重庆市九龙坡区政府信息公开
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索 引 号: 009275780/2017-00022 信息分类名称: 城乡建设(城乡管理)/规范性文件/全社会
发布机构: 九龙坡区政府 生成日期: 2017-01-16 发布日期: 2017-01-18
名  称: 重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发九龙坡区推动房地产业健康有序发展的实施意见的通知
文  号: 渝文备 〔2017〕 32号 主 题 词: 房地产

 

 

渝文备〔201732

 

 

重庆市九龙坡区人民政府办公室

关于印发九龙坡区推动房地产业健康

有序发展的实施意见的通知

九龙坡府办发〔2016168

 

各镇人民政府、街道办事处,区级各部门,高新区各部门,有关单位:

《九龙坡区推动房地产业健康有序发展的实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                       重庆市九龙坡区人民政府办公室

    2016627

 

 


 

九龙坡区推动房地产业健康有序发展的实施意见

 

为贯彻落实《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》(渝委发〔20169号)、《关于进一步促进房地产市场平稳发展的通知》(渝府办发〔2015157号)、《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》(渝府办发〔20168号)等文件精神,加快我区经济发展转型,推进供给侧结构性改革,促进我区房地产业健康有序发展,特提出如下实施意见。

一、工作思路

建立“1+2”制度体系,“1”即《九龙坡区推动房地产业健康有序发展的实施意见》,“2”即《重庆市九龙坡区新建房地产住宅项目交付使用管理制度》和《重庆市九龙坡区商品房去库存实施办法》,在满足刚需用房的基础上,逐步提升我区建筑品质,形成“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的多层次住房供应体系,实现“十三五”期间房地产市场健康有序持续发展。

二、工作目标

“十三五”期间,逐步改善我区住房供应结构,提升楼盘品质,加快建设交通路网、公园绿地、学校医院等基础设施,完善城市配套功能,提升人居环境品质,建设“高新九龙坡,美丽山水城”。全区房地产新开工面积增速控制在10%内,房地产开发投资增速控制在13%以内,竣工商品房面积增速控制在10%以内,实现全区房地产业健康有序发展。

三、具体举措

(一)强化政府引导,助推行业发展

1.强化土地供应保障。区政府完善土地出让每月调度机制,区国土分局牵头,各平台单位配合,制定全年重点出让土地月度计划,重点安排一、二季度可出让土地,并形成区领导月度调度、季度考核的工作机制确保全区房地产业各项主要指标的完成,促进我区房地产持续健康稳定发展

2.提高供地质量。一是各储地平台单位,认真对已储备地块的相关情况进行分析研究,制定地块招商资料,并根据意向投资企业的需求,针对性的调整地块规划指标。二是各储地平台在出让地块前应尽量完善地块周边道路、学校等设施建设,保证开发项目落地建设后能够顺利投入使用。三是加快城市棚户区地块改造力度,积极落实城市棚户区改造地块税费减免等优惠政策。

3.打造品质楼盘。一是制定房地产品质楼盘实施导则,明确品质楼盘的具体标准。二是将品质楼盘应具备的条件纳入土地招拍挂中,从源头上进行把关。三是对房地产楼盘方案进行指导,强化设计、建设、验收一体化管理。四是规范物业管理,强化物业服务,提升楼盘附加值。

4.出台优惠政策。一是直接购房补贴税费和增加购房补贴,通过降低或者减免商品房契税,鼓励刚需者购买首套房,多人口家庭购买改善房。支持和鼓励金融机构对符合条件的房地产开发企业和项目加大贷款力度,支持具有资信和品牌的优势房地产企业通过增资扩股、收购兼并和资产重组等形式,提高企业集中度和抗风险能力。三是每两年组织九龙坡区“十大名企名盘”、“十大职业经理人”评选工作。四按照市级部门要求,认真落实减收、缓交相关建设费用、建设保障资金的工作,增强企业资金流动性。

5.降低全区库存总量。一是出台相应的奖励激励政策,吸引本区拆迁居民购买本区商品住宅,实现区内安置,稳定我区住宅 部分的刚性需求,促进区域房地产发展和现有商品房去库存。二是引入社会资本去库存,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化运作企业,引入社会资本去库存。

6.完善配套基础设施。一是加大重大交通基础设施项目落地力度,推动快速路一纵线、二纵线、三纵线、四纵线、华岩隧道、白市驿隧道、轨道五号线延伸段、轨道7号线、黄桷坪长江大桥等重大项目建设,打通区域断头路,建成合理完善的路网体系,促进我区全面快速发展。二是积极引进全市知名的医院、学校、体育场所等重要配套资源,配建高品质大型综合性公园和市民游玩场所,提升周边土地价值,助推已出让地块加快开发建设。同时研究公共配套项目建设模式,通过细化PPP等融资建设模式,引入社会资本,推进道路、学校、公园等开发建设,加快完善城市功能配套。

