重庆市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法(修订草案)

联系人:项音    电子邮件:fgc63896465@126.com    征求意见开始日期:2017-02-06    征求意见截止日期:2017-03-06   意见征集已结束

  

关于征求重庆市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
(修订草案)意见的公告
 
  为了提高立法质量,广泛听取意见,现就重庆市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法(修订草案)公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过网络发送电子邮件或者以信函方式提出修改意见和建议。
    1、电子邮箱:fgc63896465@126.com
    2、邮寄地址:重庆市两江新区高新园星光大道96号B2栋 政法农林法制处  (邮政编码:401121)
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重庆市人民政府法制办公室
2017年2月6日

重庆市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法
(修订草案)
                                                                        (公开征求意见稿)

 
    第一章  总则
    第二章  家庭赡养与扶养
    第三章  社会保障
    第四章  社会服务
    第五章  社会优待
    第六章  宜居环境
    第七章  参与社会发展
    第八章  法律责任
    第九章  附则
 
第一章  总则
    第一条【宗旨和依据】为了保障老年人的合法权益,发展老龄事业,积极应对人口老龄化,弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
    第二条【适用范围】本市行政区域内老年人权益保障以及相关工作,适用本办法。
本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。
    第三条【老年人的权利和义务】本市保障老年人依法享有的权益。
老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利。
    老年人应当遵守法律法规,依法行使权利、履行义务,遵守社会公德。鼓励、支持和保障老年人依法维护自己的合法权益。
    禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
    第四条【制度体系建设】本市建立健全保障老年人权益的各项制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,关心老年人的精神文化需求,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
    本市建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。政府完善政策措施,鼓励和扶持社会力量提供非营利性养老服务,支持和规范企业提供市场化养老服务,满足老年人养老服务需求。
    第五条【政府职责】市、区县(自治县)人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划,制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划,将老龄事业经费列入财政预算,并建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制。
    市、区县(自治县)人民政府应当制定优惠政策,鼓励社会各方面投入,使老龄事业与经济、社会协调发展,将老龄工作纳入政府年度工作考核内容。
    乡镇人民政府和街道办事处应当确定人员负责本辖区内的老年人权益保障工作,并提供必要的工作经费和条件。
    第六条【部门职责】市、区县(自治县)老龄工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。老龄工作委员会的办事机构负责老龄工作委员会的日常工作,开展老年人口状况和老龄事业发展情况年度监测统计,并定期向社会发布。
    发展改革、财政、教育、城乡建设、交通、公安、民政、司法行政、人力社保、国土房管、规划、市政、文化、卫生计生、体育、旅游、园林等部门应当按照各自职责,共同做好老年人权益保障工作。
    第七条【社会责任】工会、共青团、妇联等群团组织应当协助、支持各级人民政府做好老年人权益保障工作。
    企业事业单位、社会组织应当依法履行保障老年人权益的相关义务。
    居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求,维护老年人合法权益,组织开展为老年人服务活动。提倡居民委员会、村民委员会在自治章程中规定敬老、养老、助老行为规范。
    鼓励志愿者为老年人义务服务。
    第八条【宣传教育】家庭、青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。
    广播、电影、电视、报刊、网络等应当开展维护老年人合法权益的宣传,引导全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。
    第九条【敬老月】每年农历9月为本市敬老月。国家机关、社会组织、企业事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织应当开展敬老、养老、助老的宣传教育活动。
    第十条【信息共享】市、区县(自治县)人民政府应当统筹协调有关部门,支持老龄工作委员会的办事机构建立老年人信息库和信息共享机制。
 
