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重慶市人民政府辦公廳關于印發20172018年度加快發展主城區普惠性學前教育工作方案的通知

重慶市政府網 www.cq.gov.cn    2017年12月18日 15時35分    來源:市政府辦公廳


渝府辦﹝201735

 

 

重慶市人民政府辦公廳

關于印發20172018年度加快發展主城區

普惠性學前教育工作方案的通知

 

主城各區人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

    20172018年度加快發展主城區普惠性學前教育工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

20171211

    (此件公開發布)

 


 

 

20172018年度加快發展

主城區普惠性學前教育工作方案

 

為認真貫徹黨的十九大精神,加快發展公平而有質量的學前教育,確保幼有所育、學有所教,根據市委、市政府決策部署,特制定本方案。

一、工作目標

2018年年底,主城各區(含兩江新區,下同)通過新建、改建、回購、回收等多種方式,新增公辦幼兒園332所;新增普惠性民辦幼兒園50所;新增幼兒園學位1.9萬個;公辦幼兒園佔比達到30%以上,普惠率達到60%以上,主城區學前教育過于商業化、家長負擔重的問題得到有效緩解。

二、工作舉措

(一)大力提高公辦幼兒園佔比。

1.規劃新建一批獨立佔地公辦幼兒園。根據主城區居住人口分布、學齡人口變化趨勢及幼兒園布局校點規劃,以劃撥方式供地獨立新建29所公辦幼兒園。優化公辦幼兒園審批程序,加快審批進度,確保公辦幼兒園及時開工、按時完工。(責任單位︰主城各區政府﹝含兩江新區管委會,下同﹞;牽頭單位︰市規劃局;配合單位︰市編辦、市發展改革委、市財政局、市教委、市城鄉建委、市國土房管局)

2.新建城鎮小區配套建設並移交一批公辦幼兒園。全面落實國家關于城鎮小區配套幼兒園的要求,配套建設並移交15所公辦幼兒園。配套建設幼兒園的建築面積不納入擬供應地塊的容積率核算,同時移交行為不視為轉讓行為,由不動產登記機構直接將產權登記給所在區教育行政部門,不再繳納稅費。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市國土房管局;配合單位︰市編辦、市財政局、市教委、市城鄉建委、市規劃局、市國資委、市國稅局、市地稅局)

3.開展已建城鎮小區配套幼兒園專項整治。回收60所以劃撥方式供地、保障性住房或安置房小區配套建設的幼兒園以及其他利用國有資產或財政性資金舉辦的幼兒園,全部用于舉辦公辦幼兒園。同時,按照建設成本價回購50所以出讓方式供地的城鎮小區配套幼兒園,全部用于舉辦公辦幼兒園。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市國土房管局;配合單位︰市編辦、市財政局、市教委、市城鄉建委、市規劃局、市國資委)

4.利用閑置校舍改建一批公辦幼兒園。優先利用中小學閑置校舍,改建123所中小學附設幼兒園,將符合幼兒園建設標準的附設幼兒園獨立設置為公辦幼兒園。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市教委;配合單位︰市編辦、市財政局、市城鄉建委、市國土房管局、市規劃局)

5.支持鄉鎮(街道)舉辦一批公辦幼兒園。支持鄉鎮政府、街道辦事處、國有企事業單位調劑閑置辦公用房或購買閑置商業用房舉辦55所公辦幼兒園。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市教委;配合單位︰市編辦、市財政局、市城鄉建委、市國土房管局、市規劃局)

6.依法登記一批公辦幼兒園。理順鄉鎮政府、街道辦事處、國有企事業單位舉辦幼兒園的辦園體制,鼓勵公辦幼兒園通過集團化辦園擴大公辦資源,對符合條件的幼兒園,特別是中小學附設幼兒園,要按照《事業單位登記管理條例》(國務院令第411號)等要求完成事業單位登記。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市編辦;配合單位︰市財政局、市教委)

(二)大力提高普惠性幼兒園覆蓋率。

7.加大財政購買服務力度。逐步加大財政對普惠性民辦幼兒園的獎補力度,適時提高生均公用經費補助標準,支持現有普惠性民辦幼兒園健康發展,並引導50所民辦幼兒園轉設為民辦普惠性幼兒園。(責任單位︰主城各區政府;配合單位︰市財政局、市教委)