7.提升行业服务水平增强为民服务意识,建立工作协调机制。积极服务开发企业,提升行政审批效率。区经济信息委牵头对接水、电、气、通信等主管部门,建立工作服务协调机制,根据项目开发建设需求及进度,主动对接,推进完善项目水、电、气、通信等设施,发挥城市建设能源供应保障作用。

8.加大协调力度,增强宣传实效。一是房地产开发企业在开发建设过程中存在的疑难问题,各部门要第一时间进行梳理记录,并安排专人进行对接协调,对于问题进展情况必须周周有变化,部门无法解决的问题,要及时上报领导小组例会讨论决议,务必在最短时间解决问题。二是通过电视、报纸、网络等渠道开展线上、线下全方位的宣传造势,宣传我区城市发展的新规划、新举措,并同步宣传我区十大楼盘小区,积极参与全市春交会、秋交会、房博会,营造提升全区宜居度和美誉度。

(二)依法监管把关,确保市场稳定

1.着重“四个监管”

1)强化企业资质监管实行动态管理,对不具备资质条件的企业进行严肃查处,对在一定期限内未达到规定开发量,或存在违法违规行为的企业,提请市级部门降低或注销开发资质。

2)强化信用档案监管依托重庆市房地产开发企业信用信息平台,加强对信息录入、信用评价等工作的管理。将开发企业超越资质开发项目,以及闲置土地、违规预售、散布假信息等作为信用评价的主要内容对信用等级差的企业,限制其新购置土地和开发项目。

3)强化项目资金监管严格执行房地产开发项目资本金、商品房预售资金首付款监管和农民工工资保障金制度,开发企业必须将项目资本金和预售资金首付款专户储存,项目资本金、预售资金只能用于该项目工程建设,施工单位必须按规定缴存农民工工资保障金才能进场施工。

4)强化销售价格监管。引导企业合理制定销售价格,严格执行房地产预售方案审查制度、商品房预售价格报备制度,时时监控开发项目销售价格,对价格波动较大的开发项目,加强跟踪服务监管。

2.严格“五个把关”

1)严格土地出让把关。加强对房地产开发用地竞买人资格审查,对欠缴土地出让价款、未按出让合同约定开竣工、闲置土地以及囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力、不履行土地使用合同的,应严格依法禁止其参加土地竞买。

2)严格施工过程把关。严格执行房地产开发项目建设施工许可制度,确保开发项目各方面均符合相关法规后才能发放施工许可。在项目建设过程中,加大施工现场监管力度,确保安全文明施工,消除房屋质量安全隐患。

3)严格费用支付把关。严格执行农民工工资清欠制度和民工工资月报表制度,对因拖欠工程款、拖欠农民工工资而引发的群体性事件,将不良行为记录纳入企业信用档案管理。

4)严格交房标准把关。执行开发项目配套设施建设承诺制度和商品房交付使用预验收制度,开发项目交付使用前,必须确保水、电、气一户一表入户,宽带、电话通信线、有线电视线等敷设到户,人防、消防、绿化、下排管网等设施完备,小区道路与周边市政道路连接,达到交房条件

5)严格销售行为把关。加强对房地产开发企业发布商品房预(销)售宣传广告的管理,确保广告内容真实、合法。项目宣传资料中的内容开发企业必须履行到位,企业违法发布房地产虚假广告,工商部门要依法查处,并记入信用档案。

(三)深化科学谋划,发挥引导作用

1.全面分析,科学研判。一是实行行业指标月报制,全区土地供应市场、房地产开发投资市场、商品房供应市场各项重要指标实行月报制度,强化区政府及部门对房地产市场的调控能力。二是实行行业动态季报制,每季度收集、整理房地产行业的最新动态,编印《九龙坡区房地产季度动态报告》,确保区委、区政府及时、准确掌握全区房地产业态势,并提供决策支持。三是实行政策宣讲制,领导小组成员单位应及时研究、解读各自主管行业内国家及市级层面针对房地产行业的各项调控政策,并组织区级其他职能部门及房地产开发企业开展政策宣讲,确保新形势、新政策能够广泛熟悉知晓。