第二章 家庭赡养与扶养
    第十一条【赡养义务】老年人的子女,包括婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女和其他被抚养人,均有赡养老年人的义务。老年人的子女死亡后或者子女无力赡养,有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。
    赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
    赡养人不得以放弃继承权、老年人离婚或者再婚等理由,拒绝履行赡养义务。
    第十二条【经济供养】赡养人应当履行对老年人的经济供养义务。对无收入或者低收入单独居住的老年人,赡养人应当按月或者按约定时间给付赡养费。
    赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益归老年人所有。
    第十三条【生活照料】赡养人应当在生活上照料被赡养的老年人。对患病或者生活不能自理的老年人,赡养应当承担照料和护理的责任;不能亲自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料,对经济困难的老年人,赡养人应当提供照料护理所需的费用。
    第十四条【精神慰藉】赡养人以及其他家庭成员应当关心老年人的精神需求,尊重老年人的宗教信仰和生活方式,不得忽视、冷落老年人。
    与老年人分开居住的赡养人以及其他家庭成员,应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。
对委托他人照料或者入住养老机构的老年人,赡养人应当定期探望。老年人提出探望要求的,受委托的照料人或者养老机构应当协助联系赡养人。
    第十五条【赡养协议和书面承诺】经老年人同意,赡养人与老年人之间、赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议;没有签订赡养协议的,赡养人可以就赡养标准、赡养方式等内容向老年人作出书面承诺。赡养协议和书面承诺的内容不得违反法律、法规的规定和老年人的意愿。
    第十六条【婚姻自由权】赡养人不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件,不得限制老年人的合法居住权利。
    赡养人应当尊重老年人夫妇共同生活的权利,不得强行或者变相让老年夫妇分居生活。
    第十七条【财产权】有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予其经济资助的,老年人有权拒绝。
    提倡再婚老年人对婚前财产进行公证或者书面约定。
    老年人依法订立遗嘱处分个人财产或者与公民、组织签订遗赠扶养协议,受法律保护,子女或者其他亲属不得干涉。
    第十八条【住房保障】老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋,老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。子女或者其他亲属出资购买老年人原来承租或者居住的唯一住房,应当保证老年人继续居住的权利。
    子女或者其他亲属经老年人同意借用老年人房屋的,到约定期限应当及时归还。居住在老年人自有住房中的成年子女或者其他亲属,老年人不同意其继续居住的,应当及时迁出。 
    征收老年人享有份额的住房,应当依法保障老年人的权益。
    第十九条【扶养义务】老年人配偶之间有相互扶养的义务。
    由兄、姐扶养的弟、妹成年后,对无赡养人的老年兄、姐有扶养的义务。
    第二十条【赡养扶养的监督】赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的,居民委员会、村民委员会、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。
    第二十一条【遗赠抚养协议】老年人可以与集体经济组织、居民委员会、村民委员会、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议。
    负有扶养义务的组织或者个人按照遗赠扶养协议,承担约定的义务,享有受遗赠的权利。
    第二十二条【家暴保护】禁止对老年人实施家庭暴力。居民委员会、村民委员会、老年人组织和老年人所属单位发现对老年人实施家庭暴力的,应当及时通报公安机关,并予以劝阻、制止、调解或者采取临时庇护等措施,保护老年人的人身安全。
    公民有权向有关机关和组织举报对老年人实施的家庭暴力。
    第二十三条【家庭养老支持】市人民政府及其有关部门应当制定完善家庭养老支持政策,为家庭成员与老年人共同生活或者就近居住提供方便,为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件。
 
