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重慶市緊盯扶貧領域強化監督 扎根一線“巡”瞄準問題“察”

重慶市政府網 www.cq.gov.cn    2017年08月13日 04時48分    來源:重慶日報

       “雖然不多,但對我們來說,這都是血汗錢。”日前,潼南區田家鎮佛鎮村一名村民,順利拿回了自己勒緊褲腰帶擠出來的“紅包”。他說︰“多虧了家門口的‘探照燈’,讓我們困難群眾的利益得到維護。”

        村民口中的“探照燈”,指的是潼南區委巡察組。去年以來,潼南區委巡察領導小組先後組建16個巡察組,分四輪對8個鎮和與扶貧工作緊密相關的交通、水務等8個區級部門黨組織進行了巡察監督。巡察組將巡察公告張貼至村小組,安排專人做好線索收集,田家鎮佛鎮村、黑龍社區2名村干部向貧困戶索要危房改造補助資金好處費的問題,由此被發現。

        為加強扶貧領域監督檢查,全市各區縣將巡察搬到脫貧攻堅現場,巡察組摸清“癥狀”“病情”,追查“病癥”背後黨員領導干部的問題,打通基層精準扶貧中的“梗阻”,切實增強了群眾獲得感。

       突出監督重點

       聚焦政治巡察

       “現在真正感受到了脫貧攻堅的力度。”在秀山土家族苗族自治縣海洋鄉小坪村,村民們說起扶貧工作的變化,講得最多的是,“干部在村里扎下根來,走讀現象沒有了。”

        在開展巡察前,巡察組走訪了全縣與扶貧相關的部門黨組織,了解到海洋鄉脫貧攻堅工作實施較差,跟不上全縣節奏。帶著這樣的問題,巡察組入駐海洋鄉黨委,通過查閱會議記錄、開展談話、走訪貧困戶等方式,逐漸讓海洋鄉黨政班子的問題浮出水面——

        連續7個工作日抽查海洋鄉簽到情況發現,簽到情況混亂,存在“走讀”問題;走訪貧困戶時發現,工作浮在面上,下村組少,存在脫離群眾現象……

        發現這些問題後,該縣巡察組在巡察報告中如此表述︰海洋鄉黨委主要領導政治站位不高,認識不到位,班子凝聚力不強,大局意識缺乏,對脫貧攻堅政治任務落實不到位,缺乏約束監督和檢查考核,履行責任不力。

        根據巡察報告,秀山縣委領導對其班子成員進行了約談。通過整改,該鄉脫貧攻堅工作得到明顯改善。

        盯住被巡察黨組織班子成員,抓住“關鍵少數”,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,結合基層實際,著力發現懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權胡作為等脫離群眾、影響黨群干群關系問題,堅定不移地推進政治巡察,是我市各區縣深入推進扶貧領域巡察工作的最大亮點。

        盯緊脫貧領域,通過發揮巡察的政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用,督促被巡察黨組織特別是主要領導扛起脫貧攻堅政治責任,切實將脫貧攻堅任務落到實處。

       堅持問題導向

       “點穴式”掃描

       “這筆扶貧補助款發到了蔡森壩村,扶貧項目在哪里?”在豐都縣委開展的扶貧領域專項巡察中,巡察組工作人員在查看該縣三建鄉扶貧項目財務資料時按圖索驥,到蔡森壩村走訪扶貧養殖項目,核對養殖規模,發現在涉及蔡森壩村的扶貧項目中,存在虛報冒領扶貧補助款的情況。通過明察暗訪,發現蔡森壩村主任和三建鄉畜牧站工作人員不到基層核對項目具體情況,虛報冒領了扶貧補助款。

       根據問題線索,該縣紀委跟進督辦,目前,該村主任嚴重違紀涉嫌違法已被開除黨籍並移送司法處理,3名工作人員因工作失職,已被縣紀委立案。

       “為確保精準巡察、發現問題,我們作了充分準備。”豐都縣委巡察辦負責人介紹,巡察前,各巡察組深入扶貧辦、審計局、財政局等部門收集相關情況,制定有針對性的巡察計劃。同時,巡察辦緊扣扶貧領域監督執紀問責工作要求,除了突出政治巡察這一要求,還細化了9項重點內容,做到有的放矢,有針對性開展巡察。

        瞄著問題去、追著問題走、盯著問題查,在全市各區縣開展的扶貧領域巡察中,各巡察組堅持問題導向,針對扶貧領域存在的突出問題、薄弱環節,開展“點穴式”掃描。比如,涪陵區堅持“四個圍繞”,即圍繞職能理權力、圍繞權力理風險、圍繞風險找問題、圍繞問題尋線索,著重發現各被巡察黨組織“明權力”外的“暗權力”,“明規則”外的“潛規則”……

        如此力度之下,巡察在基層為全市脫貧攻堅架起了全方位的“探頭”,利劍出鞘,堅決斬斷敢對扶貧資金財物“動奶酪”的“黑手”。

       強化成果運用

       發揮震懾作用

       去年7月,雲陽縣委巡察組在巡察林業局黨委期間,向基層延伸觸角,收集到群眾信訪舉報,發現雲安鎮大發村黨支部書記、村主任、村會計等存在偽造項目套取國家扶貧資金的問題。

       巡察結束後,巡察組立即移交問題線索。該縣紀委介入調查核實,對3人的問題進行了立案查處,涉嫌犯罪問題線索移送司法機關處理。

       今年5月,針對案件中暴露的林權流轉和抵押涉嫌違規問題,還形成了專題巡察報告,倒逼縣林業局細化整改措施,著力整改發現的問題。

       武隆區紀委根據區委巡察組發現的問題線索,對涉嫌濫用職權、在扶貧開發項目建設中存在以權謀私等違紀行為的原縣扶貧辦主任進行立案審查,對履責不力的縣扶貧辦黨組書記、紀檢組長,進行責任倒查。

       綦江區針對巡察發現的村居財務管理不規範等全區共性問題,開展專項整治,出台了《關于進一步加強綦江區村居財務管理監督工作的意見》,堵塞制度漏洞。

    ……

        每輪巡察結束後,各區縣針對巡察發現的涉及扶貧領域問題,重點督辦,快交嚴查;對移交被巡察單位的扶貧領域問題,要求其及時整改,對整改不到位、久拖不改、改虛不改實的堅決追責。同時,積極督促被巡察單位對巡察發現的共性、傾向性問題建立健全制度,最大化運用巡察結果,有效發揮了巡察的“尖兵”和“利劍”作用,為我市脫貧攻堅提供堅強的紀律保障。

 

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