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重慶市人民政府辦公廳關于全力做好2018年春運工作的通知

重慶市政府網 www.cq.gov.cn    2018年01月19日 00時00分    來源:市政府辦公廳

渝府辦發﹝20185

 

 

重慶市人民政府辦公廳關于

全力做好2018年春運工作的通知

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位︰

2018年春運從21開始至312結束,為期40天。為深入貫徹落實黨的十九大和市委五屆三次全會精神,全力做好2018年春運工作,更好地滿足廣大人民群眾出行需要,保障經濟社會平穩運行,根據國家發展改革委等9部門《關于全力做好2018年春運工作的意見》(發改運行﹝20172274號),結合我市實際,經市政府同意,現就有關事項通知如下︰

一、準確分析形勢,把握春運特點

(一)運輸總量保持平穩,出行結構持續調整。

初步預測,今年春運期間全市旅客發送量約5037萬人次,較去年春運大體持平。道路運輸客流繼續向鐵路、民航轉移,其中︰道路3646萬人次,略有下降;鐵路980萬人次,增長15%;民航261萬人次,增長8%,旅客吞吐量將達511萬人次,增長8%;水路150萬人次,增長14%

(二)節前客流相對平緩,中短途客流持續增加。

節前客流相對平緩,但節後學生流、務工流、探親流、旅游客流相互疊加,易形成客流高峰。同時,隨著渝廣、南道、萬利和九永等4條高速公路建成通車,以及全市行政村客車通率達的不斷提升,市內中短途客流和農村客流將明顯增加。特別是渝貴鐵路開通後,鐵路站點所在區縣與周邊區縣、鄉鎮的中短途運輸,將成為今年客流的增長點。

(三)道路交通流量大幅增長,船舶過閘矛盾突出。

隨著我市高速路網的逐步完善,市民的個性化出行需求進一步擴大,春節假期繼續實施高速公路小型客車免費通行政策,預計路網交通流量同比將上升10%,高速公路服務區、加油站可能出現車輛集中到達情況,服務保障壓力大。同時,市民通過自駕、網約車等方式出行的比例持續增長,加上難以根除的非法營運參雜其中,對道路運輸市場管理提出更高要求。水運方面,三峽南線船閘和葛洲壩一號船閘將在春運期間進行檢修,船舶過閘矛盾更加突出,壩區水域將出現大量船舶積壓,對我市春運尤其是重點物資運輸帶來較大影響。

二、提前安排部署,強化運輸組織

(一)道路運輸。

要針對渝廣等4條新開通高速公路,強化運力的調度組織,滿足人民群眾出行;要準備充足運力,加大長途正班車發班密度,並根據客流變化,及時增調機動運力,適時開行省際和區縣間的直達客運班線,避免高峰期旅客壓站;強化道路與鐵路的接續接駁,健全聯動機制,根據列車運行情況,做好運力儲備和運輸服務餃接工作,發揮道路客運“門到門”優勢。合理組織包車運力,滿足團體旅客出行需求;要加強農村客運的組織管理,增強農村趕集和大型集會時的運力保障;要加強聯網售票、網上售票、自助售票管理,及時檢查維護售票設備及網絡,保障群眾順利購票。

(二)鐵路運輸。

要針對今年渝貴鐵路、重慶西站、沙坪壩站新開通情況,在做好運輸服務的基礎上,加強客流研判,確保重慶西站、重慶北站、萬州北站等重要節點轉運順暢有序。結合學生、務工人員等群體訂票情況,采取開行專列、增開臨客等方式,全力滿足旅客運輸需要;要根據渝貴鐵路通車後的客流情況,適時優化列車班次和運行時刻,方便沿線群眾出行。在抓好重點干線、重點車站旅客運輸和滿足短途沿線區間群眾乘車需求的同時,切實保障節日期間重點物資運輸。

(三)民航運輸。

要針對2017年新開通的重慶江北國際機場T3A航站樓和第三跑道還沒有經歷過春運大客流檢驗的新情況,提前做好相關應急預案,確保出現特殊情況時能夠及時有效處置。要加強與各航空公司的餃接,積極借鑒其他省市機場旅客運輸組織、調度指揮和服務工作的經驗,加強旅客組織工作,提高航班正班率,落實好熱點航線的加班和包機工作,並與其他交通部門保持緊密協作,保證旅客的及時疏運。密切關注天氣和航班運行情況,細化服務保障和應急處置預案,做好運力儲備;針對極端天氣導致的航班延誤或取消情況,全力做好滯留旅客的情緒疏導和後勤保障工作。