第三章  社会保障
    第二十四条【资金保障】市、区县(自治县)人民政府应当将留存的社会福利事业彩票公益金安排50%以上的资金用于发展老龄事业。
    鼓励农村集体经济组织安排一定比例的集体经济收入用于老龄事业。
    第二十五条【养老保险制度】本市根据国家有关规定和本市经济发展、职工平均工资增长、物价上涨等因素,适时提高基本养老保险待遇水平。
    第二十六条【医疗保险制度】人力社保、卫生计生部门应当按照国家和本市有关规定,逐步扩大基本医疗保险支付范围,完善基层用药政策,逐步推进基层医疗机构与二、三级医院的用药衔接,保障基层医疗机构药物供应,为老年人在基层治疗常见病、慢性病用药提供方便。
    各区县(自治县)人民政府可以根据本地区经济社会发展水平,对老年人投保人身健康保险和意外伤害保险给予适当补贴。
    第二十七条【长期照料护理制度】发展改革、财政、民政、人力社保、卫生计生、金融等部门应当完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管等体系,探索建立符合本市实际的老年人长期护理保险制度,保障老年人的长期照料护理需求。
    对生活长期不能自理、经济困难的老年人,市、区县(自治县)人民政府应当根据其失能程度等情况给予相应的护理补贴或者为其购买服务。
    第二十八条【社会救助】市、区县(自治县)人民政府社会救助管理部门应当按照国家规定,对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。
    对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、扶养义务人,或者其法定赡养、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人,由民政部门给予特困供养救助。
    对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人,民政部门按国家规定给予临时救助。
    第二十九条【住房保障】住房保障部门应当优先为符合住房保障条件的老年人家庭提供公共租赁住房(含廉租住房)保障。对无子女老年人家庭,同等条件下应当给予优先照顾。
    区县(自治县)、乡镇人民政府在实施农村危房改造时,应当优先帮助符合条件的老年人家庭进行改造。
    第三十条【高龄津贴】各区县(自治县)人民政府可以根据本地区经济社会发展水平,对具有本市户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴。
    高龄津贴的发放范围、标准由区县(自治县)人民政府制定。
    第三十一条【殡葬服务保障】区县(自治县)人民政府为符合下列条件的老年人减免基本殡葬服务费:
    (一)属于特困人员供养的;
    (二)属于重点优抚对象的;
    (三)享受最低生活保障的。
    减免基本殡葬服务费的具体办法由市民政部门、市财政部门制定。区县(自治县)人民政府可以根据本地区经济社会发展水平,扩大殡葬基本公共服务免费对象和项目范围。
 
