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索 引 號: 009275780/2017-00896 信息分類名稱: 旅游、服務業/其他公文/全社會
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2017-09-08 發布日期: 2017-09-08
名  稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市貫徹落實國務院“十三五”旅游業發展規劃重點任務分工的通知
文  號: 渝府辦發 ﹝2017﹞ 138號 主 題 詞: 旅游

渝府辦發﹝2017138

 

 

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市貫徹落實國務院“十三五”

旅游業發展規劃重點任務分工的通知

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

為貫徹落實《國務院關于印發“十三五”旅游業發展規劃的通知》(國發﹝201670號)精神,經市政府同意,現將重點任務分工印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

201791

(此件公開發布)

 

重慶市貫徹落實國務院

“十三五”旅游業發展規劃重點任務分工

 

一、發展目標

2020年,把旅游業培育成為重慶市綜合性戰略支柱產業,建成以“山水之都?美麗重慶”為統領,以三大國際旅游目的地、四條主題精品旅游線、四級目的地體系、七大國際旅游品牌為支撐,城市魅力獨特、產品業態豐富、品牌形象卓著、服務功能完善、集散舒適便捷、環境安全友好、主體充滿活力的國家旅游中心城市、具有世界吸引力和競爭力的國際知名旅游目的地。

(一)旅游經濟總量。旅游總收入達到5000億元,年均增長15%;旅游增加值佔地區生產總值的比重達到8%。旅游總人數達到5.3億人次。旅游直接就業人數達到100萬人。

(二)旅游吸引能力。國家4A級以上旅游景區數量達到120個。市級以上旅游度假區數量達到30個。建成營運溫泉旅游景區60個。精品特色旅游線路數量達到120條。

(三)旅游服務能力。星級標準飯店總量達到350家,其中五星級標準飯店數量達到75家。國際航線數量達到100條。航空旅客吞吐量超過5000萬人次。國家A級旅游景區配套設施完善率達到100%。導游外語普及率達到75%

二、創新驅動,增強旅游業發展新動能

(一)理念創新,構建發展新模式。

1.圍繞全域統籌規劃,全域資源整合,全要素綜合調動,全社會共治共管、共建共享的目標,在推動綜合管理體制改革方面取得新突破;創新規劃理念,將全域旅游發展貫徹到城鄉建設、土地利用、生態保護等各類規劃中,在旅游引領“多規合一”方面取得新突破;補齊短板,加強旅游基礎設施建設,在旅游公共服務設施建設方面取得新突破;推進融合發展,豐富旅游供給,形成綜合新動能,在推進“旅游+”方面取得新突破;實施旅游扶貧,推進旅游增收富民,在旅游精準扶貧方面取得新突破;規範市場秩序,加強旅游綜合執法,在文明旅游方面取得新突破;完善旅游業發展評價考核體系,在健全旅游業統計體系方面取得新突破;保護城鄉風貌和自然生態環境,在優化城鄉旅游環境方面取得新突破。“十三五”期間,創建8個以上國家全域旅游示範區,10個以上市級全域旅游示範區。(責任單位︰市旅游局、市文明辦、市發展改革委、市城鄉建委、市環保局、市規劃局、市扶貧辦,各區縣﹝自治縣,以下簡稱區縣﹞政府)

(二)產品創新,擴大旅游新供給。

2.推動精品景區建設。全面提升以國家A級旅游景區為代表的觀光旅游產品,著力加強國家3A級以上旅游景區建設,優化國家5A級旅游景區布局。進一步落實國家A級旅游景區復核和退出機制,實現高等級景區退出機制常態化。(責任單位︰市旅游局)

3.加快休閑度假產品開發。大力開發溫泉、冰雪、山地、森林、康養、郵輪等休閑度假旅游產品,創建一批旅游度假區和市民度假地。鼓勵依靠資源優勢開發特色休閑度假產品。加快推進環城市休閑度假帶建設。(責任單位︰市旅游局、市城鄉建委、市交委、市國土房管局、市規劃局、市林業局,各區縣政府)

4.大力發展鄉村旅游。加大鄉村旅游規劃指導、市場推廣和人才培訓力度。建立鄉村旅游重點村名錄,開展鄉村旅游環境整治,推進“廁所革命”向鄉村旅游延伸。實施鄉村旅游“後備箱”行動,推動農副土特產品通過旅游渠道銷售,增加農民收入。實施鄉村旅游創客行動計劃,支持旅游志願者、藝術和科技工作者駐村幫扶、創業就業,創建一批鄉村旅游創客基地和以鄉情教育為特色的研學旅行示範基地。創新鄉村旅游組織方式,推廣鄉村旅游合作社模式。建立完善鄉村旅游數據統計體系。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市教委、市城鄉建委、市農委、市商務委、市人力社保局、市文化委、市統計局、國家統計局重慶調查總隊,各區縣政府)

5.提升紅色旅游發展水平。將紅色旅游打造成理想信念教育課堂。堅持實事求是,加強統籌規劃,注重與脫貧攻堅、區域發展、城鄉建設相餃接,促進融合發展。改革體制機制,創新工作模式,引導社會參與,完善服務設施,提升服務水平。

1)完善全市紅色旅游景點景區體系。深挖紅色文化和革命文物價值內涵,完善道路交通和服務設施條件。選擇紅色資源豐富、基礎設施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區給予重點支持,整合周邊自然生態、傳統文化、特色鄉村等旅游資源,打造推出一批復合型旅游產品。形成覆蓋更加全面、內涵更加豐富、特色更加鮮明的景區體系。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市財政局、市交委、市文化委,各區縣政府)

2)凸顯紅色旅游教育功能。結合建黨、建軍、建立新中國和重要歷史事件等重大紀念日,組織系列宣傳推廣活動。推動大中小學生社會實踐活動與紅色旅游相結合,依托紅色旅游景區組織參觀活動,接受紅色教育。開展“紅色旅游進校園”等形式多樣的課外實踐活動,深化青少年社會主義核心價值觀教育。支持符合條件的紅色旅游景區和愛國主義教育基地創建全國紅色旅游經典景區,面向廣大游客開展愛國主義教育。加強紅色旅游國際交流合作,推廣紅色旅游產品線路。(責任單位︰市旅游局、市委宣傳部、市教委、市民政局、市文化委、紅岩聯線管理中心,各區縣政府)

