重慶市政府網 - 政府信息 - 公告公示
《重慶市水利發展資金使用管理實施細則》公開征求意見

重慶市政府網 www.cq.gov.cn    2017年03月20日 14時58分    來源:市財政局

  為規範水利發展資金使用管理,市財政局、市水利局日前起草了《重慶市水利發展資金使用管理實施細則(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,修改意見在2017年3月28日前反饋市財政局。
 
重慶市水利發展資金使用管理實施細則(征求意見稿)
 
  第一條 為加強我市水利發展資金管理,提高資金使用的規範性、安全性和有效性,促進水利改革發展,根據《中央財政水利發展資金使用管理辦法》(財農﹝2016﹞181號)、《重慶市人民政府辦公廳關于支持貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金的實施意見》(渝府辦發﹝2016﹞124號)和《市對區縣專項轉移支付管理辦法》(渝財預﹝2016﹞296號)等規定,制定本實施細則。
  第二條 本實施細則所稱重慶市水利發展資金(以下簡稱水利發展資金),是指中央和市級財政預算安排用于支持有關水利建設和改革的專項資金。水利發展資金的分配、使用、管理和監督適用本實施細則。
  水利發展資金使用管理遵循科學規範、公開透明;統籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監督的原則。
  納入市本級部門預算的水利發展資金按照部門預算管理有關規定執行。
  第三條 水利發展資金由市財政局會同市水利局負責管理。
  市財政局負責編制資金預算,審核資金分配方案並分解下達預算,組織開展預算績效管理工作,指導區縣(自治縣)加強資金管理等相關工作。
  市水利局負責組織全市水利發展資金支持的相關規劃或實施方案的編制和審核,研究提出資金分配和工作清單建議方案,協同做好預算績效管理工作,指導區縣(自治縣)做好項目和資金管理等相關工作。
  區縣(自治縣)財政部門主要負責水利發展資金的預算分解下達落實、資金審核撥付、資金使用監督檢查以及預算績效管理總體工作等。
  區縣(自治縣)水行政主管部門主要負責水利發展資金相關規劃或實施方案編制、項目審查篩選、項目組織實施和監督等,研究提出資金和工作清單分解落實建議方案,做好預算績效管理具體工作。
  第四條 水利發展資金支出範圍包括︰
  (一)農田水利建設,主要用于農田灌排工程設施建設(含“五小水利”、農村河塘清淤整治等)及配套機耕道、農業灌排電力設施、灌溉計量設施建設。
  (二)中小河流治理及重點縣綜合整治,主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點縣的水系綜合整治。
  (三)小型水庫建設及除險加固,主要用于新建小型水庫及小型病險水庫除險加固。
  (四)水土保持工程建設,主要用于水土流失綜合治理。
  (五)河湖水系連通項目,主要用于江河湖庫水系連通工程建設等。
  (六)水資源管理、節約與保護,主要用于水資源管理(監控)能力建設、節水型社會建設和飲用水水源地涵養保護與生態修復。
  (七)山洪災害防治,主要用于山洪災害非工程措施建設、重點山洪溝防洪治理等。
  (八)水利工程設施維修養護,主要用于補助農田水利設施、水文設施、山洪災害非工程措施、水土保持監測、農村飲水安全工程和區縣級及以下公益性水利工程等維修養護、農業水價綜合改革相關支出。
  水利發展資金不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出。
  區縣(自治縣)可按照從嚴從緊的原則,在水利發展資金中(建設性項目到位總投資)列支勘測設計、工程監理、工程招標、工程驗收等費用,費用總額按不超過10%上限比例控制使用。
  水利發展資金原則上不得用于基本建設投資已安排資金的水利項目。
  第五條 水利發展資金實行中期財政規劃管理。市財政局會同市水利局根據全市水利中長期發展目標和跨年度預算平衡需要,編制水利發展資金三年滾動規劃和年度預算。
  第六條 市水利局匯總編制完成的以水利發展資金為主要資金渠道的相關規劃或實施方案應商市財政局同意後印發實施。區縣(自治縣)水行政主管部門在編制本地區水利發展資金相關規劃和實施方案時,應充分征求同級財政部門意見。
  第七條 市級分配水利發展資金時,主要采取因素法。對重點建設項目以及水利建設任務較少的區縣(自治縣),可采取定額補助。因素法的分配因素及權重如下︰
  (一)目標任務(權重50%),以中央、市級確定的水利發展目標任務為依據,通過相關規劃或實施方案明確的分區縣(自治縣)任務量(或投資額)測算。
  (二)政策傾斜(權重20%),以貧困縣、革命老區縣和民族縣為依據。
  (三)績效因素(權重30%),以國務院最嚴格水資源管理制度考核結果,市級及以上財政、水利部門組織開展的相關績效評價結果、監督檢查結果、預算執行進度等為依據。
  市水利局應在每年10月31日前提出分配下一年度水利發展資金的目標任務、政策傾斜、績效因素和工作清單建議方案,會同市財政局共同研究確定。工作清單主要包括水利發展資金支持的年度重點工作、支出方向、具體任務指標等,對中央、市級明確的重點任務或試點項目,可明確資金額度。