第四章  社会服务
    第三十二条【养老设施专项规划】市民政部门会同市规划、市国土房管部门根据本市人口、公共服务资源、养老服务需求状况等因素,组织编制主城区养老服务设施布局专项规划,经市人民政府批准后,纳入城乡规划和土地利用总体规划。
    其他区县(自治县)的养老服务设施布局专项规划由其所在区县(自治区)人民政府负责编制并组织实施。
    第三十三条【居住区养老设施配套建设】新建居住区应当按照有关要求,规划和建设配套养老服务设施;配套建设的养老服务设施,应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;已建成居住区的养老服务设施未达到规划要求或者建设标准的,应当予以补充和完善。
    企业事业单位和社会组织可以通过整合或者改造企业厂房、商业设施和其他社会资源,建设符合标准的养老服务设施。
    公共养老服务设施,未经法定程序不得改变用途或者拆除。
    第三十四条【社区养老服务】市、区县(自治县)人民政府应当通过购买服务、委托运营等方式,发展城乡社区养老服务,扶持专业服务机构及其他组织和个人,为居家的老年人就近提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
    乡镇人民政府、街道办事处应当整合社区服务资源,通过社区综合养老服务平台、城乡社区市民学校等,促进服务与需求信息的对接,方便老年人就近获取多样化的社区综合服务。
    乡镇人民政府应当扶持发展互助式养老等适合农村特点的养老模式。充分利用村级公共服务场所、闲置校舍等建设村级养老服务站、幸福院、托老所等养老服务设施。
    养老机构可以利用自身设施和服务资源,为社区老年人就近提供生活照料、生活护理、精神慰藉等服务,为老年人的家庭成员或者家政服务人员提供生活照料、生活护理等技能培训,向社区居民传授为老年人服务的专业知识。
    第三十五条【养老服务信息平台】市、区县(自治县)民政部门应当建立养老服务信息平台,提供养老服务信息查询、政策咨询、网上办事等服务,接受投诉和举报。
    支持社会力量运用互联网、物联网等技术,对接老年人服务需求和各类社会养老服务供给,为老年人提供各类信息产品和服务。
    第三十六条【巡访制度】居民委员会、村民委员会应当建立日常联系、巡访制度,及时了解老年人特别是困难家庭和单独居住老年人的生活状况,并及时给予必要的帮助。  
    第三十七条【公办养老机构】政府投资兴办的养老机构应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的养老服务需求。
    政府投资兴办的养老机构,可以采取公建民营、委托管理、购买服务等,通过公开招投标选定专业化的机构负责运营。
    第三十八条【社会化养老服务】市、区县(自治县)人民政府应当采取减免行政事业性收费、发放床位建设补贴和床位运营补贴、提供贷款贴息等方式,鼓励、扶持社会力量参与养老服务设施和老年护理机构的建设、运营,提供适应老年人需要的相关服务。
    第三十九条【土地保障】市、区县(自治县)人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划,合理安排建设用地,可以依法将闲置的公益性用地调整为养老服务设施用地。
    社会力量举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享受相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地。
    养老服务设施被依法征收、征用,需重建的,应当按照规划就近、优先安排用地。养老服务设施用地用途和容积率,非经法定程序不得改变。
    第四十条【税费优惠】市、区县(自治县)人民政府按照国家有关养老服务业的税收优惠规定,对养老机构(含家庭服务企业、社区养老服务中心站)提供的养老、护理服务免征增值税,对非营利性养老机构的自用房产、用地免征房产税和城镇土地使用税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。
    对非营利性养老机构的建设项目免征有关行政事业性收费,对营利性养老机构的建设项目减半征收有关行政事业性收费。
    养老机构使用水、电、气按居民生活类价格执行;水、电、气、电话、有线(数字)电视、宽带互联网安装费以及有线(数字)电视收视维护费适当减免。
    第四十一条【金融扶持】政府出资的融资担保机构可以为城乡社区养老公共服务设施建设和非营利性养老机构建设提供信贷担保服务。
    加强养老机构信用体系建设,依法支持养老机构资产抵押和优质企业信用贷款。
    支持有条件的养老服务企业上市融资、发行企业债券。
    第四十二条【对养老机构的监管】民政等部门应当按照各自职责加强对养老机构以及其他相关组织的管理和服务。
    养老机构提供托养、助餐、医疗等服务的,应当遵守国家和本市消防、食品安全、医疗卫生、环保等法律法规的规定,相关行业主管部门应当依法履行监督管理职责。
    物价、民政等部门应当对政府投资兴办的养老机构的基本养老服务费收费项目和标准等予以规范,对其他养老机构的收费项目和标准进行监督。
    第四十三条【医养结合】卫生计生等部门应当支持在养老机构内设置医疗机构,指导符合条件的养老机构设置老年护理床位。在养老机构内设置的医疗机构和老年护理床位,符合城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险条件的,按照规定纳入医疗保险支付范围,并与医保联网结算。鼓励其他各类医疗机构为养老机构提供医疗支持。
    鼓励有条件的医院举办养老机构。有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科。基层医疗卫生机构、二级综合医疗机构应当根据需求和规划设置老年护理床位,设置临终关怀病区或者床位。
    鼓励社会力量举办提供医养结合服务的机构,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。
    第四十四条【家庭医生签约服务】建立基层医疗卫生机构与老年人家庭医生签约服务制度,优先满足社区高龄、重病、失能、部分失能老年人签约服务需求,为老年人提供健康档案管理、健康教育、上门巡诊、家庭病床、社区护理等基本医疗和基本公共卫生服务。
    第四十五条【养老服务人才培养】教育、人力社保、卫生计生等相关行业主管部门应当鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置养老服务相关专业或者培训项目,培养养老服务专业人才。
    参加养老服务职业技能培训和鉴定的从业人员,按照本市有关规定,享受相应的补贴。
    第四十六条【互助式养老服务】市、区县(自治县)人民政府应当对互助式养老给予扶持。
    居民委员会、村民委员会应当对互助式养老给予指导和帮助。
    鼓励老年人以及老年人家庭之间的结对关爱活动。
    第四十七条【老龄产业】市、区县(自治县)有关部门应当制定支持老龄产业发展的相关政策,扶持和引导企业研发、生产、经营适合老年人需求的家居、康复辅助用品及器具等产品;开发适合老年人的文化娱乐、旅游休闲等养老服务项目;鼓励企业设立老年用品专柜、专卖店和举办老年产品展示会。
  