3)發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。圍繞脫貧攻堅目標,緊密結合集中連片貧困地區扶貧開發,拓展紅色旅游扶貧富民功能。支持當地群眾參與餐飲、住宿等經營服務,帶動當地貧困人口就業。引導群眾因地制宜發展特色種養業和手工業,開發特色旅游商品,培育富有紅色文化內涵的旅游品牌。(責任單位︰市旅游局、市農委、市扶貧辦,各區縣政府)

6.加快發展自駕車旅居車旅游。建設一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地,培育營地連鎖品牌企業,支持本地旅居車生產企業技術創新,逐步形成網絡化的營地服務體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產業鏈。

1)編制規劃。按照國家旅游風景道自駕車營地建設規劃,制定重慶市自駕車營地建設規劃。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市城鄉建委、市交委)

2)完善公共服務體系。將營地標識納入公共交通和旅游標識體系。加強旅游線路導航、交通聯系、安全救援和汽車維護保養等配套服務。完善自駕游服務體系。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委、市交委,各區縣政府)

3)加快營地建設。充分發揮社會資本在建設自駕車旅居車營地中的主導作用。建設一批示範性營地。(責任單位︰市旅游局、市交委、市林業局,各區縣政府)

4)提升租賃服務。發展自駕車旅居車租賃產業,開展異地還車業務。依法放寬旅居車租賃企業的資質申請條件和經營範圍、經營規模限制,依法鼓勵取得汽車租賃經營許可的企業從事自行式和拖掛式旅居車租賃業務。(責任單位︰市交委、市旅游局、市工商局)

5)加強科學管理。建立自駕車旅居車營地住宿實名登記制度。加強營地安全防護和消防設施建設。建設自駕游呼叫中心和緊急救援基地,健全自駕游信息統計、監測與預防預警系統。(責任單位︰市公安局、市交委、市旅游局,各區縣政府)

6)發展相關制造業。將旅居車納入汽車行業發展規劃,暢通旅居車零配件供應和維修渠道。(責任單位︰市經濟信息委)

7)推廣旅居生活方式。推廣自駕車旅居車露營旅游新方式,傳播自駕車旅居車文化品牌,打造精品自駕車線路。組織有關企業參加國家自駕車旅居車旅游博覽會。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委,各區縣政府)

7.大力發展郵輪旅游。支持沿江區縣大力發展郵輪游船旅游。改善提升港口、船舶及配套設施技術水平。

1)加快郵輪母港和輔港體系建設。(責任單位︰市交委、市發展改革委、市規劃局、市旅游局,渝中區、豐都縣政府,兩江新區管委會)

2)打造特色郵輪航線。推動江海聯程旅游,打造江海聯動的郵輪旅游精品。壯大郵輪市場主體,提升長江郵輪游艇旅游消費,推出一批長江郵輪游艇休閑旅游示範項目。(責任單位︰市旅游局)

8.發展山地冰雪旅游。支持有條件的地區打造山地冰雪旅游項目,建成一批山地冰雪旅游基地。推進高海拔山區避暑旅游和冰雪旅游發展。(責任單位︰市旅游局、市林業局,有關區縣政府)

9.加快培育低空旅游。選擇一批符合條件的景區、城鎮開展航空體驗、航空運動等多種形式的低空旅游。開發連接旅游景區、運動基地、特色小鎮的低空旅游線路,提高航油、通信、導航、氣象等保障能力。出台低空旅游管理辦法,強化安全監管。建設低空旅游產業園。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委、市交委、市體育局、民航重慶監管局,有關區縣政府)

(三)業態創新,拓展發展新領域。

10.旅游+城鎮化。完善城市旅游基礎設施和公共服務設施,支持大型旅游綜合體、主題功能區、中央游憩區等建設。發展城市綠道、騎行公園、慢行系統,拓展城市運動休閑空間。推動主題公園創新發展。建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。(責任單位︰市旅游局、市城鄉建委,各區縣政府)

11.旅游+新型工業化。鼓勵工業企業因地制宜發展工業旅游。支持有條件的地區發展工業遺產旅游。打造一批工業旅游示範基地。發展旅游用品、戶外休閑用品、特色旅游商品和旅游裝備制造業。(責任單位︰市經濟信息委、市發展改革委、市科委、市旅游局,各區縣政府)

12.旅游+農業現代化。開展農業遺產普查與保護。大力發展觀光農業和休閑農業,發展田園藝術景觀、陽台農藝等創意農業,發展定制農業、會展農業和眾籌農業等新型農業業態。推進現代農業莊園發展,開展農耕、采摘、飼養等農事活動。(責任單位︰市農委、市旅游局,各區縣政府)

13.旅游+現代服務業。

1)促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。發展文化演藝旅游,推動旅游實景演出發展,打造傳統節慶旅游品牌。支持有條件的區縣打造民族特色村鎮。(責任單位︰市文化委、市民族宗教委、市旅游局、市城鄉建委,各區縣政府)

2)促進旅游與健康醫療融合發展。利用優勢醫療資源和特色資源,建設一批健康醫療旅游示範基地。發展中醫藥健康旅游,開展中醫藥健康旅游示範區、示範基地和示範項目建設。發展溫泉旅游,建設綜合性康養旅游基地。發展森林康養旅游,建設森林康養基地,開發多樣化老年旅游產品。引導社會資本發展非營利性鄉村養老機構,完善景區無障礙旅游設施,完善老年旅游保險產品。(責任單位︰市旅游局、市民政局、市衛生計生委、市林業局、市老齡委辦、市殘聯,各區縣政府)

3)促進旅游與教育融合發展。將研學旅行作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體,納入中小學生綜合素質教育範疇。開展文物古跡、古生物化石等專題研學旅行。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市教委、市國土房管局、市文化委,各區縣政府)

4)促進旅游與體育融合發展。建成一批具有影響力的體育旅游目的地,建設一批體育旅游示範基地,推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。引導和鼓勵特色體育場館、設施和基地向游客共享。支持有條件的地區舉辦有影響力的體育旅游活動。(責任單位︰市旅游局、市體育局,各區縣政府)

5)促進旅游與商務會展融合發展。發展國際化、專業化的商務會議會展旅游。培育具有國際影響力的會議會展品牌,提高會展旅游專業化水平。(責任單位︰市旅游局、市商務委)

(四)技術創新,打造發展新引擎。

14.大力推動旅游科技創新。推進旅游互聯網基礎設施建設,加快機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區景點、鄉村旅游點等重點涉旅區域無線網絡全面覆蓋。推動游客集中區、環境敏感區、高風險地區網絡設施建設。(責任單位︰市經濟信息委、市科委、市通信管理局、市旅游局,各區縣政府)