  第八條 市財政局應在每年11月30日前將下一年度水利發展資金預計數提前下達區縣(自治縣)財政部門,提前下達的水利發展資金預計數佔當年預算數的比重不低于70%。
  年度中,接到中央財政預算安排的水利發展資金後,市財政局會同市水利局應當在30日內正式下達區縣(自治縣)財政部門;市級財政預算安排的水利發展資金,市財政局應當在市人民代表大會批準預算後的60日內正式下達
  市財政局下達水利發展資金預算後,市水利局應會同市財政局及時下達工作清單,同時批復區域績效目標作為績效評價依據。
  市財政局預算下達文件應同時抄送財政部駐重慶市財政監察專員辦事處(以下簡稱重慶專員辦)和市水利局。
  第九條 區縣(自治縣)水行政主管部門應當會同本級財政部門采取競爭立項、建立健全項目庫等方式,及時將資金落實到具體項目。同時,督促項目單位提前做好項目前期工作,加快項目實施和預算執行進度。
  第十條 水利發展資金鼓勵采取先建後補、以獎代補、民辦公助等方式,加大對農戶、村集體、農民專業合作組織等新型農業經營主體實施項目的支持力度;鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式開展項目建設,創新項目投資運營機制;遵循“先建機制、後建工程”原則,堅持建管並重,支持農業水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創新。
  第十一條 區縣(自治縣)財政部門應當會同同級水行政主管部門按照財政部涉農資金統籌整合使用有關規定,加強水利發展資金統籌整合。下達貧困區縣(自治縣)的水利發展資金,按照《重慶市人民政府辦公廳關于支持貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金的實施意見》(渝府辦發﹝2016﹞124號)有關規定執行。
  第十二條 水利發展資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬建設性質的項目,應當按單個項目或者同類別項目建立專賬核算,參照執行《國有建設單位會計制度》及其補充會計制度。屬于政府采購管理範圍的,按照政府采購有關法律法規規定執行。項目結轉結余資金,按照《市對區縣專項轉移支付管理辦法》(渝財預﹝2016﹞296號)的相關規定處理。屬于政府和社會資本合作項目的,按照國家有關規定執行。
  第十三條 區縣(自治縣)財政部門應當會同同級水行政主管部門加強水利發展資金預算績效管理,建立健全全過程預算績效管理機制,提高財政資金使用效益。水利發展資金績效管理制度另行制定。
  第十四條 市、區縣(自治縣)財政部門和水行政主管部門應加強水利發展資金的監督檢查。分配、管理、使用水利發展資金的部門、單位及個人,應當依法接受審計、紀檢監察、重慶專員辦等部門監督,對發現的問題,應及時制定整改措施並落實。
  第十五條 水利發展資金申報、使用管理中存在弄虛作假或擠佔、挪用、滯留資金等財政違法行為的,對相關單位及個人,按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰,情節嚴重的追究法律責任。
  市、區縣(自治縣)財政部門和水行政主管部門及其工作人員在水利發展資金分配、項目安排中,存在違反規定分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
  第十六條本辦法自印發之日起施行。下列文件同時廢止︰
  (一)《重慶市財政局轉發<財政部關于印發重點小型水庫除險加固項目財政專項補助資金管理暫行辦法的通知>的通知》(渝財建﹝2007﹞605號)
  (二)《重慶市小型農田水利建設補助資金管理實施細則(試行)》(渝財農﹝2010﹞237號)
  (三)《重慶市小型農田水利設施建設管理辦法》(渝財農﹝2010﹞465號)
  (四)《重慶市小Ⅱ型病險水庫除險加固項目和資金管理實施辦法》(渝財農﹝2011﹞166號)
  (五)《重慶市水資源涵養保護及生態修復項目與資金管理辦法》(渝財農﹝2011﹞381號)
  (六)《重慶市中小河流治理項目和資金管理實施細則》(渝財建﹝2011﹞680號,含渝財建﹝2010﹞237號)
  (七)《重慶市財政局重慶市水利局轉發<財政部水利部關于印發〈小Ⅱ型病險水庫除險加固項目中央專項資金管理辦法〉的通知>的通知》(渝財農﹝2013﹞586 號)
  (八)《重慶市山洪災害防治經費使用管理實施辦法》(渝財農﹝2014﹞71號)
  (九)《重慶市公益性水利工程維修養護項目和資金使用管理暫行辦法》(渝財農﹝2014﹞160號)
 

 

】 【置頂】 【打 印】 【關閉窗口

主題相關文章

網站歷史回顧 | 純文字索引 | 網站地圖 | 關于我們 | 網站聲明 | 設為首頁 | 加入收藏 | RSS訂閱 | WAP
Copyright © 2015 www.cq.gov.cn All Rights Reserved. 重慶市人民政府版權所有 重慶市人民政府辦公廳主辦
ICP備案︰渝ICP備05003300號 國際聯網備案︰渝公網安備 50010302000814號