8.適時適當提高保教費標準。針對主城區辦園成本相對較高的實際情況,根據家庭承受能力,適時適當調整主城區公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦幼兒園收費認定標準,維持幼兒園正常運轉。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市物價局;配合單位︰市財政局、市教委)

9.嚴格民辦幼兒園審批程序。嚴格民辦幼兒園設置管理,小區配套幼兒園只能批設為普惠性幼兒園。嚴格核定民辦幼兒園辦園成本,對收費較高的幼兒園進行價格指導。(責任單位︰主城各區政府;牽頭及配合單位︰市教委、市物價局)

10.落實普惠性民辦幼兒園優惠政策。落實普惠性民辦幼兒園在財政、稅收以及分類定級、教師培訓與職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園的同等待遇。加強幼兒園園舍租金價格指導,防止因園舍租金上漲而推高普惠性民辦幼兒園辦園成本。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市教委;配合單位︰市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市物價局、市國稅局、市地稅局)

(三)大力提高學前教育質量。

11.補足配齊公辦幼兒園教師。公辦幼兒園教職工數與幼兒數之比控制在18110,每班原則上配備專職教師22.5人。主城各區要加強編制動態管理,優化事業單位編制結構,確保公辦幼兒園教職工編制需求,事業編制總量不足的,從全市區縣事業編制總量中統籌調劑解決。要通過公開招聘、內部調配、中小學富余教師轉崗等方式補足配齊公辦幼兒園教師,將有限的編制資源重點用于保障專業教師和重點核心崗位人員的引進。鼓勵開設學前教育專業的高等院校舉辦普惠性附屬幼兒園,支持連鎖辦園、集團化辦園,多渠道解決幼兒園教師編制問題。同時,進一步加大政府購買服務的力度,滿足公辦幼兒園工勤和教學輔助崗位的需要。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市編辦;配合單位︰市財政局、市教委、市人力社保局)

12.落實幼兒園教師工資待遇。制定公辦幼兒園非在編教職工工資福利等社會保障政策,解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,實現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工並保障其工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市人力社保局;配合單位︰市財政局、市教委)

13.提高幼兒園等級水平。改善未達等級幼兒園辦園條件,確保幼兒園廚房、衛生間、盥洗設施、教玩具等達到三級幼兒園水平。提升二級、三級幼兒園辦園水平,使其逐步達到更高等級的辦園水平。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市教委;配合單位︰市財政局)

14.規範幼兒園辦園行為。堅決糾正學前教育小學化傾向,堅決糾正以舉辦各類特色班、興趣班為名收取高額學費的行為,培育符合兒童身心發展規律和學前教育規律的良好教育生態。(責任單位︰主城各區政府;牽頭單位︰市教委;配合單位︰市財政局、市物價局)

三、工作保障

(一)落實責任主體。主城各區政府要認真落實市級統籌、區縣為主、鄉鎮參與的學前教育管理體制,強化責任主體意識,落實各項工作任務;主要負責人要親自問、親自抓,將發展普惠性學前教育列入民生實事和有關部門的年度任務,確保各項發展目標落到實處。市政府有關部門要結合工作職責,指導、支持和配合主城區加快發展普惠性學前教育。

(二)增加經費投入。統籌中央和市級學前教育專項資金,調整市級財政支出結構,按照主城區規劃建設、移交、回購、回收、改建、購買等不同方式增加的公辦幼兒園及其提供的學位數量,給予一次性差異化獎補,差異化獎補標準另行制定。主城各區政府要調整優化教育支出結構,新增教育經費要向學前教育傾斜,確保學前教育生均財政投入超過全國平均水平,確保財政性學前教育投入佔財政性教育總投入的比例超過全國平均水平。

(三)強化工作考核。市考核辦和市政府有關部門要將主城區普惠性學前教育發展工作目標任務完成情況納入年度黨政領導班子和黨政主要領導教育實績考核內容。市政府有關部門和單位要將主城區普惠性學前教育工作納入民生實事督查內容和教育專項督導評估內容。

 

附件︰120172018年主城區學前教育事業發展目標任務表
                       22018年主城區公辦幼兒園建設規劃目標任務表
                       32018年主城區普惠性幼兒園覆蓋幼兒人數目標任 務表

 


