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索 引 號: 009275780/2017-00538 信息分類名稱: 城鄉建設(城鄉管理)/規範性文件/全社會
發布機構: 重慶市人民政府 生成日期: 2017-07-05 發布日期: 2017-07-07
名  稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市都市功能核心區“兩江四岸”消落區綜合治理工作方案的通知
文  號: 渝府辦 ﹝2017﹞ 17號 主 題 詞: 城鄉建設

渝府辦﹝201717

 

 

重慶市人民政府辦公廳關于

印發重慶市都市功能核心區“兩江四岸”

消落區綜合治理工作方案的通知

 

有關區人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

《重慶市都市功能核心區“兩江四岸”消落區綜合治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳
2017628

(此件公開發布)


 

 

重慶市都市功能核心區“兩江四岸”

消落區綜合治理工作方案

 

為全面推進都市功能核心區“兩江四岸”消落區綜合治理工作,根據《重慶主城區“兩江四岸”消落區綜合治理規劃統籌方案》,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神,切實增強“四個意識”,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹落實新發展理念,深入貫徹市第五次黨代會精神,深化拓展五大功能區域發展戰略,根據長江岸線開發保護利用總體規劃和三峽後續規劃,全面推進都市功能核心區“兩江四岸”消落區綜合治理工作,實現“江岸保護、生態修復、功能完善、景觀美化”四大成效,進一步提升都市功能核心區城市形象、價值和宜居品質。

二、目標任務

一期工程(20172019年)︰完成58.6公里(包括渝中區範圍內長江、嘉陵江所有岸線,約19.1公里;江北區嘉陵江高家花園大橋至江北嘴岸線、長江江北嘴至寸灘港岸線,約17.8公里;南岸區寸灘大橋至史家岩長江岸線,約21.7公里)“兩江四岸”消落區綜合治理。

二期工程(20202021年)︰完成其余約29公里“兩江四岸”消落區綜合治理。

三、治理範圍、原則和內容

以消落區綜合治理為重點,同步對沿線江岸、濱江路相關區域進行整治。

(一)消落區治理。

治理範圍︰枯水位標高至常年水位標高區域,包括區域範圍內的孤島、岸線和新增淤積陸地等。

治理原則︰綠色工程與灰色工程相結合、堤岸防護與生態修復相結合。

治理內容︰

1.治理環境污染。堅決治理消落區“亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種”等“八亂”行為,防止垃圾進入或蓄積在消落區。 

2.防護江岸岸線。注意江岸岸線防護工程的餃接,對穩定性減弱、容易誘發滑坡崩塌和泥石流的地段進行治理,避免引發地質災害。

3.修復生態系統。保護“兩江四岸”現有灘涂、岸線、植被、濕地,結合並充分利用現有綠化樹木等自然生態環境,建立和穩定植物生態群落,營造野生動植物棲息地,建立穩定的濕地生態系統。

(二)功能完善。

治理範圍︰常年水位標高至100年一遇洪水位標高區域,包括濱江路沿線及高架橋下空間等。

治理原則︰以人為本,滿足市民親水、游憩、健身、觀景等基本功能需求。

治理內容︰

1.完善步行設施。根據地形地貌和水位線,因地制宜建設不同標高、連續貫通的親水步道和濱江步道等慢行系統。根據人流情況,合理確定內側腹地與江岸的橫向步行通道數量、位置和線路。

2.完善觀景設施。在重要節點建設多標高、多層級的休閑廣場和觀景平台等景觀眺望設施。

3.完善環境設施。提升和完善江岸夜景照明、市政環衛、園林綠化、引導標識、休憩座椅、雕塑小品等環境設施,融入傳統文化,體現歷史風貌和地域特色。

4.完善服務設施。在滿足通航和行洪要求、確保橋梁安全的前提下,合理利用高架橋橋下等空間,建設公共停車場、公共廁所、管理用房等公共服務設施。完善沿岸碼頭進出道路的交通安全設施及相關配套設施。

5.完善排水設施。消除工業廢水、生活污水排放口,對雨污合流溢流口進行改造。對雨水進行初期處理,削減陸地面源污染。

(三)景觀美化。

治理範圍︰水面和岸線。

治理原則︰整潔有序,山水相融,文脈相承。

治理內容︰

1.規範港口碼頭。清理取締非法采砂、非法碼頭、非法水上餐飲游樂設施,合理布置港口碼頭、貨運倉庫、船只停靠,重塑整潔有序的江岸環境。

2.美化江岸設施。對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管、躉船碼頭等設施及建(構)築物進行整治和美化,使其與濱江景觀相協調。