15.建設旅游產業大數據平台。構建全市旅游產業運行監測平台,建立旅游與公安、交通、統計等部門數據共享機制,形成旅游產業大數據平台。實施“互聯網+旅游”創新創業行動計劃。創建一批國家級、市級智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村。支持“互聯網+旅游目的地聯盟”建設。規範旅游業與互聯網金融合作,探索“互聯網+旅游”新型消費信用體系。到“十三五”期末,國家4A級以上旅游景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委、市交委、市公安局、市金融辦、市統計局、人行重慶營管部、重慶銀監局,各區縣政府)

1)建設智慧旅游公共服務平台。建立面向游客和企業的旅游公共服務平台,完善旅游公共信息發布及資訊平台、旅游產業運行監管平台、景區門票預約與客流預警平台、旅游大數據集成平台。做好與國家“12301”智慧旅游公共服務平台的對接。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委)

2)建設旅游行業監管綜合平台。完善旅游團隊服務管理系統、導游公共服務監管平台、旅游質監執法平台、旅游住宿業標準化管理信息系統、旅行社網上審批系統、旅游志願者服務管理信息平台、旅游誠信網等。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委)

3)建設旅游應急指揮體系。建立覆蓋主要旅游目的地的實時數據和影像采集系統,建立上下聯通、橫向貫通的旅游網絡數據熱線,實現對景區、旅游集散地、線路和區域的突發事件應急處理及客流預測預警。做好與國家旅游局和市政府應急指揮平台的對接。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委)

4)建設旅游信息化標準體系。建立涵蓋旅游服務業態、信息數據、技術體系等在內的旅游信息化標準體系。(責任單位︰市旅游局)

5)建設旅游基礎數據庫。建立旅游統計年鑒數據庫、旅游企業直報數據庫、市內旅游抽樣調查基礎數據庫、入境消費調查基礎數據庫、國際旅游基礎數據庫、旅游產業基礎數據庫。(責任單位︰市旅游局、市統計局)

(五)主體創新,提高發展新效能。

16.支持旅游企業品牌發展。通過強強聯合、跨地區兼並重組、投資合作及發行上市等途徑,促進規模化、品牌化、網絡化經營。支持旅游企業通過自主開發、聯合開發、並購等方式發展知名旅游品牌。(責任單位︰市國資委、市發展改革委、市旅游局,各區縣政府)

17.大力發展旅游電子商務。推動網絡營銷、網絡預訂、網上支付以及咨詢服務等旅游業務發展。發展在線旅游租車和在線度假租賃等新業態。支持互聯網旅游企業整合上下游及平行企業資源、要素和技術,推動“互聯網+旅游”融合,培育新型互聯網旅游龍頭企業。(責任單位︰市旅游局、市商務委、市工商局)

18.支持中小微旅游企業特色化、專業化發展。打造中小微旅游企業創新創業公共平台。(責任單位︰市旅游局、市中小企業局,各區縣政府)

19.培育具有影響力的旅游院校和科研機構,鼓勵院校與企業共建旅游創新創業學院或企業內部辦學。支持旅游規劃、設計、咨詢、營銷等旅游相關智力型企業發展。構建產學研一體化平台,提升旅游業創新創意水平和科學發展能力。(責任單位︰市旅游局、市教委、市科委)

三、協調推進,提升旅游業發展質量

(一)優化空間布局,構築新型旅游功能區。

20.做強成渝旅游城市群。充分發揮長江上游核心城市作用,依托川渝獨特的生態和文化資源,建設自然與文化遺產國際精品旅游區,打造西部旅游輻射中心。依托長江黃金水道,發揮立體交通網絡優勢,推動生態旅游、文化旅游、紅色旅游、低空旅游和自駕車旅游發展,積極融入連接東西、輻射南北的長江中游旅游城市群。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市城鄉建委、市交委、市文化委,各區縣政府)。

21.培育跨區域特色旅游功能區。培育跨區域特色旅游功能區,構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。

1)融入武陵山生態文化旅游區建設,積極推進黔江區建設區域中心旅游城市。加快核心旅游區的轉型升級和新旅游區的規劃建設。以旅游基礎設施建設推進跨區域精品旅游線路組織,推進民族文化旅游發展,建設國際知名的生態文化旅游目的地。(責任單位︰市旅游局、市民族宗教委、市文化委,黔江區、武隆區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣政府)

2)融入長江三峽山水人文旅游區建設,完善沿江區縣旅游城市功能,推進長江郵輪旅游提檔升級,推動旅游業與庫區移民搬遷和經濟轉型緊密結合,實現三峽旅游的水陸聯動,全面提升三峽國際旅游目的地整體水平。(責任單位︰市旅游局、市交委、市移民局,萬州區、涪陵區、開州區、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣政府)

3)融入秦巴山區生態文化旅游區建設,推進核心旅游區產業空間聚集,完善交通和自駕車旅游廊道建設。(責任單位︰市旅游局、市交委,城口縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣政府)

22.打造精品旅游帶。依托江、河、山等自然文化廊道和交通通道,串聯重點旅游區縣和特色旅游功能區。重點打造長江國際黃金旅游帶。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市交委、市文化委,各區縣政府)

23.重點建設國家級旅游風景道。以國家等級的交通線網為基礎,加強沿線生態資源環境保護和風情小鎮、特色村寨、汽車營地、綠道系統等規劃建設,完善游憩與交通服務設施,推進旅游風景道示範工程,形成品牌化旅游廊道。重點建設大巴山風景道、烏江風景道、武陵山風景道和長江三峽風景道。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市城鄉建委、市交委,萬州區、黔江區、涪陵區、武隆區、開州區、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、雲陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣政府)

24.推進特色旅游目的地建設。依托特色旅游資源,打造一批特色旅游目的地,滿足大眾化、多樣化、特色化旅游市場需求。重點建設黔江民俗風情旅游目的地。(責任單位︰市旅游局、市文化委,黔江區政府)

(二)加強基礎設施建設,提升公共服務水平。

25.大力推進“廁所革命”。重點抓好鄉村旅游廁所整體改造,推進高寒、缺水地區廁所技術革新,鼓勵大中型企業、社會組織援建貧困地區旅游廁所。倡導以商建廁、以商管廁、以商養廁。推進廁所無障礙化。積極倡導文明如廁。主要旅游景區、旅游場所、旅游線路和鄉村旅游點的廁所全部達到A級標準,實現數量充足、干淨無味、實用免費、管理有效。(責任單位︰市旅游局、市城鄉建委、市交委、市農委、市環保局、市城管委,各區縣政府)

