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索 引 号: 009275780/2012-00170 信息分类名称: 旅游、服务业/规范性文件/全社会
发布机构: 市旅发委 生成日期: 2012-02-14 发布日期: 2012-04-10
名  称: 重庆市旅游局关于印发《重庆市旅行社行政许可委托实施办法》的通知
文  号: 渝文审 〔2012〕 9号 主 题 词: 旅游
重庆市旅游局关于印发

此规范性文件已经登记审查,符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定,现予以公布。

渝文审[2012]9

 

 

重庆市旅游局关于印发

《重庆市旅行社行政许可委托实施办法》的通知

渝旅〔20129

 

各区县(自治县)旅游局(委):

为了进一步规范旅行社行政许可委托工作,根据《中华人民共和国行政许可法》和《旅行社条例》等法律法规,结合我市实际,制定了《重庆市旅行社行政许可委托实施办法》,现印发给你们,望遵照执行。

特此通知。

 

 

 

 

二〇一二年二月十四日

 

 

重庆市旅行社行政许可委托实施办法

 

第一条 为了规范旅行社行政许可委托工作,提高行政许可办事效率,根据《中华人民共和国行政许可法》和《旅行社条例》等法律法规,制定本办法。

第二条 实施行政许可委托,应当遵循合法、公开、便民、高效的原则。

第三条 本办法所称委托行政机关为重庆市旅游局,受委托行政机关为接受重庆市旅游局委托、实施行政许可事项的区县(自治县)旅游局(委)。

第四条 委托实施行政许可事项:申请设立经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社资质核准。

第五条 委托实施行政许可应当签订《行政许可委托书》。《行政许可委托书》经委托方和受委托方主要负责人或者主要负责人授权的分管领导签字,并加盖双方单位印章后生效。

《行政许可委托书》一式两份,双方各执一份。

第六条 委托实施行政许可期限为五年,自签署正式的《行政许可委托书》生效。

第七条 委托行政机关应当在法定职责范围内实施行政许可委托。行政许可委托书应当明确以下内容:

(一)委托行政机关的名称;

(二)受委托行政机关的名称;

(三)行政许可委托的具体事项;

(四)行政许可委托的时限;

(五)委托行政机关与受委托行政机关的权利和义务。

行政许可委托内容应当通过公告向社会发布。

第八条 《行政许可委托书》一经双方签订后即发生法律效力。受委托行政机关应当按照有关法律法规和《行政许可委托书》规定办理委托的行政许可事项,履行行政许可的权利和义务;确需变更《行政许可委托书》规定的,应当经委托行政机关书面同意。

第九条 受委托行政机关应当以委托行政机关名义实施行政许可;不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

第十条 受委托行政机关对申请人提出的行政许可申请,必须依照公平、公正、公开的原则,严格按照有关法律、法规和规章的规定实施行政许可事项,根据下列情况分别作出处理:

(一)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场告知或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(二)申请事项属于委托范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正材料的,应当受理行政许可申请;

(三)受委托行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖印章和注明日期的受理或者不予受理通知书,特殊情况出具行政许可延长审查期限通知书。

(四)受委托行政机关应当对受理的申报材料进行审查和现场检查,并自受理行政许可申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。对符合法定条件、标准的,作出准予行政许可决定书;对不符合法定条件、标准的,作出不予行政许可决定书。作出准予或者不予行政许可决定后,受委托行政机关将拟定的准予行政许可决定书(含电子文档)、加盖受委托行政机关公章的《申请设立旅行社技术报告书》,或者不予行政许可决定书(含电子文档)、加盖受委托行政机关公章的《申请设立旅行社技术报告书》,连同本行政机关公函一并邮政快递或专人报送市旅游局。

第十一条 市旅游局收到受委托行政机关报送或寄送的公函等材料后,经审核报分管局长批准,制作好行政许可文书、行政许可证件(旅行社经营许可证),寄回或由受委托行政机关取回。

行政许可文书和证件由委托行政机关统一制作,并加盖委托行政机关印章。

第十二条 受委托行政机关应当按照市旅游局统一制定的行政许可文书格式办理行政许可事项,建立使用登记的管理台账,建立、健全旅行社经营许可证许可档案管理制度,健全行政许可文书、案卷,建立相应的信息数据库,做好行政许可文书归档工作。及时上网公布申请人相关行政许可信息。

第十三条 受委托行政机关在行使行政许可审批权时,有下列行为的,市旅游局将对其提出警告、限期整改、撤销所作出的行政许可;情节严重的,依法终止委托,并按规定追究受委托行政机关相关责任人员的行政责任和法律责任:

(一)超越委托权限实施行政许可的;

(二)未按规定条件和程序实施行政许可的;

(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;

(四)对不具备法定申请资格或者不符合法定资格条件作出准予行政许可决定的;

(五)无正当理由对符合法定条件的行政许可申请不予受理或者不在法定期限内作出决定的;

(六)擅自将委托管理的行政许可事项委托其他组织或者个人、任意增加行政许可项目、不及时报送行使行政审批事项情况的;

(七)在办理行政许可与实施监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索取财物和谋取私利的。

(八)其他违反有关法律、法规、规章规定的。

第十四条 取得旅行社经营许可证的旅行社有下列情形之一的,受委托行政机关应当依法办理经营许可证的注销手续:

(一)终止旅行社经营活动的;

(二)旅行社经营许可证依法被撤销的;

(三)旅行社经营许可证依法被吊销的;

第十五条 委托行政机关和受委托行政机关应当加强对被许可人从事行政许可活动的监督检查,发现违法违规行为的,应当依法予以调查处理,及时纠正行政许可实施中的违法违规行为,由委托机关依法给予行政处罚。

第十六条 受委托行政机关应当依据法律法规制订行政许可流程,根据本办法制订相应的实施细则,建立健全委托实施行政许可的各项制度,落实有关部门和人员的责任,严肃颁证审查纪律,坚持审批条件,严格审批程序,提高审批效率,确保审批质量。

严禁利用行政许可收费或变相收费。

第十七条 实行旅行社行政许可事项委托管理的报告制度。受委托行政机关每年年底要将委托实施行政许可的执行情况和属地旅行社的监督管理情况书面报告委托机关。受委托行政机关在每月10日前,将上月许可审批旅行社的情况、变更和注销等情况、旅行社分社及服务网点备案等情况以书面形式(待有条件时实行网上直报)报送委托机关;对履行委托管理工作过程中出现的重大问题,要及时向委托机关报告。

第十八条 委托行政机关应当加强对受委托行政机关实施委托许可事项情况的指导和监督检查,并将委托实施工作作为区县年度考核内容之一。每年对委托实施情况进行一次全面检查评估,抽查行政许可资料比例不小于10%,必要时到旅行社现场进行抽检,并根据检查评估中存在的问题对管理作出相应调整。

第十九条 委托行政机关应当采取抽查的方式对行政许可对象旅行社行政许可申领等情况进行检查,发现违法违规行为的,应当直接或者责成受委托方调查处理;其中,应当吊销许可证的处罚应由委托机关直接实施。

第二十条 受委托行政机关应当按照《行政许可法》规定,将委托实施行政许可事项的依据、办理程序、文书格式等在办公场所予以公开、公示。

第二十一条 行政许可委托事项在有效期限内需变更、中止或者终止委托的,委托行政机关应当及时向社会公告。

第二十二条 委托期满,委托行政机关和受委托行政机关的委托关系自动终止。需要继续委托的,双方应签订新的《行政许可委托书》。

第二十三条 本办法由重庆市旅游局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市旅游局办公室           2012214日印

 

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