四、資金來源

都市功能核心區“兩江四岸”消落區一期綜合治理建設資金按以下方式籌集︰

(一)中央資金。

爭取三峽後續工作補助資金15億元。

(二)市級資金。

市級城建資金按照500萬元/公里標準,采取“以獎代補”的方式給予補助,待項目完工並通過驗收後進行補助(已納入2011年主城區“兩江四岸”風貌建設試驗段的岸線不再補助)。

(三)區級資金。

除中央和市級補助資金以外,不足部分由有關區自籌,有關區人民政府可以通過政府購買服務、特許經營、政府和社會資本合作(PPP)等方式籌集。

五、進度安排

(一)一期工程。

1.項目前期。20177月底前,市城鄉建委組織開展方案設計聯審;10月底前,完成可研、初步設計、施工圖設計及施工圖審查;12月底前,完成施工單位招標,並進場施工。

2.項目建設。20187月底前,完成消落區的土石方挖填及沿岸鋪裝、親水步道整治等,穿插開展洪水位以上部分的綜合治理工作;912月,完成175以上消落區的綠化種植,消落區治理工作初見成效。201935月,完成175米以下消落區的綠化種植;612月,全面完成消落區治理、功能完善、景觀美化等工程。

(二)二期工程。在總結一期工程經驗基礎上,由有關區人民政府在20202021年完成。

六、責任分工

(一)都市功能核心區“兩江四岸”消落區綜合治理工作由市城鄉建委牽頭,市發展改革委、市財政局、市交委、市國土房管局、市環保局、市規劃局、市市政委、市水利局、市移民局、市國資委、市林業局、市園林局、市公安交管局、重慶海事局等市政府有關部門和有關單位配合。有關區人民政府是綜合治理工作的責任主體,具體負責組織實施。

(二)市政府有關部門和有關單位要各司其職,密切配合。市發展改革委負責辦理項目可研及投資概算審批等手續。市城鄉建委負責會同有關部門和單位對工程方案設計進行審查、指導,統籌推進綜合治理工作,協調解決有關問題;制定考核驗收標準,對治理成效進行考核,並按照成效核定市級財政補助金額。市規劃局負責對規劃方案進行統籌指導,提供都市功能核心區“兩江四岸”地理信息基礎數據,提供岸線500範圍內的控規資料。市交委、重慶海事局負責配合開展沿岸碼頭、躉船等的綜合整治。市環保局負責指導飲用水水源保護區範圍內的違法排污治理,協調辦理環評等相關手續。市市政委負責指導排污干管整治工作,協調辦理岸線市政設施開挖、遷改等相關手續。市移民局負責爭取將項目納入三峽後續工作項目庫、三峽水庫防洪庫容指標和三峽後續工作補助資金。市水利局負責指導水利工程建設,協調辦理防洪等涉河審批手續。市林業局、市園林局負責指導消落區植物選擇與栽植養護等工作。市國資委負責協調沿岸市屬國有企業支持消落區綜合治理工作。其他有關部門按照各自職責做好消落區綜合治理工作。

(三)關于沿岸企業協調。因工程建設對沿岸企業固定資產造成損毀的,由建設單位按照原功能、原標準復建或者據實補償;按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”的原則,由屬地政府牽頭、各行業主管部門和街道辦事處負責協調解決建設過程中的相關問題;涉及市國資委管理企業的問題,由市國資委負責協調解決。

七、工作要求

(一)關于行政審批手續。

綜合治理項目不涉及建設用地,岸線原用地性質、土地權屬保持不變,免于辦理規劃環節和用地環節審批。其他部門在辦理行政審批時免于查看項目規劃和用地手續。

(二)關于社會資本引入。

1.在滿足通航和行洪要求、確保橋梁安全的前提下,支持利用岸線橋下空間和地下空間建設公共停車場、附屬商業設施、休閑游樂設施及其他配套設施。

2.鼓勵有關區人民政府通過特許經營、政府購買服務、財政資金補貼等方式,將消落區綜合治理的“投資建設運營”整體打包引入社會資本。

(三)關于項目施工建設。

1.有關區人民政府要選擇同時具備建築、景觀、市政工程設計甲級資質,並具有水利工程設計資質的設計單位或設計單位聯合體承擔設計任務,有消落區治理工作業績的應優先選用。

2.有關區人民政府必須高度重視,嚴格按照進度抓緊實施。如有特殊情況,工期需延後的,應當報送市城鄉建委批準。市城鄉建委要加強監督協調,按照時間節點檢查,並及時將進度情況上報市政府。

 


    抄送︰市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。


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