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索 引 號: 009275780/2017-00541 信息分類名稱: 食品藥品監管/其他公文/全社會
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2017-07-06 發布日期: 2017-07-07
名  稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市2017年食品安全重點工作安排的通知
文  號: 渝府辦發 ﹝2017﹞ 94號 主 題 詞: 食品安全

渝府辦發﹝201794

 

 

重慶市人民政府辦公廳

關于印發2017年重慶市食品安全

重點工作安排的通知

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

2017年重慶市食品安全重點工作安排》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

2017630

(此件公開發布)

 

 

2017年重慶市食品安全重點工作安排

 

為貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署,落實“四個最嚴”要求,強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監管措施,加快解決人民群眾普遍關心的突出問題,持續提高食品安全治理能力和保障水平,根據《國務院辦公廳關于印發2017年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發﹝201728號)精神,結合我市實際,現就2017年全市食品安全重點工作作出如下安排︰

一、全力創建國家食品安全示範城市

扎實推進國家食品安全示範城市創建,以創建工作統領食品安全工作,總結推廣可借鑒、可復制的食品安全治理經驗,努力實現“產得安全、管得到位、吃得放心,產業良性發展”。(市食安辦牽頭,各區縣人民政府負責,市政府有關部門按職責分工負責)廣泛開展食品安全示範鄉鎮(街道)、村(社區)、學校食堂、商圈、商超、市場等創建活動,開展“放心肉菜示範超市”創建活動。(市食安辦牽頭,各區縣人民政府負責,市教委、市農委、市商務委按職責分工負責)迎接國家食品安全示範城市創建中期評估,組織開展首批市級食品安全示範區縣考評驗收。(市食安辦牽頭,市政府有關部門配合,各區縣人民政府負責)有序推進第二批國家農產品質量安全縣創建,開展市級農產品質量安全縣創建。(市農委牽頭,有關區縣人民政府負責)積極推進出口食品農產品質量安全示範區建設。(重慶檢驗檢疫局牽頭,有關區縣人民政府負責)

二、加強食品安全法規標準建設

深入貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》,宣傳貫徹執行《中華人民共和國食品安全法實施條例》,落實處罰到人。貫徹執行《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,出台食品生產加工小作坊登記管理辦法和食品攤販、家庭集體宴席服務備案管理辦法,並加強宣傳貫徹執行。(市食品藥品監管局負責)貫徹執行新修訂的《農藥管理條例》。(市農委負責)貫徹執行餐廚垃圾回收和資源化處理有關法規,落實《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》(國辦發﹝201730號)及我市實施意見。(市政府有關部門、各區縣人民政府按職責分工負責)貫徹執行學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規定。(市教委、市食品藥品監管局負責)貫徹執行食品相關產品監管辦法,執行新修訂的進出口食品安全管理辦法。(市質監局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責)加強食品安全法治教育,各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。完善食品安全行政執法程序,加強行政處罰法律適用的指導。規範執法行為,強化執法監督,開展執法檢查,做好行政復議和應訴工作。(市政府有關部門、各區縣人民政府負責)

加強食品安全國家標準尤其是新制修訂標準的學習宣傳、貫徹實施、監督管理與跟蹤評價,督促食品生產企業嚴格執行國家標準,積極采用科學先進、合理的檢驗檢測方法。開展食品安全地方標準清理,加強制修訂與管理,建立完善地方標準目錄。(市衛生計生委牽頭,市農委、市商務委、市質監局、市食品藥品監管局配合)加強食品中非法添加物質的補充檢驗方法研究。(市科委、市衛生計生委、市食品藥品監管局按職責分工負責)

三、強化食品安全源頭治理

按照國家統一部署啟動土壤污染狀況詳查,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。貫徹執行農用地土壤環境管理辦法。(市環保局負責)嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業,現有相關行業企業要采用新技術、新工藝,加快提標升級改造步伐。(市環保局、市發展改革委牽頭,市經濟信息委配合)深入開展耕地質量保護與提升行動,推進農業面源污染防治攻堅行動。積極開展農產品產地重金屬污染修復試點和種植結構調整,指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定。(市農委負責)落實國務院和市政府加強糧食重金屬污染治理各項措施,處理好調整種植結構和保護農民利益的關系。(市發展改革委、市財政局、市農委、市商務委等部門會同有關區縣人民政府負責)

推行良好農業規範,落實規模化生產經營主體生產記錄台賬制度。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度,禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產,分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度,指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑,嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基 喃等禁用物質。(市農委牽頭,市質監局配合)推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務,扶持培育經營性服務組織。(市農委牽頭,市財政局、市質監局配合)推進食用農產品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治,集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。(市農委牽頭,市食品藥品監管局配合)