附件1

 

20172018年主城區學前教育事業發展目標任務表

 

年度

指標名稱

合計

渝中區

大渡口區

江北區

沙坪壩區

九龍坡區

南岸區

北碚區

渝北區

巴南區

兩江新區

2017

幼兒園總數(個)

1701

73

75

148

235

308

168

108

285

212

89

公辦幼兒園數(個)

262

22

10

22

47

34

14

21

44

44

4

普惠性民辦幼兒園數(個)

635

28

25

76

70

115

78

35

109

80

19

公辦園園數佔比%

15.4

30.1

13

14.9

20

11

8.3

19.4

15

20.8

4.5

在園幼兒普惠率%

52.6

70.2

59.7

64.2

50.4

49.7

56.2

58.9

43

53.1

36

2018

幼兒園總數(個)

1866

86

81

167

236

315

180

135

319

236

111

公辦幼兒園數(個)

594

30

25

50

71

96

58

41

97

91

35

普惠性民辦幼兒園數(個)

685

30

18

70

90

120

65

38

141

81

32

公辦園園數佔比%

31.8

34.9

30.8

30

30

30

32.2

30.4

30

38.5

31.5

在園幼兒普惠率%

64.4

71.8

62

66

64.3

67

68.2

60.2

60

62.6

60

備注1.公辦園園數佔比=公辦幼兒園(含公辦性質幼兒園)數÷幼兒園總數×100%

      2.在園幼兒普惠率=(公辦園幼兒數+普惠性民辦園幼兒數)÷在園幼兒總數×100%


附件2

 

2018年主城區公辦幼兒園建設規劃目標任務表

 

單位

幼兒園

總數

(個)

公辦園

總數

(個)

劃地新建園

(個)

新建配套園

(個)

回購

配套園

(個)

回收

配套園

(個)

小學辦園

(個)

購買閑置

商業用房

辦園

(個)

其他

辦園

(個)

總數

動工

竣工

開園

總數

動工

竣工

開園

動工

竣工

開園

渝中區

86

30

1

 

 

1

0

 

 

 

6

1

0

 

 

 

0

0

大渡口區

81

25

0

 

 

 

3

1

2

 

0

9

3

1

2

 

0

0

江北區

167

50

1

1

 

 

3

 

 

3

10

3

9

5

3

1

1

1

沙坪壩區

236

71

0

 

 

 

0

 

 

 

7

4

13

 

 

13

0

0

九龍坡區

315

96

0

 

 

 

0

 

 

 

4

0

39

12

 

27

0

19

南岸區

180

58

3

3

 

 

3

1

2

 

4

12

12

 

 

12

0

10

北碚區

135

41

0

 

 

 

0

 

 

 

1

5

14

 

 

14

0

0

渝北區

319

97

9

 

9

 

0

 

 

 

17

17

10

 

 

10

0

0

巴南區

236

91

8

 

2

6

1

 

 

1

1

0

18

 

 

18

0

19

兩江新區

111

35

7

5

 

2

5

5

 

0

0

9

5

1

 

4

3

2

 

1866

594

29

9

11

9

15

7

4

4

50

60

123

19

5

99

4

51


附件3

 

2018年主城區普惠性幼兒園覆蓋幼兒人數目標任務表

 

區縣名稱

2017

2018

在園幼兒

總數

公辦園在園

幼兒數

普惠性民辦園

在園幼兒數

在園幼兒

總數

公辦園在園

幼兒數

普惠性民辦園

在園幼兒數

渝中區

14015

5392

4559

16355

6832

4919

大渡口區

11614

2802

4131

12000

5000

2200

江北區

27478

4141

13563

29000

8200

11000

沙坪壩區

39956

9666

10455

42000

12000

15000

九龍坡區

51581

6445

19800

53581

15745

20550

南岸區

31699

3217

14582

33000

12000

10500

北碚區

15261

4558

4436

16261

5158

4636

渝北區

42690

3455

15103

46650

6065

21925

巴南區

28665

4517

10710

31005

8747

10688

兩江新區

19806

984

6161

22566

6899

6565

 

282765

45177

103500

302418

86646

107983

備注2018年在園幼兒總數是根據適齡兒童入園需求,按照普及率達到100%進行的測算

 


 

 

 

 

抄送︰市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。


 

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