(四)水路運輸。

要重點做好短途客渡船的運力安排,確保群眾在趕集、過節等客流高峰時段順利出行。重慶、萬州等港口要安排必要的機動運力,以應對突發性水路客流增長,確保及時疏運旅客。協調相關部門盡可能縮短三峽船閘檢修期間的過閘時間,爭取我市重點物資優先過閘。海事部門要加強三峽庫區客渡船的監管,防止發生安全事故。

(五)城市公共交通。

要強化城市公共交通與干線運輸運行時刻的協調餃接,尤其是重慶江北國際機場、成渝高鐵、渝萬高鐵、渝貴鐵路沿線客運樞紐,要根據客流變化,合理安排運力資源、運營時間和發車頻次,確保旅客換乘便捷,堅決防止發生大面積的客流積壓情況。出租汽車要提高服務質量和水平,加大對機場、火車站、汽車站等客流聚集地的運力投放。軌道交通要在客運高峰時段提高發車密度並延長收班時間,最大限度地滿足市民對城市公共交通的需求。

在做好旅客運輸的同時,要按照“以客為主、客貨兼顧”的原則,合理安排,組織好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸,以及肉禽、蔬菜等節日物資運輸,滿足企業生產和居民生活需要。郵政部門、快遞企業要做好春運期間信件、包裹和快件的運輸、收寄和投遞服務工作。

三、強化安全監管,保障春運安全

(一)從緊壓實安全責任。

各區縣、各有關部門和運輸企業要牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,始終把安全放在春運工作的首位,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,建立一級抓一級、層層抓落實的安全責任體系。要進一步強化企業的安全生產主體責任,督促企業認真執行安全管理各項規定,把安全生產責任真正落實到崗位、人員和具體流程,堅決遏制重特大事故發生。

(二)加強安全源頭監管。

要組織開展拉網式、全方位的春運安全大檢查,督促企業對運輸線路、場站設施、運輸設備、管理制度、從業人員等全面開展隱患排查,嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運,嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。要廣泛采取“四不兩直”、“雙隨機”等方式,深入一線,深查問題,堅決杜絕形式主義。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、抓住不放、舉一反三。對重大隱患要建立台賬,逐級掛牌督辦,嚴格整治措施,限期整改到位。對拒不整改或多次整改不到位的企業,要納入安全生產“黑名單”並向社會公布,情節嚴重的依法追究相關人員責任。

(三)強化安全生產管理。

各運輸企業要全面落實全員安全生產責任制,加強安全生產源頭防範和風險防控,堅決防範和遏制重特大安全事故。鐵路運輸企業要加強線路養護和機車、客車的檢查整修,狠抓作業標準化,確保設備運行穩定可靠。道路運輸企業要嚴格落實車輛運行狀態下不間斷動態監控制度,嚴格執行長途客車凌晨25時停車休息或接駁運輸制度,堅決杜絕“三超一疲勞”、“客貨混裝”和非法營運等違法違規行為;要提前組織初次參加春運的駕駛人特別是客運包車駕駛人,熟悉運營線路及沿線路況,掌握事故多發點段,防止因道路不熟引發交通事故。水運企業要加強對所屬船舶的安全管理,嚴格遵守客船抗風等級要求和惡劣天氣條件下禁限航規定;加強通航建築物安全防範,嚴格落實船舶過閘安全檢查。民航單位要扎實做好飛行安全、地面安全、空防安全、危險品運輸等航空安全工作。車站、機場、碼頭要認真落實旅客“實名制”規定,嚴格執行安檢制度,防止夾帶“三品”進站(場);全面優化旅客進出場站線路,嚴防出現旅客擁擠踩踏事故。

(四)加快補齊管理短板。

要督促道路運輸企業加強“兩客一危”重點營運車輛動態監控,及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規行為。強化旅游包車監管,依托包車信息管理系統,嚴格包車標志牌審批管理。要加強對農村道路的安全檢查,由轄區政府牽頭,充分發揮鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”作用,及時勸導和糾正超員載客、貨車違法載人、酒後駕駛等違法違規行為,嚴防發生群死群傷事故。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度。

