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索 引 號: 009275780/2018-00339 信息分類名稱: 應急管理/其他公文/全社會
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2018-03-27 發布日期: 2018-03-28
名  稱: 重慶市人民政府辦公廳關于做好2018年應急預案修編和應急演練工作的通知
文  號: 渝府辦發 ﹝2018﹞ 30號 主 題 詞: 應急管理

渝府辦發﹝201830

 

 

重慶市人民政府辦公廳

關于做好2018年應急預案修編和

應急演練工作的通知

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

按照《中華人民共和國突發事件應對法》《重慶市突發事件應對條例》等有關規定,根據《2018年全市應急管理工作要點》安排,為進一步完善應急預案體系,增強應急演練實效,不斷提升全市應對各類突發事件的能力,經市政府同意,現就做好2018年應急預案修編和應急演練工作通知如下︰

一、應急預案修編工作

(一)提高預案修編質量。要堅持“統一規劃、分類指導、分級負責、動態管理”的原則,做到既與全市應急預案的框架體系對接,又緊扣不同層級、不同類別應急預案的特點,編制各類應急預案,充分體現操作性和實用性。要充分運用風險管理成果,針對風險源、隱患點,編制“一對一”應急預案或完善、細化防控措施,切實做到“一源一事一案”。

(二)加強預案規範管理。要按照國務院、重慶市突發事件應急預案管理辦法的要求,進一步規範程序,扎實做好應急預案的規劃、審批、發布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等各項工作,不斷提高預案管理水平。要建立規範的應急預案登記台賬,嚴格執行應急預案報備制度,各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)總體預案修訂完善後須及時報市政府應急辦備案。要探索應急預案數字化管理,將應急預案相關工作流程、技術措施、資源保障等結構化、數據化,使應急預案“活”起來。

(三)推動預案有效運用。要將應急預案知識作為應急培訓的重要內容,提升各級領導干部依據應急預案處置各類突發事件的能力。要按照簡化、實化、流程化、圖表化的要求,將已發布的應急預案制成通俗易懂、好記管用的簡易手冊和宣傳普及材料,並通過政府網站、廣播電視、報刊雜志、微信公眾號等渠道,做到進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,讓社會公眾了解突發事件應對方式、報警渠道、疏散路線、撤離位置等,不斷提高防災避險意識和能力。

二、應急演練工作

(一)擴大演練範圍。要面向社會公眾廣泛開展消防安全、防災避險、應急逃生、疏散轉移等應急演練,讓廣大群眾和社會組織主動參與,不斷擴大應急演練的覆蓋面,做到不漏行業、不落單位,橫向到邊、縱向到底。要針對重大、特別重大公共安全風險源、隱患點,廣泛開展預警響應、人員疏散、醫療救護等各類演練,確保人民群眾收到預警信息或在發生突發事件後,能夠及時轉移、有效救護,切實減少人員傷亡。

(二)拓展演練形式。要廣泛開展無演練腳本、無角色定位、無預先信息、無事先預演、無過程告知、無虛假場景的“六無”盲演,積極探索跨區域、跨部門、跨行業聯合演練,注重桌面推演與實戰演練相結合,推進虛擬現實技術、仿真演練技術在各類演練中的充分運用,促進應急演練從程序性向實戰性、從單一科目向多內容集成轉變,切實提高應急演練的針對性、有效性。

(三)突出演練重點。各區縣至少開展1次綜合演練和2次專項演練。市級有關部門和單位要根據本行業、本系統工作特點,組織12次專項演練。要把應急演練與風險分析評估相結合,按照風險區域安排演練項目。要重點做好高風險地區、高危險領域以及基層單位的應急演練。

三、工作要求

(一)提高思想認識。各區縣政府、市政府有關部門和單位要高度重視,充分認識應急預案修編和應急演練工作的重要性和必要性,將應急預案修編和應急演練作為應急管理的基礎性工作,作為打好防範化解重大風險攻堅戰的堅強保障,作為不斷提升政府治理能力和水平的有效途徑,切實落實責任、細化任務,對標對表、掛圖作戰,保質保量按時完成全年工作任務。

(二)加強過程管控。市政府應急辦要加強對全市應急預案修編和應急演練工作的督促指導,尤其是對市級專項預案的修編、重點演練項目的開展要做到全程參與、全程督促、全程指導。各區縣政府、市級有關部門和單位要加強對本地本部門應急預案修編和應急演練工作的督促指導,推動各項工作任務落到實處。要落實措施確保應急演練全過程安全。

(三)規範資料歸檔。全市各級各部門要做好應急預案和應急演練資料的收集、整理、歸檔工作。應急預案要按照有關規定程序進行報備和管理。重點演練項目結束1個月內,要將方案、腳本、總結評估材料以及相關圖像、視頻資料報送市政府應急辦(聯系人︰王平川,蘭達勇;聯系電話︰8901612789016591;內網郵箱︰wangpc@cq.gov)。