26.加強旅游交通建設。

1)做好旅游交通發展規劃設計,完善旅游交通布局。推動旅游交通大數據應用,建立旅游大數據和交通大數據的共享平台和機制。(責任單位︰市交委、市旅游局)

2)改善旅游通達條件,推進重要交通干線連接景區的道路建設,加強城市與景區之間交通設施建設和交通組織,實現從機場、車站、客運碼頭到主要景區交通無縫餃接。支持大型旅游景區、旅游度假區和紅色旅游區等建設連通高速公路、國省道干線的公路支線。到“十三五”期末,基本實現國家4A級以上旅游景區均有一條高等級公路連接。(責任單位︰市交委、市旅游局,各區縣政府)

3)推進鄉村旅游公路建設。開展全市交通建設“三年會戰”。提高鄉村旅游重點村道路建設等級,解決道路養護等問題,推進鄉村旅游公路和旅游標識標牌體系建設。加強旅游扶貧重點村旅游公路建設。(責任單位︰市交委、市旅游局、市扶貧辦,各區縣政府)

4)優化旅游航空布局。建成投用重慶江北國際機場第三跑道及東航站區。改擴建萬州、黔江等支線機場,建成巫山、武隆等支線機場。(責任單位︰市交委、市發展改革委、市旅游局,萬州區、黔江區、武隆區、巫山縣政府)

5)提升鐵路旅游客運能力。推動高鐵等重點項目建設。推動高鐵旅游經濟圈發展,增開特色旅游專列。(責任單位︰市交委、市發展改革委、市旅游局、成鐵重慶辦事處,各區縣政府)

27.完善旅游公共服務體系。建設便捷、舒適、高效的集散中心。旅游咨詢中心覆蓋城市主要旅游中心區、國家3A級以上旅游景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭、高速公路服務區、商業步行街區等。主城區至少開通2條旅游觀光巴士線路。完成國家3A級以上旅游景區在高速公路等主要公路沿線標識設置,完成鄉村旅游點等在公路沿線標識設置。推進跨區縣旅游綠道建設。全市重點全域旅游示範創建區縣至少建成一條自行車休閑綠道。推進殘疾人、老年人旅游公共服務體系建設。(責任單位︰市城鄉建委、市發展改革委、市交委、市旅游局,各區縣政府)

(三)提升旅游要素水平,促進產業結構升級。

28.提升餐飲業發展品質。開發巴渝特色傳統菜品,支持文化餐飲“申遺”工作。深入挖掘民間傳統小吃,推出金牌小吃。推動形成有競爭力的餐飲品牌,鼓勵重慶餐飲企業“走出去”。(責任單位︰市商務委、市食品藥品監管局、市旅游局,各區縣政府)

29.構建新型住宿業。培育一批有競爭力的住宿品牌,推進住宿企業連鎖化、網絡化、集團化發展。適度控制高星級酒店規模,支持經濟型酒店發展。鼓勵發展自駕車旅居車營地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業態。(責任單位︰市商務委、市工商局、市旅游局,各區縣政府)

30.優化旅行社業。鼓勵在線旅游企業進行全產業鏈運營,提高集團化、國際化發展水平。推動傳統旅行社轉型發展,鼓勵有實力的旅行社跨省(區、市)設立分支機構,支持旅行社服務網絡進社區、進農村。(責任單位︰市旅游局、市商務委)

31.積極發展旅游購物。打造“重慶好禮”旅游品牌。加強對老字號商品、特色旅游商品的宣傳,加大對旅游商品商標、專利的保護力度。執行好國家旅游商品生產標準和認證體系,規範旅游商品流通體系。在機場、高鐵車站、郵輪碼頭、旅游服務中心、重點旅游景區等地設置特色旅游商品購物區。(責任單位︰市旅游局、市交委、市商務委、市工商局、市質監局、市知識產權局,各區縣政府)

32.推動娛樂業健康發展。推廣“景區+游樂”“景區+劇場”“景區+演藝”等景區娛樂模式,引進國內外知名主題游樂品牌,推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。(責任單位︰市旅游局、市文化委,各區縣政府)

四、綠色發展,提升旅游生態文明價值

(一)倡導綠色旅游消費。

33.踐行綠色旅游消費觀念。大力倡導綠色消費方式,發布綠色旅游消費指南。鼓勵酒店實施客房價格與水電、低值易耗品消費量掛鉤,逐步減少一次性用品的使用。引導旅游者低碳出行,鼓勵游客在保證安全的前提下拼車出行。提高節能環保交通工具使用比例,大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態出行方式。(責任單位︰市旅游局、市文明辦、市交委、市城鄉建委、市商務委、市環保局,各區縣政府)

(二)實施綠色旅游開發。

34.推動綠色旅游產品體系建設,打造生態體驗精品線路。開展綠色旅游景區建設,積極創建生態文明旅游景區,實現國家4A級以上旅游景區全部建成生態停車場,所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現生態化。(責任單位︰市旅游局、市環保局、市城管委、市林業局,各區縣政府)

35.貫徹落實全國生態旅游發展規劃,加大生態資源富集區基礎設施和生態旅游設施建設力度,提升生態旅游發展水平,打造生態環境優美、文化品位較高的水利生態景區和旅游產品。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市環保局、市水利局,各區縣政府)

36.拓展森林旅游發展空間,以森林公園、濕地公園、國有林場等為重點,完善森林旅游產品和設施,推出一批具備森林游憩、療養、教育等功能的森林體驗基地和森林養生基地。鼓勵發展具有巴渝特色的“森林人家”和“森林小鎮”及生態露營基地,助推精準扶貧。加強森林旅游公益宣傳,舉辦具有特色的森林旅游宣傳推介活動。(責任單位︰市林業局、市旅游局,各區縣政府)

37.加大對能源節約、資源循環利用、生態修復等重大生態旅游技術的研發和支持力度。推進生態旅游技術成果的轉化與應用,推進旅游產業生態化、低碳化發展。推廣運用廁所處理先進技術,積極參與國家以無害化為核心的全球人居示範工程。(責任單位︰市發展改革委、市科委、市城鄉建委、市環保局、市旅游局)