四、嚴格食品生產經營過程監管

推進風險分級制度落地,在風險分級基礎上加強日常監督檢查,貫徹“雙隨機一公開”原則,通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息,曝光所有違法違規企業,倒逼生產經營者落實主體責任。堅持問題導向,加大專項檢查和飛行檢查力度,推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化,落實日常檢查和監督抽檢兩個責任。在大型食品和食品相關產品生產企業中全面推行危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系,鼓勵獲得認證。推動企業建立食品安全追溯體系。加強食品相關產品生產企業監管,規範標識標注。加強進口食品境外生產已注冊企業事中事後監管。(市質監局、市食品藥品監管局、重慶檢驗檢疫局按職責分工負責)督促食用農產品批發市場、網絡第三方平台開辦者落實食品安全管理責任。(市食品藥品監管局負責)嚴格執行《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》及其配套管理辦法,實行規範管理。(市市政委、市食品藥品監管局、各區縣人民政府負責)加強嬰幼兒配方乳粉經營質量安全監管。(市食品藥品監管局負責)加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管。(市商務委負責)深入開展農村食品安全治理,重點排查治理農村及城鄉結合部地區突出食品安全風險隱患,有針對性地強化長效機制建設。(市農委、市工商局、市食品藥品監管局按職責分工負責)加大校園及周邊地區食品安全監管力度,落實學校食堂食品安全管理責任,嚴防發生群體性食物中毒事件。(市教委、市食品藥品監管局按職責分工負責)貫徹執行《鐵路運營食品安全管理辦法》,推進列車快餐供應商資質管理,做好春運、暑運鐵路運營食品安全管理工作。(重慶鐵路衛生監督所負責)實施餐飲業質量安全提升工程,推進餐飲服務食品安全量化分級管理、餐飲單位“明廚亮灶”,落實進貨查驗、原料控制、環境衛生等制度,落實餐飲單位質量安全管理主體責任。加強網絡訂餐監管,及時查處違法經營行為。(市食品藥品監管局負責)

五、嚴密防控食品安全風險隱患

實施國家食品安全風險監測計劃,加大風險監測評估力度。推進部門間和地區間風險監測、評估和監督抽檢信息共享,用好互聯網、大數據,加強風險監測結果通報與會商研判,為風險防控提供技術支持。(市衛生計生委牽頭,市農委、市商務委、市質監局、市食品藥品監管局配合)依托食品安全風險管控平台,加強日常監管和抽檢監測數據分析利用,動態查找食品安全風險並科學研判,推動落實食品安全風險分級管理。(市食安辦牽頭,市食品安全委員會有關成員單位按職責分工負責)開展農產品質量安全風險隱患摸底排查,加強風險監測、評估和監督抽檢,依法公布抽檢信息。(市農委負責)對重點產品、重點問題加強監督抽檢和風險監測。(市衛生計生委、市食品藥品監管局按職責分工負責)認真實施國家抽檢計劃,統籌推進市、區縣抽檢計劃,擴大抽檢覆蓋面,提高問題發現率和不合格產品核查處置率。發揮食品快速檢測體系作用,增加快檢篩查的覆蓋率和頻次。建立風險預警交流工作體系,及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業風險交流。完善重要信息直報制度和直報網絡,加強食品安全輿情監測預警。加強食品安全突發事件應急預案的宣教培訓和演習演練,提高應急響應能力。(市食品藥品監管局負責)實施進口食品安全放心工程,加強對高風險、高關注度進口食品的監管。落實進口食品進出口商備案管理制度。進一步強化口岸食品安全監管,加強進出口食用農產品和飼料安全監管,開展風險監控。(重慶檢驗檢疫局負責)推廣食品安全責任保險,鼓勵食品生產經營企業投保食品安全責任保險。(市食安辦牽頭,重慶保監局配合)

六、大力促進食品產業轉型升級

深入實施農業標準化戰略,突出優質、安全和綠色導向,嚴格無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志(“三品一標”)認證和良好農業規範認證,圍繞市場需求調整農產品種養結構。(市農委、市質監局按職責分工負責)貫徹落實促進食品工業健康發展的指導意見,推進食品工業結構調整和轉型升級。打造食品加工產業集群,引導食品加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中,加大技術改造支持力度,促進食品工業增品種、提品質、創品牌。(市發展改革委、市經濟信息委按職責分工負責)拓展農業產業鏈、價值鏈,推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式。(市農委、市食品藥品監管局按職責分工負責)加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理,嚴防“地溝油”流向餐桌。(市發展改革委、市經濟信息委、市農委、市市政委、市食品藥品監管局等部門按職責分工負責)貫徹落實加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見,鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。(市發展改革委牽頭,市農委、市商務委、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局等部門配合)推進出口食品農產品企業內外銷“同線同標同質”工程。(重慶檢驗檢疫局牽頭)