 

附件︰12018年市級專項應急預案修編計劃表

      22018年區縣(開發區)重點應急演練計劃表

      32018年市級有關部門和單位重點應急演練計劃表

 

 

 

重慶市人民政府辦公廳
2018322

    (此件公開發布)


附件1

 

2018年市級專項應急預案修編計劃表

 

序號

           

   

修編部門(單位)

1

重慶市突發公共衛生事件專項應急預案

渝辦發﹝2007288

市衛生計生委

2

重慶市水上交通事故災難應急預案

渝辦發﹝2009327

市交委

3

重慶市突發事件生活物資保障預案

渝府辦發﹝2013226

市商務委

4

重慶市突發地質災害應急預案

渝府辦發﹝201441

市國土房管局

5

重慶市主城排水系統事故災難應急預案

渝辦發﹝200990

市城管委

6

重慶市城市供水事故災難應急預案

渝府辦發﹝2012328

7

重慶市金融安全事件應急預案

渝辦發﹝2008322

市金融辦

8

重慶市突發公共事件新聞發布應急預案

渝辦發﹝2007289

市政府新聞辦

9

重慶市煤礦事故災難應急預案

渝辦發﹝2008124

重慶煤監局

10

重慶市低溫雨雪冰凍災害應急預案

渝辦發﹝2010354

市氣象局

備注1.納入市政府預案體系的市級專項預案超過5年的,應啟動修訂程序;

      2.國家層面應急預案已修訂的,應啟動修訂程序;

      3.根據新形勢新要求需要編制應急預案的,應啟動編制程序;

      4.市政府有關部門、有關單位可根據工作實際增加預案修訂計劃;

      52017年下達的修編任務,經市政府同意可延至今年完成。


附件2

 

2018年區縣(開發區)重點應急演練計劃表

 

序號

區縣

           