2.深化研究,合理布局。一是深化城市建设发展研究,充分发挥区城市发展研究中心职能及作用,强化大型基础设施前期研究策划,合理规划布局东西部地区商业商务业态,引进国内外先进的建筑设计理念,加强城市形象及建筑品质提升研究。二是加强出让地块周边建设研究,完善出让地块周边建设规划,由区级相关部门责成储地平台或房地产开发企业按规划进行修建,确保土地合理开发,避免出现建设超前、配套落后等问题。三是深化潜力地块开发研究,按照提升开发楼盘品质的相关要求,由区城乡建委会同高新区建设管理局、区级各土地平台单位及时甄选全区极具开发潜力的地块,确定潜力地块的开发业态、开发规模,提前完成地块拟建项目的概念设计方案,确保优质土地的开发建设满足全区城市发展需求。  

(四)强化政府领导,确保调控有力

成立全区房地产开发建设工作领导小组,由区委常委、常务副区长刘小强任组长,区政府副区长周进、高新区管委会副主任赵文明任副组长,区政府办公室、区信访办、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区教委、区城乡建委、区人力社保局、区房管局、区卫生计生委、区土储中心、区公安分局、区国土分局、区规划分局、区国税局、区地税局、区工商分局、区不动产登记中心、高新区管委会建设管理局、高新区土储中心、高新区国税局为成员单位,领导小组下设办公室在区城乡建委,办公室主任由代江同志兼任,领导小组每季度召开一次例会听取工作汇报,研判全区房地产业开发建设工作。

 

附件:1.重庆市九龙坡区新建房地产住宅项目交付使用管理制度(试行)

2.重庆市九龙坡区商品房去库存实施办法(试行)

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

重庆市九龙坡区新建房地产住宅项目

交付使用管理制度(试行)

 

为进一步规范我区新建房地产住宅项目交付使用的管理,保障购房人的合法权益,避免新建房地产住宅项目交房时发生矛盾纠纷,确保房地产市场健康有序发展,根据《重庆市城市房地产开发经营管理条例》、《重庆市商品房预售资金首付款支付使用实施细则(试行)》规定,结合本区实际,对在本区城市、镇规划区域内国有土地上进行开发建设的房地产商品住宅项目实行告知制、承诺制、公示制、备案制和处罚制。

区城乡建设主管部门负责指导监督全区新建房地产住宅项目交付使用管理工作,区城市建设综合开发管理办公室负责全区新建房地产住宅项目交付使用管理的日常工作。

一、告知制

(一)房地产开发企业在我区取得土地、进行房地产开发项目过程中,在办理取得土地、投资备案证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证时,由区级主管部门分别向房地产开发企业告知相关法律法规和行业规范,要求房地产开发企业严格按照相关规定实施房地产开发行为。

(二)房地产开发企业在新建房地产住宅项目交付使用前,应当将符合本管理制度的相关证明材料书面告知区城乡建设主管部门

二、承诺制

(一)新建房地产住宅项目在签订土地出让、划拨合同后,需按照合同对地块内市政道路、管网、文教卫体等基础设施配套的约定条件,向国土和规划部门出具房地产开发项目基础配套设施建设承诺书。

(二)新建房地产住宅项目在取得国有土地使用许可证后,需向区城乡建设主管部门出具建设安全及质量承诺书。

(三)房地产开发企业应当按照开发建设方案对开发项目配套设施的建设内容、建设期限、产权界定、移交使用等事项作出书面承诺,并在办理预售许可手续之前填写房地产开发项目配套设施建设承诺书,自预售之日起在销售现场显著位置张贴公示。

(四)区城乡建设主管部门对拟交付使用的新建房地产住宅项目进行监督检查,并复函告知企业检查情况,未达到交付使用条件的新建房地产住宅项目必须进行限期整改,整改未达到要求之前,不得自行交付使用。

三、公示制

(一)房地产开发企业在住宅项目中的其他配套设施,应当按照销售现场公示的房地产开发项目配套设施建设承诺书确定的内容和进度进行建设和验收,按期交付使用。

(二)新建房地产住宅项目必须向区城乡建设主管部门提供以下书面证明材料备案方可进行交付使用告知和公示。不符合本款规定条件的新建房地产住宅项目,不得进行交付使用告知和公示

1.已取得建设工程竣工验收备案证;

2.住宅生活用水已纳入城市自来水管网(已安装一户一表);

3.住宅用电已按照电力部门的供电方案纳入城市供电网络,不使用临时施工用电(已安装一户一表);

4.住宅小区附近有燃气管网的,完成住宅室内室外燃气管道的敷设并与燃气管网镶接(已安装一户一表);

5.住宅小区内电话通信线、有线电视线和宽带数据传输信息端口敷设到户;

6.住宅的雨水、污水排放已纳入永久性城乡雨水、污水排放系统,确因客观条件所限需要采取临时性排放措施的,应当经水务、环保部门审核同意,并确定临时排放的期限;

7.住宅小区与城市道路或者公路之间有道路相连接,已完成小区内的道路建设;

