站一期工程完成驗收,頒發運營許可。在此基礎上拓展飛行服務站覆蓋範圍,到2018年實現既有支線民用機場、通用機場(含各類起降點)的信息服務全覆蓋。構建軍民航空管部門依托飛行服務站對通用航空飛行業務實施日常監管、兩江新區飛行服務站負責日常運營維護的管理機制。建立中央、地方以及社會資本多元投入,適當向用戶收取服務費的飛行服務站建設運營機制。協調國家有關部委確定重慶通用航空通信使用頻率,支撐系統推廣使用。(牽頭單位︰兩江新區管委會、兩江航投集團;配合單位︰市發展改革委、市交委、市經濟信息委、市物價局、空軍95661部隊、市氣象局、民航重慶監管局、民航重慶空管分局、重慶通航集團)

三、工作機制

(九)建立滾動計劃實施機制。

各牽頭單位要按照“做好本期、儲備近期、規劃遠期”的原則,科學制定具體措施、年度目標、時間表。加強計劃動態調整,對納入年度計劃的任務,在加快推進當前階段建設內容的同時,及早謀劃下一階段建設內容。

(十)完善統籌協調機制。

建立市發展改革委統籌協調、牽頭單位發揮主體作用、配合單位積極參與的工作機制。牽頭單位要切實履行主體責任,配合單位要積極主動參與,市發展改革委要加強餃接溝通,並注重調動企業參與通用航空業發展的積極性,確保任務件件有落實、事事有結果。

(十一)搭建信息溝通機制。

各牽頭單位要堅持季度、年度信息報送制度和重大事項專報制度。市發展改革委要加強跟蹤督辦和信息匯集,並將各項任務完成情況定期報送市政府和國家發展改革委。

(十二)強化安全責任機制。

通用航空飛行按照“誰飛行、誰負責”的原則,操控員對飛行安全負主體責任。飛行管制部門按照職責分工,負責提供空中交通管制服務,有關飛行保障單位積極協調配合。市公安局牽頭,盡快研究出台民用無人駕駛航空器管理規則,推進實施聯合管控,確保公共安全。


 

 

 

 

 

  抄送︰市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。

   重慶市人民政府辦公廳                     2017313印發


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