演練形式

規模

時間

1

萬州區

防汛應急演練

無腳本演練

150

4

水上危化品泄漏事故應急演練

實戰演練

200

7

網絡安全應急演練

無腳本演練

120

9

2

黔江區

飲用水水源污染應急演練

無腳本演練

100

7

鐵水滲漏應急演練

半盲演

80

8

油氣長輸管道突發事件搶險應急演練

跨區域聯合演練

100

89

3

涪陵區

地質災害避險應急演練

盲演

500

5

森林火災應急演練

實戰演練

200

8

旅游安全事故應急演練

無腳本或跨區域聯合演練

200

11

4

渝中區

加油站突發事件應急演練

無腳本演練

100

5

高層建築消防滅火應急演練

實戰演練

500

6

飲用水水源污染應急演練

實戰演練

100

9

5

大渡

口區

地震災害避險應急演練

實戰演練

3000

5

傳染病疫情處置應急演練

實戰演練

4060

6

伏牛溪油庫事故應急演練

實戰演練

150

9

建築施工坍塌事故應急演練

無腳本演練

150

10

6

江北區

網絡安全應急演練

實戰演練

30

5

地震災害避險應急演練

無腳本演練

500

5

人員密集場所消防疏散應急演練

無腳本演練

150

6

7

沙坪

壩區

火車站人員疏散應急演練

實戰演練

300

6

工業集中區廢水泄漏處置應急演練

無腳本演練

50

6

磁器口古鎮景區綜合應急演練

實戰演練

200

7

森林消防水泵接力應急演練

實戰演練

200

78

8

九龍

坡區

地質災害救援應急演練

實戰演練

150

4

液氨泄漏生產安全事故應急演練

實戰演練

150

5

H7N9疫情防控應急演練

桌面推演

30

6

隧道救援應急演練

桌面推演

200

7

9

南岸區

地震災害避險應急演練

桌面推演

120

5

人員密集場所消防疏散應急演練

實戰演練

100

6

反恐防暴應急演練

實戰演練

1700

9

大型商場(上海百聯)消防疏散應急演練

實戰演練

700

11

10

北碚區

生產安全事故綜合應急演練

桌面推演

90

3

地質災害避險應急演練

無腳本演練

200

6

違法傾倒危險廢物引發突發環境事件應急演練

實戰演練

200

89

11

渝北區

電影院消防滅火應急演練

實戰演練

180

8

大型游樂設施事故救援應急演練

無腳本演練

30

8

汽車廠生產安全事故應急演練

實戰演練

200

9

12

巴南區

地質災害避險應急演練

實戰演練

150

4

突發事件預警信息發布應急演練

桌面推演

100

4

危險廢物泄漏事故應急演練

實戰演練

60

11

城市綜合體火災應急演練

實戰演練

100

11

13

長壽區

暴雨洪澇災害救助應急演練

實戰演練

200

5

應急避難場所消防疏散演練

無腳本演練

1000

5

迎峰度夏聯合反事故應急演練

桌面推演

25

6

環保企業滲濾液收集池泄漏突發環境事件應急演練

實戰演練

60

10

14

江津區

火車站火災事故應急演練

桌面推演

50

3

森林火災應急演練

無腳本演練

150

5

地質災害避險應急演練

實戰演練

180

6

高層建築消防滅火應急演練

實戰演練

100

11

15

合川區

暴雨災害防御應急演練

無腳本演練

500

5

道路交通事故應急演練

實戰演練

50

6

飲用水水源污染應急演練

實戰演練

200

11

16

永川區

城市綜合體火災應急演練

實戰演練

250

6

森林火災應急演練

無腳本演練

150

8

商貿系統應急物資集結演練

無腳本演練

60

9

H7N9疫情防控應急演練

桌面推演

80

9

17

南川區

森林火災應急演練

實戰演練

200

3

地震災害避險應急演練

實戰演練

2000

5

道路運輸事故應急演練

實戰演練

80

6

18

綦江區

火車站突發事件綜合應急演練

盲演

200

3

道路交通事故應急演練

盲演

200

6

食品安全事故應急演練

盲演

150

7

19

大足區

城市綜合體火災應急演練

無腳本演練

40

6

山洪災害疏散應急演練

實戰演練

120

8

突發傳染病疫情防控應急演練

實戰演練

50

11

20

璧山區

防空襲應急演練

實戰演練

300

5

迎峰度夏大面積停電應急演練

實戰演練

100

8

礦山坍塌救援應急演練

實戰演練

100

9

21

銅梁區

森林火災應急演練

無腳本演練

50

5

防汛應急演練

無腳本演練

100

6

高速路危化品泄漏事故應急演練

實戰演練

180

6

22

潼南區

防汛應急演練

實戰演練

200

5

井噴、壓井應急演練

實戰演練

300

6

建築施工模板支架坍塌事故應急演練

無腳本演練

100

8

23

榮昌區

水上安全(沉船事故)救援暨次生柴油泄漏突發環境事件綜合應急演練

實戰演練

80

6

水庫搶險應急演練

無腳本演練

100

7

防空襲應急演練

實戰演練

200

10

24

開州區

防汛應急演練

實戰演練

80

5

道路交通事故應急演練

實戰演練

120

6

天然氣泄漏事故應急演練

實戰演練

60

8

森林火災應急演練

無腳本演練

80

10

25

梁平區

道路交通事故應急演練

實戰演練

180

5

地質災害避險應急演練

無腳本演練

330

6

城鎮燃氣泄漏事故應急演練

桌面推演

200

9

26

武隆區

地震災害避險應急演練

實戰演練

4000

5

地質災害應急演練

桌面推演

100

6

森林火災應急演練

無腳本演練

100

7

27

城口縣

防洪應急演練

桌面推演

200

6

森林火災應急演練

無腳本演練

100

7

地質災害避險應急演練

實戰演練

100

8

28

豐都縣

道路交通事故應急演練

實戰演練

80

8

高層建築消防滅火應急演練

無腳本演練

100

9

飲用水水源污染應急演練

實戰演練

60

9

29

墊江縣

森林火災應急演練

無腳本演練

80

3

非煤礦山坍塌事故應急演練

無腳本演練

100

5

地質災害避險應急演練

無腳本演練

80

10

30

忠縣