七、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

保持高壓震懾態勢,增加監督檢查頻次,嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超範圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人,並向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發布制度,控制產品風險和社會風險,保障公眾知情權。(市食安辦、市農委、市公安局、市食品藥品監管局按職責分工負責)加強行政執法與刑事司法的餃接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。(市委政法委、市公安局、市食品藥品監管局牽頭,市農委、市質監局、市檢察院配合)加大對虛假違法食品廣告的查處力度。(市工商局負責)加大對食品相關產品的執法打假力度。(市質監局負責)加大對重點敏感食品走私的打擊力度。(重慶海關負責)

八、強化食品安全監管能力建設

完善食品藥品安全監管體制,加強統一性、專業性和權威性,充實基層監管力量。(市食安辦、市食品藥品監管局牽頭,市編辦配合,各區縣人民政府負責)依托現有資源,加快建設職業化食品藥品檢查員隊伍,設置相應的專業技術崗位、技術職務,開展專業技能培訓,落實國家規定的工資待遇。(市食品藥品監管局牽頭,市編辦、市財政局、市人力社保局配合)結合重慶實際落實“十三五”國家食品安全規劃,認真執行重慶市“十三五”食品安全相關規劃,建立規劃實施情況年度監測評估機制,各有關部門要制定具體實施方案。加強基層食品安全和農產品質量安全的監管機構與技術機構能力建設,推動實現業務用房、執法車輛、執法裝備配備標準化。強化全市各級公安機關食品藥品犯罪專業偵查力量,市公安局、市食品藥品監管局聯合組建打擊食品藥品安全犯罪聯合行動辦公室,各區縣成立專業打假責任警種。加強食品安全和農產品質量安全檢驗機構管理。加強食品相關產品檢驗檢測能力建設。(市發展改革委、市財政局、市農委、市公安局、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局等部門,各區縣人民政府按職責分工負責)制定鼓勵政策,發揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用,引入第三方檢驗服務。(市農委、市衛生計生委、市質監局、市食品藥品監管局按職責分工負責)加強糧食質量安全檢驗監測體系建設,強化基層糧食質量安全檢驗監測能力。(市商務委牽頭,市質監局配合)應用“互聯網+”檢驗檢測技術,推動食品安全檢驗檢測新業態發展。實施國家科技計劃(專項、基金等),開展食品安全關鍵技術研發和科技創新示範。(市科委負責)加快食品安全監管信息化工程項目建設,推動建立全市統一的食品安全信息平台。(市食品藥品監管局牽頭,市經濟信息委、市商務委、市衛生計生委、市質監局配合)完善農產品質量安全追溯體系,建立農產品質量安全追溯管理信息平台。(市農委負責)加強肉類、蔬菜等重要產品追溯體系建設,加快推進重要產品追溯管理平台建設。(市經濟信息委、市商務委、市食品藥品監管局按職責分工負責)

九、深入推進食品安全社會共治

組織開展“食品安全宣傳周”活動,參加國家食品安全示範城市和農產品質量安全縣創建(“雙安雙創”)成果展示活動,深入開展食品安全普法宣傳。(市食安辦牽頭,市食品安全委員會有關成員單位配合)強化食品安全科普網點建設,推進食品安全科普工作隊伍建設和示範創建,提高公眾食品安全科學素養。(市科協負責)采取多種形式開展學生食品安全教育。(市教委負責)貫徹執行食品工業企業誠信管理體系國家標準,開展食品工業企業誠信管理體系評價。(市經濟信息委負責)加強投訴舉報體系能力建設,暢通投訴舉報渠道。建立健全食品安全信用檔案並依法及時向社會公布,加強對食品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒。(市食品安全委員會有關成員單位按職責分工負責)

十、全面落實食品安全責任制

嚴格落實“四個最嚴”要求,強化食品安全屬地管理責任。各區縣人民政府要把加強食品安全工作作為重大政治任務來抓,作為公共安全問題來抓,主要負責同志親自抓,保證監管工作有責任、有崗位、有人員、有手段,支持監管部門履行職責。發揮市食品安全委員會統一領導、市食安辦綜合協調作用,加強全市各級食安辦力量,強化食品安全工作的統籌協調,健全溝通協調機制,完善風險交流和形勢會商工作機制。(市食安辦、各區縣人民政府負責)進一步加大食品安全投入力度,加強基層監管力量和基礎設施建設,推動實現基層裝備標準化,保障全市各級食品安全監管所需經費,特別是檢驗檢測經費。(各區縣人民政府,市財政局、市食品藥品監管局等部門按職責分工負責)組織對各區縣人民政府食品安全工作督查和評議考核,強化督查考核結果運用。(市食安辦牽頭,市食品安全委員會有關成員單位配合)建立食品安全工作績效與履職評定、獎勵懲處掛鉤制度。(市食安辦負責)嚴格執行食品安全責任制和責任追究制度,認真落實食品安全工作問責辦法。(市食安辦牽頭,市監察局配合)依法依紀嚴肅追究食品安全事件中的失職瀆職責任。(市監察局負責)

 

 

 

 

 

 

  抄送︰市委有關部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。

  重慶市人民政府辦公廳                      201774印發


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