重庆市献血条例

联系人:朵鹏    电子邮件:fsc60390728@126.com    征求意见开始日期:2017-04-06    征求意见截止日期:2017-05-05   意见征集已结束

     

重庆市人民政府法制办公室关于
《重庆市献血条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知
            
    
    为保障献血者和用血者的身体健康,保证医疗临床用血安全和需要,发扬人道主义精神,促进社会文明进步,市卫计委起草了《重庆市献血条例(修订草案送审稿)》。为使该《条例》的修订工作切实符合我市实际,现面向社会公众公开征求《重庆市献血条例(征求意见稿)》(见附件)的意见和建议,希望积极献言献策,我们将根据征求到的意见进行认真研究,做进一步修改。社会公众可以通过以下三种方式提出意见和建议:
  (一)直接在本网站留言;
  (二)通过信函方式将意见寄至重庆市人民政府法制办公室工交文教法制处(重庆市两江新区星光大道96号土星B2栋,邮政编码401147),信封上请注明“重庆市献血条例征求意见”字样;
  (三)通过电子邮件方式将意见发至邮箱:fsc60390728@126.com
    意见征求截止时间为5月5日。
                                                   重庆市人民政府法制办公室
 
2017年4月6   
 
附件
 
重庆市献血条例
(征求意见稿)
 

第一章  总则

第二章  宣传和动员

第三章  献血和采血

第四章  供血和用血

第五章  监督管理

第六章  法律责任

第七章  附则

 
第一章 总则
   第一条 [目的和依据] 为了推动和规范献血工作,保证医疗临床用血需要和安全,保障献血者和用血者的合法权益,发扬人道主义精神,根据《中华人民共和国献血法》和相关法律法规,结合本市实际,制定本条例。
   第二条 [适用范围]本市行政区域内的献血、采血、供血、用血等活动,适用本条例。    
   第三条 [献血制度]本市依法实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血,既往无献血反应、符合健康检查要求的多次(三次以上)献血者主动要求再次献血的,年龄可以延长至六十周岁。
    鼓励国家工作人员、现役军人、医务人员和高等学校学生等率先献血。
    鼓励稀有血型的公民献血。
   第四条 [政府职责] 市、区县(自治县)人民政府应当加强对献血工作的领导,组织制定献血工作规划,建立献血工作联席会议制度,组织有关部门共同做好献血工作,并将献血工作经费纳入本级财政预算全额予以保障。
   第五条 [部门及群团职责]市、区县(自治县)卫生计生行政部门是献血工作的主管部门,负责制定献血工作计划和献血管理制度,推动、指导和监督管理献血工作,承担献血工作联席会议的日常工作。
各级发展改革、财政、教育、交通、公安、市政、规划、文化等部门按照各自职责共同做好献血工作。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
    鼓励各级工会、共青团、妇联及其他社会组织积极参与并开展献血工作。
    第六条 [血站概念和范围] 血站是不以营利为目的,负责采集、提供临床用血的公益性卫生机构。血站之外的任何机构和个人不得采集、提供临床用血。
    血站的设置和管理按照国务院卫生计生行政部门规定执行。 
    第七条 [献血志愿者组织] 鼓励公民加入献血志愿服务组织,参加献血志愿服务。志愿者权益按照国家和本市有关规定予以保障。
鼓励单位和个人对献血公益事业进行捐赠。
    