四、踐行為民宗旨,提升服務質量

(一)完善售票服務。

鐵路客運要進一步擴充互聯網售票系統處理能力,豐富支付手段,提升購票服務水平;要采取有效措施,遏制惡意搶票和倒票行為,維護正常的售票秩序;要繼續采取設立專窗、預訂團體票等措施,繼續為務工人員、學生和邊遠地區旅客提供購票服務。道路客運要進一步優化互聯網售票服務,擴展聯網售票覆蓋範圍。

(二)強化信息服務。

各有關單位要廣泛利用電視、廣播、微博、微信等渠道,及時發布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息,方便旅客提前調整出行安排。車站、機場、碼頭等客運樞紐要規範引導標志,做到內容醒目、指示清晰,準確導引旅客候乘和中轉換乘。

(三)優化候乘環境。

車站、機場、碼頭要進一步改善旅客候乘環境,重點場站要設立母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候車室和醫療服務點,提高環境衛生水平,做好餐飲熱水供應等服務工作。運輸企業要大力倡導主動熱情的服務理念,落實行業服務規範和文明服務用語,充分發揮車站、機場、碼頭服務台作用,及時解答旅客咨詢。

(四)加強公路收費站和服務區管理。

要進一步加強收費站管理,確保收費道口正常工作,切實提高車輛通行效率,並按照國務院有關要求進一步做好春節假期小型客車免費通行工作。要督促高速公路服務區進一步規範運營管理,提高服務能力和水平,確保餐飲衛生合格、車輛維修便捷、加油安全高效。

(五)做好重點群體服務。

認真落實交通運輸領域軍人依法優先出行措施,並體現到購票、安檢、候乘等環節,為軍人軍屬提供優先優待和熱情服務,營造“擁軍愛民”的良好氛圍和社會風尚。要著力落實和完善老年人和殘疾人出行便利設施和措施。各級工會組織要深入用工量大的企業,積極與用工單位協商息工開工時間,盡量避開春運高峰期,並幫助務工人員協調對接購票、包車包機等服務。

五、加強統籌協調,強化部門協作

市交委要統籌協調全市公路、鐵路、民航、水運的春運工作,市政府有關部門和有關單位密切配合,加強監測分析和工作會商,強化督促檢查,及時協調解決突出問題。各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)要高度重視,加強領導,建立春運工作協調機制,全面負責本地區的春運工作,結合新形勢、新要求和工作實際,有針對性地制定春運工作方案,堅持底線思維,強化紅線意識,加強統籌協調,確保圓滿完成春運各項任務。

道路運輸、公安部門要加大聯合執法力度,嚴厲打擊站外攬客、甩客、倒客、宰客、倒賣車票等違法違規行為,扎實開展非法營運及“羊兒客”的集中整治工作,對“羊兒客”“黑車”實施高壓震懾和重點打擊。當出現冰雪、大霧等惡劣天氣時,公安和道路運輸部門要加強協作,共同采取措施,努力保證道路暢通。實施較長時間交通管制的,應當及時向社會發布相關信息。

市公安局要會同重慶警備區、武警重慶市總隊配備充足的值勤力量和機動警力,配合道路運輸部門維護市場秩序,並針對不同的突發情況制訂完善應急處置預案,及時、高效、妥善處理突發事件。各機場、車站、碼頭要加強對公共候車(船、機)區域的巡查管理,維護旅客候車(船、機)秩序。

物價部門要加強價格監督管理,對春運期間客票價格進行跟蹤督查,嚴肅查處各類亂漲價、亂收費等違法違規行為,確保春運票價穩定。

氣象部門在春運期間要加強中短期和惡劣天氣的預測預報,及時準確發布氣象信息,為運輸部門提前采取應對措施提供依據。

宣傳部門和新聞單位要注重正面宣傳引導。各區縣、各有關部門、各運輸企業要加強與新聞媒體的合作,廣泛宣傳春運一線干部職工的優秀事跡,樹立行業先進典型,弘揚社會正能量,營造良好的輿論氛圍。各級春運牽頭部門和主要參與單位,要及時發布信息,方便廣大群眾出行;主動回應社會關切,暢通意見反映、投訴舉報的渠道,重視媒體監督作用,對人民群眾反映的熱點和難點問題,要及時回應,做好解釋溝通,積極爭取人民群眾更多的理解和支持。