第五章  社会优待
    第四十八条【政务服务】各级人民政府和有关部门的服务窗口、城乡社区为民服务机构应当为老年人提供咨询引导、操作指导、优先办理等服务。
    公安机关为老年人办理居民身份证时,对行动不便、患病残疾的老年人,应当提供上门采集指纹、拍照、送证等便利服务。
    不动产登记机构或者公安机关在办理老年人自有住房转移、抵押、变更等不动产登记和更改户主、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时,应当核实老年人的真实意思表示;未经核实改变老年人的房屋产权、租赁关系或者更改户主、迁入户口的,老年人投诉后,经查证属实的,应当依法纠正。
    第四十九条【医疗服务】医疗机构应当为老年人挂号、就诊、缴费、检验、取药、转诊、住院提供优先服务和便利条件;为高龄、重病、失能、残疾等特殊老年人开设专用窗口或者快速通道,并提供导医服务。
    老年人到公共医疗机构就医,免交普通挂号费。鼓励民营医疗机构减免普通挂号费。
    鼓励医疗机构减免享受最低生活保障家庭的老年人和低收入家庭的老年人就医诊疗费。
    提倡医疗机构和医务工作志愿者为老年人提供义诊服务。
    第五十条【交通出行】公共交通运营单位应当为老年人乘坐公共交通工具提供便利服务,在公共交通场所和站点设置老年人优先标志,在有条件的地方设立老年人等候专区,对无人陪同、行动不便的老年人给予照顾;根据实际需要配置方便老年人出行的无障碍公共交通工具。
    公共交通工具应当设置不低于总座位席数10%的专座供“老幼病残孕”优先使用。70周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、轻轨、地铁、过江索道等城市公共交通工具。
    第五十一条【商业服务】商贸、餐饮、供水、供电、燃气、有线电视、通信、邮政等服务行业,应当为老年人提供优先和便利服务。
    有条件的金融机构应当设置老年人优先窗口,为老年人办理业务提供便捷服务,并提供引导服务;对办理转账、汇款等业务或者购买寿险、理财等金融产品的老年人,应当进行风险提示;对有特殊困难、行动不便的老年人提供特需服务或者上门服务。商业银行应当按照国家有关规定,减免养老金异地取现手续费。
    第五十二条【文体休闲】老年人在本市享受以下文体娱乐休闲优待:
    (一)在免费的公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化场馆享受优先服务,在收费的公共文化场馆享受优惠票价;
    (二)在公园、旅游景区享受免门票或者优惠票价,鼓励景区内的电梯、观光车、缆车、索道等代步工具对老年人实行优惠票价;
    (三)政府投资兴办或者集体投资兴办的各类老年人活动场所,向老年人免费开放;公共文化体育场所安排时段向老年人减免费用开放;鼓励经营性文化体育单位为老年人提供优惠票价,为老年人文艺体育团体优惠提供场地;
    (四)文化部门应当组织群众文化工作者免费指导老年人开展文化娱乐活动;体育部门应当组织社会体育指导员免费指导老年人开展体育健身活动;
    (五)体育部门应当将留存的体育彩票公益金安排适当资金用于开展老年人体育活动;
    第五十三条【维权服务】调解组织或者仲裁机构应当优先受理老年人的调解或者仲裁申请;对老年人的仲裁费用实行优惠。
    老年人为追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费、最低生活保障金和人身伤害事故赔偿金等向人民法院起诉,交纳诉讼费用有困难的,人民法院应当按照国家规定免收、减收或者缓收诉讼费用。人民法院应当在立案、庭审、执行等环节,为老年人提供便利和优先服务;对高龄、失能等行动不便的老年人,可以上门立案。
    法律援助机构应当按照有关规定为符合条件的老年人提供法律援助。对老年人符合条件的申请实行当日受理,并快速审查、办理。
    鼓励律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所对经济困难的老年人减免法律服务费用;对行动不便、患病残疾的老年人实行电话或者网上预约,上门服务。
 
第六章  宜居环境
    第五十四条【无障碍设施】新建、改建和扩建道路、公共建筑、公共交通设施、建筑物、居住区等,应当符合国家无障碍设施工程建设标准。
    市、区县(自治县)人民政府和国土房管、城乡建设、市政等部门应当按照国家无障碍设施工程建设标准,优先推进居住区缘石坡道、轮椅坡道、人行通道以及建筑公共出入口、走道、地面、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的改造。公共厕所应当配备便于老年人使用的无障碍设施。
    无障碍设施的所有人和管理人应当对无障碍设施进行维护,保障其正常使用。
    第五十五条【家庭无障碍设施】财政、城乡建设、民政、国土房管等部门和残疾人、老龄工作机构应当支持居民开展既有居住建筑适老性改造,方便老年人生活和出行。
    符合条件的经济困难老年人进行家庭无障碍设施改造的,市、区县(自治县)人民政府应当给予适当补助。
    第五十六条【农村宜居建设】市、区县(自治县)人民政府应当支持人数较多的村建设互助性养老服务设施和公共文化体育设施。
 