8.住宅小区内的绿化建设已经按照园林管理部门审核通过的方案完成,确因季节原因不能完成的,应当确定绿化建设完成期限并在小区内公示;

9.已完成销售现场公示的房地产开发项目配套设施建设承诺书确定的配套设施建设;

10.住宅项目分期建设的,建成的住宅周边场地清洁、道路平整,与施工工地有明显有效的隔离措施;

11.实行物业服务企业管理的项目,已依法选聘具有相应资质的前期物业服务企业,并签订了书面物业服务合同。

(三)房地产开发企业应当在取得预售许可证后五日内,将房地产开发项目基础配套设施建设承诺书在销售现场显著位置进行公示。

(四)房地产开发企业应当将符合本管理制度规定证明的材料于交房前五日内在交房现场显著位置公示,由区城乡建设主管部门进行监督检查。

四、备案制

(一)房地产开发企业在项目开工前,应当根据土地出让合同和经批准的规划方案,制定开发建设总体方案,载明项目性质、规模、开发期数、开工时间、竣工时间、开发进度,明确应建配套设施的种类、内容、规模、交付使用时间等,并报区城乡建设主管备案。分期开发的项目还应当报送各期的开发建设方案。调整开发方案的,开发企业应当在方案调整后十日内将调整后的方案报城乡建设主管部门备案。

(二)转让房地产开发项目,转让人与受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起三十日内,持房地产开发项目转让合同到城乡建设主管部门备案。

(三)房地产开发项目进行联合建设的,房地产开发企业应当将具有法律效力的联建文书自生效之日起三十日内,送区城乡建设主管部门备案。未办理联合建设备案手续的房地产开发联合建设项目,有关管理部门不得办理变更项目开发主体的手续。

五、处罚制

(一)违反《重庆市城市房地产开发经营管理条例,房地产开发企业未在交房现场公示符合交房条件的证明材料的,由区城乡建设主管部门责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。

(二)违反重庆市城市房地产开发经营管理条例,将不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的,由区城乡建设主管部门责令停止交付行为,限期改正,处二十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由资质许可机关降低资质等级或者吊销资质证书。

(三)房地产开发企业在交付房屋时不向购房人提供由市城乡建设主管部门统一监制的商品房使用说明书和商品房质量保证书的,由区城乡建设主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上五万元以下罚款。

(四)房地产开发企业未按照规定将交付使用的住宅项目已完成配套设施建设情况书面告知区城乡建设主管部门的,区城乡建设主管部门责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。

(五)房地产开发企业因违反本管理制度,受到行政处罚,其不良行为将计入企业信用档案。

六、本办法试行期一年,自公布之日起试行。

   


附件2

 

重庆市九龙坡区商品房去库存实施办法(试行)

 

为贯彻落实《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》(渝委发〔20169号)、市政府办公厅《关于进一步促进房地产市场平稳发展的通知》(渝府办发〔2015157号)、《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》(渝府办发〔20168号)等文件精神,降低我区商品房库存总量,进一步促进房地产市场持续健康发展,特制定本实施办法。

一、{C}激励我区城市征收及农村征地居民购买本区存量普通商品住房和安置房。对我区城市征收及农村征地居民购买本区存量普通商品住房或安置房,区财政按照2015年全区商品房销售均价予以1%的购房补助。

二、设置人才购房补贴。鼓励各类人才在我区购房安居,具体补贴方式参照区内人才安居相关政策实施。

三、推动房地产功能转型。支持开发企业或社会资本针对我区存量商品住房调整用途,多元化发展养老、培训、教育、医疗等产业,促进房地产功能转型。

四、降低房地产开发企业融资难度和融资成本。由区金融办牵头,组织我区金融信贷企业积极参与,帮助资金困难的房地产企业渡过难关。

五、支持住房公积金贷款。由区政府协调市住房公积金管理中心,加快房地产项目的公积金放款速度。

六、加大区域宣传推广力度。开展线上、线下全方位的宣传造势,精心筹备“房地产展示交易会暨特惠购物旅游节”,做响“一会一节”品牌,积极参与全市春交会、秋交会、房博会,持续营造提升全区的宜居度和美誉度,吸引企业拿地和市民购房。

七、加快完善公共配套和基础设施。加快学校、医院、公园绿地等公共配套建设,完善交通路网基础设施,促进市容市貌提档升级,建设“高新九龙坡,美丽山水城”。

八、当本试行办法与法律法规不符时,按照有关法律法规执行。

九、本办法经区政府审定后先试行,遇到特殊情况(如国家、市级出台新的楼市调控政策)区政府保留修改本办法的权力。

十、本办法试行期一年,自公布之日起试行。

      

 


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