團市委要會同市委宣傳部、公安、交通、鐵路、機場等部門,充分發揮志願服務在春運工作中的重要作用,針對春運旅客普遍性需求和老幼病殘孕等重點旅客群體,組織動員志願者在火車站、機場、客運站、高速公路服務區等場所,開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、便民利民、應急救援等工作。針對重慶西站、沙坪壩火車站新開通情況,要加強志願者力量,為廣大旅客提供溫馨的志願服務。

六、完善應急預案,提高保暢能力

(一)進一步完善應急預案。

要結合實際,堅持問題導向,強化底線思維,制定並細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案。各運輸企業要完善預案,並做好與部門應急預案的餃接。要加強預案的風險評估、培訓演練、監督檢查,確保預案可執行、有成效。要在渝東北、渝東南等高海拔區域的易積雪、易結冰和事故多發路段,提前備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援設備,組織好應急隊伍。

(二)進一步強化保暢疏堵措施。

要對干線公路進行全面梳理,排查易堵、易發生事故的路段和節點,有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。要合理安排干線公路養護施工作業計劃,盡量避免春運期間進行養護作業,提前對路況不良路段進行養護,按照相關標準規範的規定,做好標志標線的維護工作。公安交巡警、交通行政執法部門要在客流高峰時段加強對重點路段的巡邏,嚴查各類交通違法行為,快速處理輕微交通事故。公路管理部門要加強路網運行監測,做好通行服務信息采集和發布,及時報送公路阻斷等信息,對有車輛滯留和擁堵苗頭的路段要早發現、早提示、早處置。

七、加強信用建設,倡導文明出行

(一)全面加強信用記錄。

公安、交通運輸部門要對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經營主體和駕駛人建立記錄。鐵路運輸企業要依據《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》,對查處的具有倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車等失信行為的當事人建立記錄。民航部門要推動航空公司和機場,依據《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》,對具有嚴重擾亂航空運輸秩序或根據法律法規應予以處罰行為的當事人建立記錄。各類信用記錄要及時推送至全國信用信息共享平台。

(二)開展守信聯合激勵和失信專項治理。

對于無失信記錄的客運企業,交通部門根據實際情況依法實施“容缺受理”等便利服務措施。對春運工作中受到省部級及以上表彰或通報表揚的單位和個人、本年度服務春運100小時以上的志願者實施聯合激勵。春運期間,國家有關部委將開展嚴重失信問題專項治理,對于被通報的嚴重失信企業,要限期整改到位,未整改到位的,將被列入交通出行領域“黑名單”,並通過“信用中國”網站向社會公布,同時實施聯合懲戒。

(三)積極發揮社會力量。

鼓勵廣大旅客通過手機移動端APP登錄“誠信春運公眾監督平台”,主動監督身邊的違法違規和不文明行為,點贊好人好事和優良服務,形成全社會監督的信用環境。

八、強化崗位職責,加強春運值守

春運期間,各區縣、各有關部門和有關單位要加強值守,嚴格值班和領導帶班制度;有關部門要通過廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介,及時向社會發布春運有關的政策措施、工作安排和運行動態,讓社會各界了解春運工作和進展情況;指定專人負責春運統計工作,對旅客流量、流向等進行全面分析和統計,確保統計工作的完整性、準確性和時效性。鐵路、民航、公路、水運等部門每天要按時向市交委報送運輸完成情況,遇有突發事件和重大問題要及時上報。2018315日前,各區縣政府和有關單位要將本單位2018年春運工作總結報送市交委。

市政府有關部門和有關單位春運工作聯系電話︰

市交委︰89183106(工作時間)、89183000(節假日及夜間);

交通服務熱線(24小時咨詢及投訴)︰96096

重慶火車站(含北站、西站)︰6186013161860372

重慶江北國際機場︰67155777

  

重慶市人民政府辦公廳
2018年1月18日

(此件公開發布)

 

 

  抄送︰市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。
 重慶市人民政府辦公廳                     2018118印發 

 

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