(三)加強旅游環境保護。

38.嚴格遵守相關法律法規,堅持保護優先、開發服從保護的方針,對不同類型的旅游資源開發活動進行分類指導。發揮規劃引領作用,強化環境影響評價約束作用,規範旅游開發行為。(責任單位︰市旅游局、市環保局,各區縣政府)

39.推進旅游業節能減排。加強旅游企業用能計量管理,實施旅游業合同能源管理示範項目。實施旅游能效提升計劃,降低資源消耗強度。探索開展旅游循環經濟示範區建設。推廣節能節水產品和技術,對酒店飯店、景點景區、鄉村客棧等建築進行節能和供熱計量改造,建設節水型景區、酒店和旅游村鎮。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市環保局、市水利局、市質監局,各區縣政府)

(四)創新綠色發展機制。

40.實施綠色認證制度。推進以綠色景區、綠色飯店、綠色建築、綠色交通為核心的綠色旅游標準體系建設,推行綠色旅游產品、綠色旅游企業認證制度,統一綠色旅游認證標識,開展綠色發展教育培訓,引導企業執行綠色標準。(責任單位︰市旅游局、市環保局、市質監局)

41.建立旅游環境監測預警機制。對資源消耗和環境容量達到最大承載力的旅游景區,實行預警提醒和限制性措施。完善旅游預約制度,建立景區游客流量控制與環境容量聯動機制。(責任單位︰市環保局、市旅游局,各區縣政府)

42.健全綠色發展監管制度。在生態保護區和生態脆弱區,對旅游項目實施類型限制、空間規制和強度管制,落實生態環境問責制度,完善旅游開發利用規劃與建設項目環境影響評價信息公開機制。(責任單位︰市環保局、市旅游局,各區縣政府)

(五)加強宣傳教育。

43.開展綠色旅游公益宣傳,推出綠色旅游形象大使。加強綠色旅游教育和培訓工作,引導全行業、全社會樹立綠色旅游價值觀,形成綠色消費自覺。(責任單位︰市旅游局、市環保局、市文化委,各區縣政府)

五、開放合作,構建旅游開放新格局

(一)積極融入國家旅游外交戰略。

44.實施“一帶一路”國際旅游合作。建立絲綢之路經濟帶城市旅游合作機制,推動“一帶一路”沿線城市車輛救援、旅游保險等合作。加強與“一帶一路”沿線城市旅游投資互惠合作,推動長江三峽郵輪與海上絲綢之路郵輪旅游合作,聯合打造國際旅游精品線路,提升“一帶一路”旅游品牌知名度和影響力。(責任單位︰市旅游局、市委宣傳部、市發展改革委、市交委、市公安局、市政府外事僑務辦、民航重慶監管局)

45.拓展與重點國家旅游合作。深化與周邊國家旅游城市在旅游市場、產品、信息、服務等方面的合作,加強與中東歐國家旅游城市的合作,擴大與傳統友好國家和發展中國家旅游城市的交流,推動與相關國家城市締結國際旅游伙伴城市。(責任單位︰市旅游局、市公安局、市政府外事僑務辦)

46.創建完善旅游合作機制。支持旅游行業組織、旅游企業參與國際旅游交流。開發具有國際特色和民族特色的旅游景區和線路。(責任單位︰市旅游局、市交委、市公安局、市民族宗教委、市政府外事僑務辦)

(二)大力提振入境旅游。

47.貫徹落實中國旅游國際競爭力提升計劃。按照國家要求推進入境旅游簽證、通關便利化,依法落實外國人來渝自駕游便利化政策。依法擴大符合條件的口岸開展外國人簽證業務範圍,提升購物退稅網絡服務水平,開發過境配套旅游產品。完善入境旅游公共服務和商業接待體系,提升入境旅游服務品質。發揮自由貿易試驗區在促進入境旅游發展方面的先行先試作用。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市商務委、市政府外事僑務辦、市政府口岸辦、重慶海關、市國稅局、重慶自貿辦)

48.完善旅游推廣體系。塑造“美麗中國”和“山水之都?美麗重慶”旅游形象。加強旅游、外宣合作,健全政府與企業以及部門間聯動的旅游宣傳推廣體系,發揮專業機構市場推廣優勢。實施入境旅游品牌戰略,推出一批精品旅游品牌和線路。積極參與中國旅游網絡營銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程,推動入境旅游持續穩定增長。(責任單位︰市旅游局、市委宣傳部、市文化委、市政府外事僑務辦,各區縣政府)

(三)深化與港澳台旅游交流。

49.推動重慶與港澳台聯合開發旅游產品,推出精品旅游線路。推動重慶居民赴港澳台旅游健康有序發展,加強旅游客源市場互送。提高重慶居民赴港澳台旅游品質、安全保障水平。加強重慶與港澳台的文化旅游交流。推進重慶與港澳台在鄉村旅游、旅游文創等領域的合作。(責任單位︰市旅游局、市政府台務辦、市公安局、市商務委、市文化委、市政府外事僑務辦)

50.擴大旅游對港澳台開放。推動重慶長江內河郵輪與香港海洋郵輪的旅游合作。加強重慶與港澳台青少年的游學交流,組織港澳台青少年赴重慶開展游學活動。(責任單位︰市旅游局、市政府台務辦、市教委、市交委、市公安局、市商務委、市文化委、市政府外事僑務辦、團市委)

51.規範赴港澳台旅游市場秩序。加強與港澳台旅游部門合作,完善旅游安全保障和預警機制,提高突發事件應對處置能力,共同打擊以不合理低價組織的團隊游和其他違法違規的不正當競爭行為。共同開展“優質誠信旅游”推介活動。建立健全重慶居民赴港澳台旅游保險機制,擴大旅游保險覆蓋面。(責任單位︰市旅游局、市政府台務辦、市公安局、市政府外事僑務辦、重慶保監局)

(四)有序發展出境旅游。

52.完善重慶游客出境旅游服務保障體系,加強境外旅游保險、旅游救援合作。探索建立與有關旅游城市的旅游安全預警機制和突發事件應急處理合作機制。加強與友好城市客源互送合作。(責任單位︰市旅游局、市政府台務辦、市公安局、市文化委、市政府外事僑務辦、重慶保監局)

