重庆市巫溪县政府信息公开
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索 引 号: 750071502/2017-00048 信息分类名称: 安全生产监管/工作动态/全社会
发布机构: 巫溪县政府 生成日期: 2017-03-08 发布日期: 2017-03-22
名  称: 巫溪县人民政府关于印发2017年全县安全生产工作要点的通知
文  号: -- 主 题 词: 安全生产
巫溪县人民政府关于印发2017年全县安全生产工作要点的通知

           
 
巫溪府发〔201710
 
 
巫溪县人民政府
关于印发2017年全县安全生产
工作要点的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:
现将《2017年全县安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
                    
      巫溪县人民政府
                              201738
 
 
 
 
 
 
2017年全县安全生产工作要点
 
为维护良好的安全生产稳定形势,进一步防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《重庆市人民政府关于印发2017年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发〔20171号)精神,特制定2017年全县安全生产工作要点。
一、总体要求
深入贯彻国务院、市政府系列安全生产会议精神,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,围绕基层建设、基础工作、基本素质“三基”主线,强化安全生产责任落实,提升安全生产基本保障水平,严格依法监管执法,推广科技创新,推动全县安全生产形势持续稳定向好。全年生产安全事故死亡人数和较大事故起数控制在市政府下达控制指标以内。
二、重点工作
(一)完善机制,抓实企业主体责任。
1.全面落实企业安全主体责任。企业必须落实全员安全生产和职业健康责任制度。法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,班子成员履行一岗双责,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位。按规定落实企业安全费用提取使用制度、安全生产责任保险制度和工伤保险制度。
2.安全事故责任追究“两必须”。安全监管监察部门必须协助司法机关,按照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,依法追究企业相关责任人员刑事责任,倒逼企业落实主体责任。建立生产经营全过程安全责任追溯制度。加强对安全技术服务机构管理,严肃查处弄虚作假、垄断经营等违法违规行为。
3.加强重点行业安全生产标准化建设。启动工贸行业企业新一轮安全标准化创建行动,非煤矿山以及从事旅游包车、班线客车和危险化学品运输车运营的“两客一危”企业达标率100%。坚持创评分离,实行政府购买服务评审,严禁向企业收取费用。已通过安全质量环保体系认证的,视为标准化建设达标。
4.建立健全企业隐患排查工作机制。坚持立标、对标、达标“三标”工作法,以问题为导向,安全监管部门和企业要对排查的安全隐患实行分色分类清单管理,日清周进、周清月进、月清季进,一般隐患即查即改,重大隐患整治做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,倒逼安全监管部门落实监管责任、企业落实主体责任。落实企业重大隐患向属地负有安全监管职责的部门报告制度。
5.强化企业安全技术管理体系。企业应加强技术管理队伍建设,强化总工程师等技术负责人安全管理责任,落实安全技术措施编制、审查、实施和监督。明确技术负责人安全生产技术决策权和指挥权。鼓励企业购买第三方安全技术服务,鼓励小微企业安全技术托管,鼓励开展安全生产志愿者服务。
(二)推进改革,抓严安全监管执法。
6.理顺安全监管执法体制。进一步明确安全生产监督管理职责,将全县各行业部门安全监管职责纳入“三定”规定。建立部门安全监管权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。厘清工贸、电力、港口等部门监管职责,加强农民自建房、家庭装修、物业管理等安全监管,落实中央、市属在巫企业和重大建设项目县、乡镇(街道)属地监管职责,强化工业园区、红池坝管委会安全监管机构和职责。
7.加强区域行业安全风险管控。城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提。建立安全风险评估机制,高危项目审批必须把安全作为前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。完善大型群众性活动安全管理制度。将安全生产纳入社会综合治理网格化管理,强化巡查、宣传、劝导、报告和跟踪职能,将风险隐患管控延伸到村居社。
8.严格安全生产检查执法。建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。全县各级负有安全监管职责的单位要制定实施年度监督检查计划。严格落实安全检查执法随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员和向社会公开抽查结果的“双随机一公开”制度,严格遵循检查诊断、行政处罚、整改复查的“三部曲”方式,加大安全检查执法,切实增强检查执法效果。建立安全检查执法效能稽察制度。实施安全检查执法和安全事故查处领导干预公开通报制度以及责任追究制度。
