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重慶高山生態扶貧搬遷 七十萬群眾搬離大山過上新生活

重慶市政府網 www.cq.gov.cn    2017年06月19日 09時00分    來源:重慶日報

    郁郁蔥蔥的山林間,一棟棟巴渝風格的民居依山而建,這是記者近日在黔江區馮家街道馬林村高山生態扶貧搬遷點看到的景象。走進一戶人家,戶主楊書成熱情地把記者迎進屋︰“現在房子修好了,不像以前的土房子,招待人怕髒班子(重慶土話,指丟人)。”

    楊書成是高山生態扶貧搬遷政策的受益者之一。作為我市精準扶貧精準脫貧的重要舉措和25件重點民生實事之一,該項政策在過去4年里持續推進,全市有70萬余高寒偏遠地區的貧困群眾借此搬離了深山,過上了新生活。

    始終鎖定貧困戶

    70萬人搬離深山

    楊書成所居住的馬林村位于武陵山連片特困地區腹地,是典型的高寒貧困村。“山上霧滿坡,山高路陡土地薄,辛辛苦苦忙到頭,又缺吃來又缺喝。”這首民謠,真實地勾勒出馬林村的貧困狀況。為治窮根,黔江區在充分調研、尊重村民意願的前提下,將生活在高海拔的68戶296名貧困人口搬遷下山,集中安置。

    俗話說,一方水土養一方人。8.2萬平方公里的重慶境內,高山林立、溝壑縱橫,散居在高寒深石山區的貧困群眾,行路、吃水、上學、看病、安居、致富,無一不難,脫貧之路格外“難走”。根據摸底調查,我市60%以上的貧困群眾分布在生產生活條件極差的高寒山區、深山峽谷和石漠化地區。在這些地方就地扶貧,投入極大效果卻差,導致不少地區陷入“年年扶貧年年貧”的怪圈,始終難以摘除“窮”帽。

    根據實際情況,我市作出決定︰將居住在高寒偏遠地區的貧困戶搬遷到資源、基礎設施等條件相對優越的區域,以達到扶貧和保護高山生態環境的目的。

    2013年1月26日,市政府印發《關于加快推進高山生態扶貧搬遷工作的意見》,標志著新一輪高山生態扶貧搬遷正式啟動。

    相關數據顯示,2013-2015年,我市共安排市級專項資金45.09億元,完成搬遷安置54.2萬人。2016年12月,市政府辦公廳又印發了《重慶市“十三五”高山生態扶貧搬遷實施方案》,決定在“十三五”時期繼續搬遷25萬人,截至今年4月,已搬遷安置16萬人——至此,高山生態扶貧搬遷實施4年多來,我市已有70萬余群眾搬離了深山,開始了新的生活。

    設計同步資源整合 更多政策向貧困戶傾斜

    “之所以搬遷得如此迅速,是因為新一輪高山生態扶貧搬遷注重多方資源的集中整合和相關政策的配套餃接,讓更多貧困群眾‘享受得起’扶貧搬遷好政策。”市扶貧辦主任劉戈新說。

    首先,我市建立行業部門協調聯動機制,將高山生態扶貧搬遷與交通、國土、住房、衛生、教育、文化等行業部門的專項工作同步設計、同步規劃、同時推進。

    其次,改變部門資金“各自為政”的局面,將以工代賑易地扶貧建設資金、生態補助專項資金、地質災害防治等資金“打捆”使用,做到項目、資金、政策全部跟著扶貧搬遷走。 

    第三,利用農村宅基地復墾“地票”制度,彌補資金缺口。

    最後,引導社會幫扶投入,將山東省的對口援助資金全部用于扶貧搬遷,中央機關定點扶貧、市級集團扶貧、圈翼幫扶等社會扶貧資金的60%用于扶貧搬遷。

    如此一來,貧困戶搬遷的資金壓力迎刃而解——根據測算,一戶貧困戶搬遷大約需要10萬元,而通過財政專項補貼、“地票”資金、林地及耕地流轉費,基本能夠解決這個資金需求。

    此外,我市還出台了相關財政補助和土地、戶籍、培訓、子女入學、稅費減免等方面的系列政策措施,也正因為如此,短短4年多時間,便有70萬余群眾歡喜地搬離了大山。

    產業扶持與技能培訓 讓貧困戶“穩致富”

    搬遷只是手段,讓群眾穩定長久地增收致富才是最終目的。在這一點上,市委市政府早有設計。

    一是推動資源向集中安置區傾斜,配套建設村級服務中心、衛生室、文化活動室、籃球場、寄宿制學校等公共服務設施,推進基本公共服務均等化,確保搬遷群眾能夠“穩得住”。

    二是在安置點附近集中打造優質蔬菜、水果、煙草、草本藥材等特色效益農業,大力發展農產品加工、商貿流通、休閑農業、鄉村旅游扶貧等產業,讓貧困戶增收有了支柱產業。

    三是加強勞動技能培訓,力爭讓搬遷戶每人掌握1-2門實用技術,提升其自我發展能力。

    幾年來,這些思路在安置點建設上體現得淋灕盡致︰在南川區山王坪鎮,集中安置點建在場鎮周圍,第一個搬遷來的秦家村村民梁建華在此開了一家土特產商店,月收入五六千元;在開縣滿月鄉頂星村,貧困戶沈英則利用當地海拔高、氣候涼爽的優勢,辦起了農家樂,家庭年收入近20萬元;而在城口縣廟壩鎮關內村,貧困戶左天權通過培訓掌握了現代化養殖技術,養了數百只雞苗,預計年收入上萬元……

    眼下,高山生態扶貧搬遷已進入沖刺階段,我市將進一步加大資金投入,強化政策落實,努力實現“願搬盡搬”,推動貧困地區的城鎮化、農業現代化進程,縮小城鄉區域差距,促使貧困群眾脫貧致富奔小康。

 

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