(五)提升旅游業國際影響力。

53.貫徹落實國家旅游業“走出去”戰略規劃,支持有條件的旅游骨干企業統籌利用國際國內兩個市場,建立面向中國公民的海外旅游接待體系。依托中國(重慶)自由貿易試驗區和中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目,推動旅游業雙向開放。積極參與國家旅游援外計劃和國際旅游規則制定。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市財政局、市商務委、市政府外事僑務辦、市政府口岸辦、中新示範項目管理局、重慶自貿辦)

六、共建共享,提高人民群眾滿意度

(一)實施鄉村旅游扶貧工程。

54.實施鄉村旅游扶貧重點村環境整治行動。大力推動深度貧困鄉鎮開展旅游脫貧攻堅。通過發展鄉村旅游帶動全市建檔立卡貧困村實現脫貧。全面提升通村公路、網絡通信基站、供水供電、垃圾污水處理設施水平。規劃啟動“六小工程”,確保每個鄉村旅游扶貧重點村建好一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫療急救站、一個農副土特產品商店和一批旅游標識標牌。到2020年,完成貧困戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市經濟信息委、市城鄉建委、市交委、市環保局、市衛生計生委、市扶貧辦,各區縣政府)

55.開展旅游規劃扶貧公益行動,動員旅游規劃設計單位為貧困村義務編制旅游規劃。(責任單位︰市旅游局、市規劃局、市扶貧辦,各區縣政府)

56.實施旅游扶貧電商行動,支持有條件的鄉村旅游扶貧重點村組織實施“一村一店”。鼓勵在景區景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務區等場所開闢農副土特產品銷售專區。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委、市交委、市農委、市商務委、市扶貧辦,各區縣政府)

57.開展旅游扶貧幫扶行動。充分發揮市旅游扶貧集團在推動扶貧攻堅方面的重要作用。落實旅游萬企萬村幫扶行動,動員全市大型旅游企業、賓館飯店、景區景點、旅游規劃設計單位、旅游院校等單位,通過安置就業、項目開發、輸送客源、定點采購、指導培訓等方式幫助鄉村旅游扶貧重點村發展旅游經濟。(責任單位︰市旅游局、市教委、市扶貧辦,各區縣政府)

58.實施金融支持旅游扶貧行動,落實對貧困戶扶貧小額信貸、創業擔保貸款等支持政策。完善景區帶村、能人帶戶、“企業(合作社)+農戶”等扶貧信貸政策,鼓勵金融機構加大對旅游扶貧項目的信貸投入。(責任單位︰人行重慶營管部、市旅游局、市扶貧辦、市金融辦、重慶銀監局)

59.實施旅游扶貧帶頭人專項培訓。建立鄉村旅游扶貧培訓基地,設立鄉村旅游扶貧專家庫,組織全市鄉村旅游扶貧重點村村官和扶貧帶頭人開展鄉村旅游培訓。(責任單位︰市旅游局、市扶貧辦、市農委,各區縣政府)

60.實施旅游扶貧觀測點工作。按照國家要求,設立鄉村旅游扶貧觀測中心,對鄉村旅游扶貧精準度和實效性進行跟蹤觀測。(責任單位︰市旅游局、市農委、市扶貧辦)

(二)實施旅游創業就業行動。

61.建設面向旅游創新創業的服務平台。支持旅游產業發展孵化中心建設。開展旅游文創示範園區、旅游科技示範園區、旅游創業示範園區和示範企業、示範基地建設。積極參加中國旅游創新創業大賽。推動旅游共享經濟商業模式創新,開展互聯網約車、民宿旅游接待、分時度假等共享經濟試點項目。建設全市旅游就業需求服務平台,提供人才資源、就業信息等。鼓勵旅游企業為當地居民提供工作崗位和就業機會,促進居民參與旅游發展利益共享。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市經濟信息委、市科委、市人力社保局、市工商局,各區縣政府)

(三)規範旅游市場秩序。

62.創新旅游監管機制。發揮市、區縣兩級政府主導作用和旅游部門的主管作用,明確各部門責任,著力解決執法難、執法軟問題。建立重點地區旅游市場監管機制,完善旅游糾紛調解機制,建立健全互聯網旅游企業監管體系,完善旅游投訴受理機制。嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規行為,維護游客合法權益。(責任單位︰市旅游局、市經濟信息委、市公安局、市工商局,各區縣政府)

63.建立健全旅游誠信體系。建立健全旅游從業者、經營者和消費者的信用體系。將旅游失信行為納入社會信用體系記錄範圍,及時發布旅游失信行為信息記錄。推進旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全市信用信息平台共享,開展聯合懲戒,依法運用媒體曝光旅游失信行為和不文明旅游行為。發揮旅游行業協會的自律作用,引導旅游經營者誠信經營。(責任單位︰市旅游局、市文明辦、市發展改革委、市商務委、市工商局,各區縣政府)

64.開展專項治理行動。依法打擊不合理低價游、強迫或變相強迫旅游消費、虛假廣告行為,集中處理典型案件,查處違法違規企業和從業人員。加大跨區域旅游聯合執法力度,維護旅游市場秩序。發揮旅游志願者、社會監督員及新聞媒體對各類旅游企業和從業人員的社會監督作用。(責任單位︰市旅游局、市委宣傳部、市公安局、市工商局,各區縣政府)

65.引導旅游理性消費。規範旅游合同管理,加強旅游信息引導,提高游客自我防範意識,自覺抵制不合理低價游。加強旅游法治宣傳教育,開展旅游誠信建設主題活動。增強游客合同意識和契約精神,引導理性消費、依法維權。(責任單位︰市旅游局、市委宣傳部、市公安局、市文化委,各區縣政府)

(四)大力推進文明旅游。

66.加強宣傳教育。推動建立文明旅游法規體系,落實旅游文明行為公約和行動指南。組織開展文明旅游主題活動,樹立旅游誠信正面典型,評選一批旅游行業文明單位、青年文明號,評選文明旅游公益大使,培養一批能夠講好重慶故事的導游領隊。完善旅游不文明行為記錄制度,建立信息通報機制,加大懲戒力度。(責任單位︰市委宣傳部、市文明辦、市旅游局,各區縣政府)

67.加強旅游志願者隊伍建設。推進旅游志願服務制度體系建設,完善旅游志願者管理激勵制度。開展志願服務公益行動,建立一批旅游志願服務工作站。培育先進模範志願者、志願服務組織,樹立重慶旅游志願者良好形象。依法登記管理旅游志願者組織。(責任單位︰市旅游局、市文明辦、市民政局、團市委,各區縣政府)