森林火災應急演練

無腳本演練

160

7

腳手架坍塌應急演練

實戰演練

100

9

天然氣泄漏事故應急演練

無腳本演練

120

11

31

雲陽縣

校園反恐防暴應急演練

無腳本演練

300

7

消防綜合救援應急演練

實戰演練

300

8

突發環境事件應急演練

實戰演練

120

10

32

奉節縣

地質災害避險應急演練

實戰演練

300

4

建築工地坍塌事故應急演練

實戰演練

200

5

消防應急演練

無腳本演練

50

7

33

巫山縣

H7N9疫情防控應急演練

桌面推演

40

8

重大交通事故應急演練

實戰演練

100

9

森林火災應急演練

實戰演練

100

10

34

巫溪縣

地震災害避險應急演練

實戰演練

200

5

高層建築消防滅火應急演練

實戰演練

80

6

非煤礦山事故應急演練

無腳本演練

50

10

35

石柱縣

防汛應急演練

實戰演練

600

4

反恐防暴應急演練

實戰演練

200

7

森林火災應急演練

無腳本演練

200

8

36

秀山縣

防汛應急演練

實戰演練

100

4

道路交通事故應急演練

跨區域聯合演練

100

7

建材市場火災救援應急演練

實戰演練

100

11

37

酉陽縣

危險化學品泄漏事故應急演練

實戰演練

150

5

反恐防暴應急演練

實戰演練

120

5

防汛應急演練

實戰演練

100

6

38

彭水縣

防汛應急演練

實戰演練

80

5

天然氣管道泄漏事故應急演練

實戰演練

50

6

飲用水水源污染應急演練

盲演

80

8

39

兩江

新區

地質災害避險應急演練

實戰演練

100

5

游船游客落水事故應急演練

實戰演練

100

6

高層建築消防滅火應急演練

無腳本演練

80

11

40

萬盛

經開區

高層建築消防滅火應急演練

無腳本演練

80

8

客運索道應急演練

實戰演練

30

9

危化品罐區泄漏安全生產事故次生突發環境事件應急演練

實戰演練

60

10


附件3

 

2018年市級有關部門和單位重點應急演練計劃表

 

序號

部門(單位)

        

演練形式

規模

時間

1

市發展改革委(市能源局)

油氣長輸管道突發事件應急演練

實戰演練

100

610

2

市經濟信息委

民爆行業突發事件應急演練

實戰演練

80

6

3

市教委

大學城高校一地多點反恐防暴應急演練

實戰演練

5000

9

4

市科委

消防應急演練

實戰演練

80

4

5

市城鄉建委

橋梁施工生產安全事故救援應急演練

實戰演練

200

712

6

市交委

水上交通事故溢油應急演練

實戰演練

80

10

7

市農委

漁業船舶水上安全事故救援應急演練

實戰演練

120

9

8

市商務委

物資保供應急演練

無腳本演練

300

10

9

市公安局

突發事件處置應急演練

跨區域聯合演練

7090

79

10

市國安局

規模性突發事件配合處置應急演練

實戰演練

20

610

11

市民政局

暴雨洪澇災害救助應急演練

實戰演練

200

5

12

市司法局

罪犯逃脫應急演練

跨區域聯合演練

200

10

13

市人力社保局

人員密集場所消防疏散應急演練

實戰演練

700

10

14

市國土房管局

地質災害救援應急演練

實戰演練

500

8

15

市環保局

非法傾倒含油危險廢物突發環境事件應急演練

桌面推演和實戰演練相結合

200

9

16

市規劃局

滑坡災害地理信息保障應急演練

實戰演練

50

10

17

市城管委

市政環衛設施事故應急演練

實戰演練

100

9

18

市水利局

軍地抗洪搶險應急演練

實戰演練

150

5

19

市文化委

火災事故應急演練

實戰演練

200

10

20

市衛生計生委

跨區域突發事件緊急救援應急演練

跨區域聯合演練

100

910

21

市移民局

移民遷建區高切坡群測群防地質災害應急演練

實戰演練

80

6

22

市民族宗教委

清真寺消防應急演練

實戰演練

100

10

23

市旅發委

兩江游船觸礁擱淺棄船應急演練

實戰演練

30

11

24

市地稅局

核心征管應急演練

跨區域聯合演練

170

6

25

市工商局

圍堵工商執法群體性事件應急演練

實戰演練

30

9

26

市質監局

油氣輸送管道救援應急演練

實戰演練

100

10

27

市體育局

大田灣全民健身中心消防疏散應急演練

實戰演練

50

69

28

市安監局

井噴、壓井應急演練

實戰演練

300

6

29

市食品藥品監管局

食品安全突發事件(Ⅲ級)應急演練

無腳本演練

350

7

30

市林業局

渝東北森林火災應急演練

實戰演練

120

4

31

市機關事務局

酒店消防疏散應急演練

實戰演練

150

9

32

市民防辦

防空襲應急演練

實戰演練

400

9

33

重慶證監局

證券期貨系統災備中心切換應急演練

實戰演練

300

79

34

重慶保監局

非法集資群體性上訪事件應急演練

實戰演練

50

5

35

重慶海關

海關監管現場通關應急演練

實戰演練

50

712

36

重慶海事局

三峽庫區待閘船舶擠壓疏散應急演練

跨區域聯合演練

50

4

37

重慶煤監局

煤礦排水救援應急演練

實戰演練

60

5

38

市氣象局

化工污染突發事件氣象保障應急演練

盲演

30

8

39

市通信管理局

通信保障應急演練

半盲演

80

89

40

中鐵成都局重慶辦事處

動車組故障應急演練

實戰演練

60

6

41

重慶檢驗檢疫局

中歐班列(重慶)進境集裝箱核與輻射突發事件應急演練

實戰演練

30

10

42

市地震局

地震災害應急演練

無腳本演練

100

10

43

重慶機場集團

大面積航班延誤應急演練

實戰演練

200

5

 

 

  抄送︰市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市監委,市高法院,市檢察院,重慶警備區。

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