第七章  参与社会发展
    第五十七条【老年人才信息库】市、区县(自治县)人民政府和有关部门应当建立老年人专业人才信息库,为老年人参与社会发展创造条件。
    第五十八条【社会参与保障】各级人民政府应当鼓励和支持老年人在自愿和量力的情况下,依法从事社会公益、咨询服务、生产经营等活动,并为其创造条件、提供便利。
    用人单位招用老年人的,应当依法与其订立书面劳动合同,并依法为老年人缴纳工伤保险费。
    任何单位和个人不得安排老年人从事有毒、有害、重体力、高空、井下、水下、高温、低温等危害其身心健康的劳动或者危险作业。
    第五十九条【基层老年协会建设】乡镇人民政府和街道办事处应当培育和扶持基层老年协会等老年人组织,加强老年人组织规范化建设,推动老年人自我管理、自我教育、自我服务,促进老年人参与社会发展。
    第六十条【老年教育】市、区县(自治县)人民政府应当加大对老年教育的投入,发展老年教育。
    教育部门应当将老年教育列入教育发展规划和终身教育体系,加强老年教育设施、师资力量、课程开发等方面建设,均衡配置各类老年学校和学习点,促进老年教育资源向城乡老年人公平开放;鼓励社会力量举办老年教育机构。
    教育部门以及有关机构、学校应当利用现代信息技术,发展老年远程教育,建设网络学习平台,开发网络学习资源,设置并开放适合老年人学习的课程,为老年人接受终身教育创造条件。
    第六十一条【文体娱乐活动】区县(自治县)、乡镇人民政府和街道办事处应当根据本辖区老年人口的分布状况,按照方便老年人的原则,合理设置老年活动室等文体娱乐场所。
    市政、园林等部门应当加强公园绿地的建设和管理,为老年人提供户外交流、健身、娱乐等活动场所。
    各级人民政府和文化、体育等部门以及居民委员会、村民委员会、老年人组织应当组织开展适合老年人的群众性文化、体育、旅游、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。
 
第八章  法律责任
    第六十二条【老年维权责任】任何单位或者个人有权劝阻、制止或者检举侵害老年人合法权益的行为。
    对侵害老年人合法权益行为的申诉、控告和检举,有关部门应当受理并及时调查处理,不得推诿、拖延。拒绝受理或者故意拖延的,由其上级主管部门对直接责任人员给予批评教育并责令改正;造成严重后果的,由有关主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第六十三条【赡养扶养监护义务的责任】赡养人、扶养人有下列行为之一的,居民委员会、村民委员会、老年人组织或赡养人、扶养人所在单位给予批评教育,责令履行相关义务;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    (一)歧视、侮辱、诽谤、虐待或者遗弃老年人的;
    (二)拒绝履行赡养、扶养义务的;
    (三)不履行赡养、抚养协议的;
    (四)对老年人实施家庭暴力的;
    (五)干涉老年人婚姻自由的;
    (六)侵害老年人合法财产权和居住权的;
    (七)侵占、挪用、冒领养老保障等资金的;
    (八)侵害老年人其他合法权益的。
    第六十四条【不履行优待服务的责任】违反本办法规定,不按规定履行优待老年人义务或者不明示优待服务内容的,由其主管部门或者所在地人民政府责令改正,或者予以警告。
    第六十五条【不落实扶持政策的责任】违反本办法第  条规定的,由相关部门依照法律、法规的规定予以处理。
    第六十六条【政府有关部门及其工作人员的责任】有关部门或者组织未依法履行老年人权益保障职责的,由其上级主管部门给予批评教育,责令改正。
    国家工作人员未依法履行职责,损害老年人合法权益的,由其所在单位或者上级主管部门按干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第九章  附则
    第六十七条【生效时间】本办法自 年 月 日起施行。2001年7月20日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《重庆市设施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》同时废止。
 
 
 
 

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