(五)構築旅游安全保障網。

68.加強旅游安全制度建設。完善旅游安全管理制度,強化有關部門安全監管責任。建立健全旅游安全預警機制,加強境外旅行安全提示、熱點景區景點最大承載量警示和安全風險提示。落實旅行社、旅游飯店、旅游景區安全規範。做好高風險旅游項目安全管理。(責任單位︰市旅游局、市公安局、市政府外事僑務辦,各區縣政府)

69.強化重點領域和環節監管。強化對客運索道、大型游樂設施等特種設備的安全監察及景區地質災害安全管理。落實旅游客運車輛“導游專座”制度。推動旅游客運車輛安裝衛星定位裝置並實行聯網聯控,建設旅游包車安全運營及動態監管平台,實現數據共享和旅游過程化管理。實施旅游用車聯合檢查制度。加強旅游節慶活動安全管理。加強景區景點最大承載量管控。加強旅游場所消防基礎設施建設,落實消防安全主體責任。(責任單位︰市旅游局、市交委、市公安局、市國土房管局、市質監局、市公安消防總隊,各區縣政府)

70.加快旅游緊急救援體系建設。健全旅游突發事件應對機制。完善旅游突發事件信息報送和應急值守制度,完善應急預案體系。建設全市旅游應急管理指揮平台。探索建立政府救助與商業救援相結合的旅游緊急救援體系,推進旅游緊急救援基地建設,鼓勵有條件的旅游企業建立緊急救援隊伍。(責任單位︰市旅游局、市公安局、市國土房管局、市安監局,各區縣政府)

71.深化旅游保險合作機制。完善旅游保險產品,提高保險保障額度,擴大保險覆蓋範圍,提升保險理賠服務水平。完善旅行社責任保險機制,推動旅游景區、賓館飯店、旅游大巴及高風險旅游項目旅游責任保險發展。健全出境旅游保險保障體系。(責任單位︰市旅游局、重慶保監局)

(六)實施旅游服務質量提升計劃。

72.推進旅游標準化建設,完善標準體系,建立政府主導與市場自主相互餃接、協同發展的旅游標準制修訂機制。加大對旅游標準化的宣傳推廣力度,開展旅游標準化試點示範,加強旅游標準實施績效評估。(責任單位︰市旅游局、市質監局)

73.貫徹落實《旅游質量發展綱要(20132020年)》,加快建立以游客評價為主的旅游目的地評價機制。開展旅游業顧客滿意度測評。開展“品質旅游”宣傳推廣,鼓勵旅游企業公布服務質量承諾和執行標準,實施旅游服務質量標桿引領計劃,積極創建全國旅游服務質量標桿單位。建立優質旅游服務商目錄,推出優質旅游服務品牌。創建全國知名品牌創建示範區,開展品牌價值評價。(責任單位︰市旅游局、市工商局、市質監局)

七、深化改革,完善旅游發展保障體系

(一)推進旅游綜合管理體制改革。

74.推動各區縣成立由政府牽頭的旅游業發展領導協調機構,推動旅游綜合管理體制改革,增強旅游部門綜合協調和行業統籌能力。加強旅游執法隊伍和市場監管、司法仲裁等機構建設。(責任單位︰市旅游局,各區縣政府)

75.積極創建國家旅游改革創新先行區。實現土地、財政、資源、金融、人才、技術等政策支撐措施基本成熟,旅游產業發展引導和行業管理方式進一步優化。(責任單位︰市旅游局、市財政局、市科委、市人力社保局、市國土房管局、市地稅局、市林業局、市國稅局、人行重慶營管部)

76.改革旅游業統計制度。建立健全旅游核算體系,提高旅游業統計服務決策、引導產業發展的能力。建立統一規範的旅游業數據采集平台,建立旅游業統計數據共建共享機制。鼓勵采用服務外包等形式,選擇相關統計機構開展旅游業統計抽樣調查。推動重慶市旅游數據中心建設,改進旅游業統計信息發布方式。積極參與旅游業統計國際國內標準和規範制定。(責任單位︰市旅游局、市統計局、國家統計局重慶調查總隊)

(二)優化景區服務管理機制。

77.實施景區旅游開放備案、景區旅游建設與經營項目會商、景區建設經營負面清單等制度。推動景區旅游實現特許經營管理,推進經營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區建設經營活動事中事後監管制度,建立健全景區安全風險評估制度、景區預約預報預訂機制。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市城鄉建委、市人力社保局,各區縣政府)

(三)推進導游旅行社體制改革。

78.以市場主導、執業靈活、服務規範、社會監督為目標,推進導游體制改革,建立適應市場需求的導游準入制度。依法改革導游注冊制度,明確導游資格證終身有效。依法開展導游自由執業改革試點,完善旅行社委派執業制度。建立導游社會化評價與監督體系。改革導游保險保障體系,建立導游品牌制度,完善導游等級評定制度。(責任單位︰市旅游局、市政府法制辦)

79.用好全國旅行社監管服務平台和重慶網上辦事大廳,提供一網式政務服務,實現行政審批公開、透明、可追溯。健全旅行社退出機制,實現動態調整。規範旅行社經營管理,實行行業動態監管。執行國家旅行社分社網點設立、旅行社質量保證金、旅行社委托招徠、出境旅游保險等方面政策。(責任單位︰市旅游局、市政府法制辦、市工商局、重慶保監局)

(四)強化政策扶持。

80.落實職工帶薪休假制度。落實國家關于職工帶薪休假的有關規定。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。根據實際情況,並考慮職工本人意願,將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合,安排錯峰休假。(責任單位︰市人力社保局、市旅游局)

81.加大投入力度。編制旅游基礎設施和公共服務設施建設規劃。市級預算內投資加大對民族地區和貧困地區旅游公共服務設施建設的支持力度。落實區縣政府對旅游基礎設施投入的主體責任。將符合條件的旅游項目納入新農村建設、扶貧開發等專項資金支持範圍。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市財政局、市交委、市農委、市扶貧辦,各區縣政府)

82.完善土地供給政策。在土地利用和城鄉規劃中統籌考慮旅游產業發展需求,合理安排旅游用地布局。在年度土地供應中合理安排旅游業發展用地。優先保障納入國家規劃和建設計劃的重點旅游項目用地和旅游扶貧用地,對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化土地建設的旅游項目,優先安排新增建設用地計劃指標。農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開辦旅游企業。城鄉居民可以利用自有住宅依法從事旅游經營,農村集體經濟組織以外的單位和個人可依法通過承包經營流轉的方式,使用農民集體所有的農用地、未利用地,從事與旅游相關的種植業、養殖業。(責任單位︰市國土房管局、市城鄉建委、市農委、市規劃局、市旅游局,各區縣政府)