第二章 宣传和动员     
 
   第八条 [宣传职责分工] 市、区县(自治县)卫生计生行政部门应当采取措施广泛宣传献血的意义,普及献血的科学知识,开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育,制定献血工作年度宣传计划,指导协调有关单位和部门开展献血宣传。
以下各部门按照职责分工,做好献血宣传工作:
(一)宣传部门应当指导协调新闻机构开展献血公益宣传;
(二)教育部门应当将献血知识纳入中小学健康教育范围;
(三)司法行政部门应当将献血法律法规纳入法制宣传教育内容;
(四)市政管理部门应当将献血公益户外广告纳入户外广告设置规划。
乡(镇)人民政府、街道办事处,其他有关部门应当按照年度献血宣传计划,开展献血宣传动员活动。
     第九条 [血站宣传职责]血站应当按照献血宣传计划开展献血宣传动员工作,并对有关单位、献血志愿服务组织开展的献血工作给予业务指导。
血站应当设立开放日,向社会公众宣传血液采集、制备、检测、存储、供应等基本知识。
    第十条 [医疗机构的宣传动员职责] 医疗机构应当通过门户网站、宣传栏、宣传资料等途径宣传献血科学知识及献血者的权利义务。
医疗机构应当告知需要用血的患者无偿献血、免费用血的规定和医学知识,动员和指导患者自身储血或者家庭成员无偿献血。
    第十一条 [其他相关单位宣传职责] 报纸、广播、电视、网络等新闻媒体应当每年有计划地开展献血公益宣传,免费刊播献血公益广告,普及献血科学知识,宣传献血先进事迹、典型人物。
车站、机场、广场、公园、旅游景区、商场、医院、影剧院等公共场所,公交、地铁、出租车等公共交通工具,其主管单位应当通过其设置或者管理的广告牌、宣传栏、公共视听载体等设施,每年在世界献血者日、献血宣传月免费开展献血公益性宣传。
   第十二条 [献血宣传月] 每年六月为本市献血宣传月。
   第十三条[献血动员] 国家机关、企事业单位、社会团体、村(居)民委员会应当每年至少动员和组织一次本单位或者本居住区的适龄健康公民参加献血,并为献血者提供必要的便利。
   第十四条[应急献血动员] 市卫生计生行政部门应当制定临床用血保障措施和应急预案,保证自然灾害、突发事件等大量伤员和特殊病例、稀缺血型等应急用血的供应和安全。
发生前款规定情形时,市、区县(自治县)人民政府可以指定国家机关、企事业单位、社会团体组织本单位适龄健康自然人自愿献血,但采血量以满足临床用血需求为限。
 
第三章  献血和采血
    第十五条 [献血方式] 公民可以自愿参加单位和村(居)民委员会组织的献血,也可以直接到血站或者血站设置的采血点献血。
   单位和村(居)民委员会组织的献血人数较多时,血站应当提供预约上门采血服务。
    第十六条[实名制献血] 公民献血时,应当出示居民身份证或者其他有效身份证明,如实填写健康状况征询表并接受血站提供的免费健康检查。
禁止冒用他人名义或雇佣他人献血。
    第十七条[采血]血站采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度,必须由具有采血资格的医务人员进行,一次性采血器材使用后必须销毁,确保献血者的身体健康。
    血站对无偿献血者每人次采全血、单采血小板等血液成分的采集量和间隔期,应当按照国家卫生计生部门的规定执行。
    为保证应急用血,医疗机构可以临时采集血液,但应当符合国务院卫生计生行政部门临时采集血液的相关规定,确保采血用血安全。
     第十八条[献血凭证] 公民无偿献血后,血站工作人员应当告知其献血量并发给《无偿献血证》。
 禁止伪造、变造、出租、出借、租用、借用《无偿献血证》。
    第十九条 [信息保密]血站应当建立献血者信息保密制度,保护献血者个人隐私。
   第二十条 [献血支持]公民参加献血,血站应当为献血者提供安全、卫生、便利的条件,并可以提供必要的食品和纪念品。
公民参加献血的,其所在单位应当予以支持,并提供便利条件或者给予适当补贴。
   第二十一条 [献血屋的设置] 市卫生计生行政部门应当根据人口密度、年献血人次、服务区域等情况制定献血屋设置规划,征求财政、规划、市政部门意见后,报市人民政府批准后实施。
献血屋应当设置在交通便利、人流集中的区域,没有设置血站的区县(自治县)至少应当设立一个献血屋。
    血站应当按照献血屋设置规划和设置标准设立献血屋,献血屋设置标准由市卫生计生行政部门另行制定。
    第二十二条[流动采血车的配置] 血站可以根据需要配置流动采血车,采血时,流动采血车应当停放在公安交通部门、市政部门指定的区域。
公安交通、市政部门在指定流动采血车停放区域时,应当考虑人流量、安全性等因素。
血站的急救送血车免交路桥费、车辆通行费。
   第二十三条[献血表彰待遇] 获得国家无偿献血表彰金奖的公民,在本市范围内享受以下待遇:
    (一)免费乘坐城市公共汽(电)车、城市轨道交通;
    (二)免费参观政府投资的公园、博物馆、展览馆、风景区;
    (三)免收非营利性医疗机构普通门诊挂号费。
     获得国家无偿献血表彰银奖、铜奖的公民,享受前款第(三)项待遇。
   第二十四条[献血关爱与奖励]市、区县(自治县)人民政府根据本地实际,设立献血关爱专项资金或者购买商业保险,用于对献血者和无过错用血感染人员的关爱与救助。
 血站可以对积极参与无偿献血的在校大学生给予适当奖励,奖励金从用血补偿金中列支。
 