9.严厉安全生产失信惩戒。贯彻落实国家发展改革委等部委《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度。对列入“黑名单”的企业,在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。将事故、行政处罚信息依法依规上网公示。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施职业禁入。对事故发生负有重大责任的中介机构和人员依法严肃追究责任,并实施行业禁入。
10.提升安全监察监管执法能力。将安全监管部门作为政府行政执法机构,车改后要优先保障基层安全监管执法用车,对安监车辆达不到安全条件的要及时予以更换。建立安监执法经费保障机制,将监管执法经费纳入财政全额保障范围。统一安全生产执法标志和制式服装。启动2个乡镇安监能力达标创建。建立安全监管履职保障制度和工作创新容错纠错制度,落实安监岗位津贴、从业年限与职级晋升、定期学习培训、重大贡献奖励等激励政策。
(三)强化预防,抓深行业专项整治。
11.道路交通。发挥乡镇交安办、公巡队、劝导站、派出所、执法小分队“五支队伍”作用,加强巡逻管控、电子监控、稽查布控,构建农村道路交通防控体系。开展高速公路车辆超速、违规变道、非法占用应急车道等整治行动;严厉查处超载超限违法行为;路地联合强化高速公路行人、畜禽治理。加强客运企业风险管理,强化GPS动态监控;深化“安全带·生命带”行动。严格货运企业安全准入标准,探索集中办公、第三方托管模式。
12.煤矿和非煤矿山。切实加强关闭煤矿管理,坚决防止非法生产行为发生。推进露天采场边坡及排土场等重大隐患综合治理。
13.建设施工。深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。建立以项目经理为重点的责任体系,落实建设、勘察、设计、施工和监理“五方共治”。加强农民自建房安全监管。开展城乡电力设施保护专项行动。
14.水上交通。进一步落实重点时段、港口客运船签单发航制度。严厉打击自用船、小快艇和渔船等非客运船舶载客行为。开展旅游船、客运船消防火灾整治。
15.危险化学品。持续开展重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源的“两重点一重大”整治。推广化工装置安全仪表先进技术。严厉打击烟花爆竹非法生产经营。
16.消防。以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业为重点开展火灾隐患排查整治。
17.工贸。启动工贸行业企业新一轮标准化建设,深化涉氨涉尘防爆、有限空间作业和火灾燃爆专项治理。
18.职业健康。深化用人单位职业健康基础建设,加强石材加工、建材制造和家具制造等重点企业防尘防毒专项治理。
19.其他行业领域。开展学校、旅游、市政、水利、民爆、特种设备以及城市燃气等行业领域专项整治。
(四)夯实基础,抓牢安全基础保障。
20.改善安全保障基础设施。加快实施《巫溪县安全生产“十三五”规划》,推动一批高风险行业安全防护工程,新安装“生命工程”200公里,推进改造一批城市老旧居住建筑消防设施,加快市政消防设施建设。完成民生、康扶液化气充装站搬迁。加油站防渗漏整治率达70%。创建平安农机示范乡镇1个、示范村5个。加快道路交通劝导站规范化建设,保障劝导站基本运行工作经费。
21.强化应急救援保障。加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设,落实保障措施。推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”,建立应急救援现场“指挥官”制度。完善应急救援物资储备。
22.提升全民安全素质。强化企业负责人安全警示教育,拓展从业人员线上线下安全培训,建立“从娃娃抓起”每周一讲育人常态,开展社会化安全法律法规普及。做细做实安全生产月、安康杯竞赛、安全知识“十进”活动。
(五)依靠科技,抓强安全技术支撑。
23.淘汰落后工艺装备。依照《重庆市安全生产专用设备企业所得税优惠目录》,推动高风险行业领域企业安全技术改造和工艺设备更新。非煤矿山100%淘汰国家明文禁止的落后开采技术,危化企业“两重点一重大”改造30%以上。
24.推动安全监管信息化和智能化。适时启动安全监管综合信息系统、安监执法终端、危险品运输风险管理系统建设;“两客一危”车辆实现GPS安装率、上线率、违法查处率、处警率和重大建设项目现场视频监控率五个100%
三、工作要求
(一)严格责任落实,增强齐抓共管。全县各级各部门要强化安全红线意识,树立底线思维,切实加强对安全生产的组织领导,做到有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责。以“检查底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实”作为各级政府硬要求,以“专人负责、专题研究、专项检查、专档记录、专案突破”作为一岗双责规定,进一步细化明晰“党政同责、一岗双责、失职追责”履职清单,日常工作依责尽职,发生事故依责追究。实行党政领导干部任期安全生产工作责任制。
(二)坚持问题导向,改进工作作风。坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的原则,落实“三清三进”工作机制,推动重大部署、重大事项和重大隐患整治工作落到实处。进一步强化县政府安委会及其办公室作用,加强对行业有关部门、下级政府安全生产工作的指导协调、监督检查、巡查考核。建立完善综合督查及专项督查制度。
(三)强化责任追究,完善考核奖惩。严格安全生产事故“一案双查”制度,既要追究企业的责任,又要倒查政府监管人员的责任;完善安全生产行刑衔接制度,着力推动依法对事故责任单位民事、行政和刑事“三责同追”。强化以杜绝较大及以上事故、控制一般事故为目标的考核体系和评价机制,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,
县检察院,县人武部。

 巫溪县人民政府办公室                       2017年3月8日印发
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