83.創新金融支持舉措。按照國家規定,積極推進權屬明確、能夠產生可預期現金流的旅游相關資產證券化。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的大型旅游企業上市融資。加大債券市場對旅游企業的支持力度。支持采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進旅游基礎設施建設。用好產業引導股權投資基金推動旅游產業發展。支持和改進旅游消費信貸,在風險可控的前提下開發滿足旅游消費需要的金融產品。(責任單位︰市金融辦、市發展改革委、市財政局、市旅游局、人行重慶營管部、重慶銀監局、重慶證監局)

84.落實旅游財稅政策。按規定對鄉村旅游經營戶實施稅收優惠政策。按規定對鄉村旅游企業在用水、用電、用氣價格方面實施優惠政策。貫徹落實境外旅客購物離境退稅政策。在落實進出境游客行李物品監管的前提下,研究設立口岸進境免稅店、離境退稅商店,引導消費回流。(責任單位︰市旅游局、市發展改革委、市財政局、市商務委、市政府口岸辦、市國稅局、市地稅局、重慶海關)

(五)加強法治建設。

85.貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《中國公民出國旅游管理辦法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《重慶市旅游條例》等法律法規和旅游安全監管、發展規劃、宣傳推廣、公共服務等方面的規章制度。落實旅游行政處罰、旅游違法行為法律適用指引,研究旅行社、導游收取“佣金”“小費”等法律適用問題。健全旅游法規體系,加強旅游執法隊伍建設,加大旅游執法檢查力度,推進依法行政、嚴格執法。(責任單位︰市旅游局、市政府法制辦)

(六)加強人才隊伍建設。

86.實施重點人才開發計劃。依托國家和市級重點人才工程、項目、重點學科等,培育一批具有影響力的旅游科研機構、中高等院校和新型智庫。將旅游人才隊伍建設納入全市重點人才支持計劃。(責任單位︰市旅游局、市科委、市教委、市人力社保局)

1)行政領導干部培訓。組織開展各區縣政府和旅游系統干部專題培訓。(責任單位︰市旅游局,各區縣政府)

2)經營管理人才開發。實施旅游產業領軍人才培訓和旅游職業經理人培訓項目。加強旅游企業中高層經營管理人才培訓。(責任單位︰市旅游局)

3)專業技術人才開發。開展旅游業專家庫建設項目、旅游業青年專家提升計劃、旅游基礎研究人才支持計劃、專業技術人才知識更新工程。加強鄉村旅游、旅游扶貧、旅游統計、旅游創客等領域人才培養。(責任單位︰市旅游局)

4)實施旅游英才計劃。實施研究型英才、創新創業型英才、實踐服務型英才、“雙師型”教師英才、旅游企業拔尖骨干管理英才、技術技能大師工作室等6個培養項目,培育重慶旅游英才。(責任單位︰市旅游局、市教委)

5)導游素質提升。按規定嚴格實施導游資格考試和考核評定項目、導游“雲課堂”遠程在線研修培訓項目、名導進課堂“送教上門”項目。(責任單位︰市旅游局、市人力社保局)

6)旅游人才援助。參與國家旅游援外教育項目、導游援藏項目,開展貧困地區、少數民族地區、基層邊遠地區旅游培訓項目。(責任單位︰市旅游局)

7)人才工作平台建設。實施旅游人才工作信息化平台建設項目、人才培訓基地建設項目。(責任單位︰市旅游局)

87.推動旅游職業教育發展。加強對旅游職業教育改革發展的統籌指導和綜合保障,加快建立適應旅游產業發展需求、產教深度融合、布局結構更加合理的現代旅游職業教育體系。加強職業院校旅游類專業建設,鼓勵職業院校設置方向適應旅游產業發展。深化校企合作,建設一批旅游職業教育實習實訓基地,鼓勵開展創新型示範性校企合作項目。積極參加全國職業院校技能大賽。爭取部市共建旅游院校,共同培養人才。(責任單位︰市教委、市人力社保局、市旅游局)

88.加強旅游相關學科專業建設。鼓勵中、高等院校根據旅游業發展需求,設置酒店管理、會展經濟與管理、旅游管理與服務等中職、高職、本科專業。推動教材建設和數字化課程資源建設共享。(責任單位︰市教委、市旅游局)

89.加強人才培養國際合作。參與“一帶一路”等國際旅游人才開發合作,推動高校開展國際交流。引進海外高端旅游教育人才和創新創業人才,支持旅游專業骨干教師和優秀學生到海外留學進修。(責任單位︰市教委、市人力社保局、市旅游局)

90.加強旅游基礎研究。整合各方面智力資源,發揮高校旅游科研人員、市旅游經濟顧問等作用,加強我市旅游業發展戰略、布局、管理、制度等研究,形成一批基礎性研究成果。建立健全重慶旅游智庫,形成產學研互動的旅游學術共同體。培養和造就一批具有國際視野、學術功底深厚、作風扎實的市級和國家級旅游基礎研究專家隊伍。(責任單位︰市旅游局、市教委、市科委)

八、工作要求

(一)落實屬地政府工作責任。各區縣政府要認真落實涉及本地區的工作任務,結合本地區實際制定具體實施方案,明確工作分工,落實工作責任,形成政府統一領導、部門各司其職、社會通力協作的工作格局。

(二)落實部門工作責任。市級有關部門要圍繞各項重點任務,結合部門職責,進一步細化任務,加強協調配合,明確具體舉措和工作進度,認真抓好落實。要加大重點旅游項目在土地供應、資金安排等方面的保障力度。要加強與國家部委的工作餃接,積極爭取政策、項目、資金等支持,推進各項工作任務全面貫徹落實。

(三)加強統籌協調督辦落實。各區縣政府、市級有關部門每年年底要向市旅游經濟發展領導小組辦公室報送重點任務的落實進展情況,市旅游經濟發展領導小組辦公室要會同有關部門對落實情況開展專項督查,並加強統籌協調,及時解決工作任務落實過程中出現的新情況、新問題,重大情況及時報告市政府。

 

 

 

 

 

  抄送︰市委有關部門,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。

  重慶市人民政府辦公廳                      201794印發


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