第四章  供血和用血
    第二十五条[血液供应原则] 血站采集的血液必须用于临床,不得买卖。
血站向医疗机构提供的血液,应当符合国家规定的标准和要求。
    第二十六条[储血点供血] 为方便医疗机构临床用血,血站可以根据需要设置储血点储存和发放血液,储血点应当具备必要的储存条件,并依法由市卫生计生行政部门批准。
血站应当加强其设置的储血点的管理。
    第二十七条[医疗用血供应] 医疗机构应当使用市卫生计生行政部门指定的血站提供的血液,紧急情况下需要跨服务区域用血的,应当经市卫生计生行政部门批准。
    第二十八条[医疗机构临床用血要求] 医疗机构及其医务人员临床用血,应当遵守以下规定:
(一)严格掌握临床输血指征,科学制订临床输血方案;
(二)严格执行临床输血技术规范,保障临床用血安全;
(三)积极采用临床用血先进技术,避免浪费和滥用血液;
(四)除临床急救用血外,保障献血者临床优先用血;
(五)法律法规的其他规定。
    第二十九条 [献血者本人及亲属的用血费用]公民临床用血时,只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用(以下称血液成本费用)。
献血者临床需要用血时,可以按献血量两倍免交血液成本费用;献血量为1000毫升以上的,本人终身免交血液成本费用。
献血者的配偶、父母、子女临床用血时,免交与献血者献血量等量的血液成本费用。
    第三十条[用血补偿金] 未献血的公民临床用血时,除应当按照规定支付血液成本费用外,还应当缴纳等额的用血补偿金。
    第三十一条[免收用血补偿金] 公民在临床用血时,符合下列条件之一的,凭相关证明材料免收用血补偿金:
(一)本人或者配偶、父母、子女中有一人在用血前献过血的;
(二)本人及其配偶、父母、子女均不符合献血条件的;
(三)十八周岁以下未成年人;
(四)革命荣誉军人、残疾人、见义勇为者。
    第三十二条[费用核销]血站和医疗机构应当不断优化办理流程,方便献血者及其配偶、父母、子女核销血液成本费用和用血补偿金。
献血者及其配偶、父母、子女免交的血液成本费用和用血补偿金,按照下列规定核销:
(一)本市献血者及其配偶、父母、子女在市内就诊的,血液成本费用和用血补偿金在就诊的医疗机构核销;
(二)本市献血者及其配偶、父母、子女在市外就诊的,血液成本费用在发放《无偿献血证》的血站核销,用血补偿金按就诊地规定处理;
(三)市外献血者及其配偶、父母、子女在本市就诊的,血液成本费用按献血地规定处理,用血补偿金在就诊的医疗机构核销。
费用核销的具体办法,由市卫生计生行政部门会商人力社保部门另行制定。
 

第五章  监督管理
 
      第三十三条[卫生行政部门监督] 市、区县(自治县)卫生计生行政部门应当建立对血站、医疗机构的定期培训和考核制度,加强对无偿献血规划和献血工作计划的完成情况,献血法律法规的落实情况的监督检查。
         第三十四条[精神文明约束管理] 市、区县(自治县)人民政府应当将乡镇、街道和国家机关、企事业单位、社会团体等献血工作情况作为文明城区、精神文明单位创建的重要内容。
    第三十五条[信用约束管理] 本市建立献血工作信用管理制度,记录献血工作中的违法违规行为,对献血信用信息进行归集,通过信用重庆网站和国家企业信用信息公示系统(重庆)网站进行公示。
      第三十六条[信息化建设] 市卫生计生行政部门应当建立血液工作的信息化系统,实现血站之间、血站与医疗机构之间采血、供血、用血和费用核销等相关信息的互联互通。
    第三十七条[血站财务管理] 血站应当建立健全财务管理制度,加强对收取的血液成本费和用血补偿金的管理,并接受财政、审计等行政部门的监督检查。
    第三十八条 [血站信息公开] 血站应当建立信息公开制度,并依法公开以下内容:
(一)血站及工作人员依法执业相关信息;
(二)献血网点、服务热线等服务信息;
(三)献血流程、费用核销流程;
(四)血液成本费和用血补偿金收支情况;
(五)依法应当公开的其他信息。
    第三十九条[血站工作人员执业规范] 血站应当加强对工作人员的业务培训和日常管理;血站工作人员上岗时,应当佩戴载有本单位名称、本人姓名、职称等执业信息的标牌,使用文明用语、规范服务行为。
    第四十条[医疗机构管理]医疗机构应当加强临床用血管理,建立并遵守以下规定:
    (一)完善组织建设;
    (二)建立健全岗位责任制;
    (三)建立临床用血制度;
    (四)科学制订临床用血计划;
    (五)建立临床合理用血的评价制度;
    (六)将临床用血管理作为医疗质量管理的重要内容;
        (七)法律法规的其他规定。
     第四十一条[举报投诉制度] 市、区县(自治县)卫生计生部门、血站、医疗机构应当建立采供血违法违规行为的举报、投诉制度,维护献血者及其他当事人的合法权益。 
 
第六章  法律责任    
 
    第四十二条[公共场所公共交通工具主管单位的法律责任] 违反本条例第十一条规定,公共场所、公共交通工具的主管单位未履行宣传职责的,由卫生计生行政部门责令改正;对负有责任的主管人员和其他直接负责人员,由监察机关或其上级部门依法给予处分。
     第四十三条[冒用他人名义或者雇佣他人献血的法律责任] 违反本条例第十六条规定,冒用他人名义或者雇佣他人献血的,由卫生计生行政部门处以1000元以上1万元以下的罚款。
     第四十四条 [伪造、变造、出租、出借、租用、借用《无偿献血证》的的法律责任]违反本条例血站工作人员第十八条规定,伪造、变造、出租、出借、租用、借用《无偿献血证》的,由卫生计生行政部门没收违法所得,并处1000元以上1万元以下的罚款。
    第四十五条 [血站的法律责任] 血站违反本条例第十九条、第三十九条规定,泄露献血者隐私、未按照规定履行信息公开义务的,由卫生计生行政部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第四十六条 [医疗机构违反用血原则的法律责任]医疗机构违反第二十七条、第二十八条、第四十一条,有下列行为之一的,由卫生计生行政部门给予警告,并处3万元以下罚款;情节严重的,还可以对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
     (一)未按照规定使用指定血站的血液的;    
     (二)未严格执行临床输血技术规范的;    
     (三)未建立岗位责任制的;
     (四)未建立临床用血制度的;
     (五)未制订临床用血计划的;
     (六)未建立临床合理用血的评价制度的;
     (七)未将临床用血管理作为医疗质量管理重要内容的;
     (八)未按照规定临时采集血液的;
     (九)法律法规的其他规定。
          第四十七条[国家工作人员的法律责任] 各相关行政部门、血站、医疗机构中的国家工作人员在献血工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第四十八条[法律责任的制定原则] 违反本条例规定,法律法规已有法律责任规定的,从其规定。
                                                     

第七章  附则
          第四十九条[相关问题的补充规定] 在本市献血的外国人享受本市公民同等用血待遇。
      中国人民解放军对献血工作另有规定的从其规定。
   第五十条 [施行日期] 本条例自   年  月  日施行。
 

 
 
 
 

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