重庆市北碚区政府信息公开
重庆市政府网 - 信息公开 - 重庆市北碚区政府
索 引 号: 009275780/2017-00995 信息分类名称: 社会保障/规范性文件/全社会
发布机构: 北碚区政府 生成日期: 2017-09-18 发布日期: 2017-09-20
名  称: 重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划的通知
文  号: 渝文备 〔2017〕 843号 主 题 词: 社会保障

                               渝文备2017843

重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区人力资源和社会保障事业发展

“十三五”规划的通知

北碚府办发〔201784

 

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门,各园区管委会,有关单位:

《重庆市北碚区人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                      重庆市北碚区人民政府办公室

             2017810
   

 

第一章   发展环境…………………………………………(4

  第一节   发展现状………………………………………(4

  第二节   发展趋势………………………………………(6

第二章   总体要求…………………………………………(8

  第一节   指导思想………………………………………(8

  第二节   基本原则………………………………………(9

  第三节   发展目标………………………………………(10

第三章   重点任务…………………………………………(14

  第一节   推动实现比较充分和更高质量就业…………(14

  第二节   健全完善更加公平可持续的社会保障制度…(19

  第三节   打造高素质人才队伍…………………………(26

  第四节   深化人事制度改革……………………………(29

  第五节   深化工资收入分配制度改革…………………(30

  第六节   着力构建新时期和谐劳动关系………………(31

  第七节   加强公共服务体系建设………………………(34

第四章   支撑保障…………………………………………(36

  第一节   加强依法行政…………………………………(37

  第二节   加大财政投入…………………………………(37

  第三节   强化规划实施…………………………………(37

  第四节   加强干部队伍建设……………………………(38

  第五节   加强宣传引导…………………………………(38


重庆市北碚区人力资源和社会保障事业发展

“十三五”规划

 

重庆市北碚区人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划,根据《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《北碚区中长期人才发展规划纲要》编制,主要阐明“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策贯彻措施,是“十三五”期间北碚区人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

 

第一章  发展环境

准确把握全区形势,深入分析北碚区人力资源和社会保障事业的发展基础和未来形势,贯彻五大发展理念,围绕建成“一区三地”,实现全面小康,加快建设现代化城区,确立“十三五”期间北碚区人力资源和社会保障事业科学合理、切实可行的发展目标。

 

第一节  发展现状

“十二五”时期是北碚区发展史上极不平凡的五年,也是人力资源和社会保障事业发展迅猛、取得突出成绩的五年。五年来,人力资源和社会保障工作坚决贯彻上级的决策部署,不断推进北碚区人力资源和社会保障事业的改革发展,全面完成了“十二五”规划确定的目标任务。实施充分就业战略,大力创新体制机制,认真贯彻全市就业政策和健全服务体系,积极保障重点产业人力资源需求,高校毕业生等重点群体就业水平稳步提升,新增就业不断扩大,就业结构不断优化,就业局势保持总体稳定,基本实现充分就业目标。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,积极推行新的社会保障制度,强化经办服务,社会保险基本覆盖城乡居民,待遇水平大幅提高,基本实现人人享有社会保险的目标。坚持党管人才原则,实施人才强区战略,人才引进制度不断完善,人才队伍规模不断壮大,人才结构和发展环境不断优化。深化人事制度改革,规范科级及以下干部职务管理,出台《公务员平时考核办法》,落实县级以下机关公务员职务与职级并行制度,开展事业单位工作人员职称改革、岗位设置等,切实做好军转安置工作,逐步形成充满活力的人事管理机制。贯彻工资制度改革精神,工资宏观调控逐步完善,工资收入稳步增长,工资收入分配格局逐步合理有序。积极开展和谐劳动关系创建活动,大力推行劳动合同、集体协商和集体合同制度,深入推进劳动保障监察两网化建设,劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制进一步完善,劳动关系保持和谐稳定。覆盖区、街镇和村社区的三级基层就业和社会保障公共服务平台基本建成,信息化水平不断提高,公共服务能力明显提高。

专栏1 十二五规划主要指标完成情况

序号

   

2010

基数

十二五规划目标

2015

完成数

备注

1

五年新增就业岗位(万个)

0.952

10

12.6(累计)

 

2

城镇登记失业率(%

2.99

4

1.85

 

3

城乡养老保险参保率(%

67.5

95

95

 

4

城乡医疗保险参保率(%

92.5

96

96

 

5

失业保险参保率(%

48

80

82

 

6

工伤保险参保率(%

57.2

80

82

 

7

生育保险参保率(%

53.5

80

80.9

 

8

社会保障卡持卡人数(万人)

12

53

61.7

 

9

人才资源总量(万人)

11.3

14.4

16.5

 

10

专业技术人才总量(万人)

4

4.1

4.1

 

11

高、中、初级专业技术人才比例

?

10∶35∶55

15∶47∶38

 

12

技能人才总量(万人)

4.1

9

10.1

 

13

高技能人才总量(万人)

0.32

0.75

0.81

 

14

企业劳动合同签订率(%

97.8

90

96

 

15

劳动人事争议仲裁案件结案率(%

96.8

90

93

 

16

劳动保障监察结案率(%

95

98

98.5

 

17

街道(乡镇)劳动就业社会保障服务中心标准化建设达标率(%

?

100

88

 

 

第二节  发展趋势

“十三五”时期是全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程的关键时期,人力资源和社会保障事业发展面临着新的发展机遇和一系列有利条件。“一带一路”“建设长江经济带”“中国制造2025”等国家重大发展战略的实施将助推重庆经济实现健康发展,为人力资源和社会保障事业发展提供了强大动力。党中央、国务院和市委、市政府高度重视保障和改善民生,大力实施人才强国战略和就业优先战略,将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置,为事业发展提供了坚强保证。市、区两级实施的各项政策举措重民生、顺民意、合民心,全区上下心齐气顺、风正劲足,满怀求发展、奔小康的强烈愿望,将成为推动人力资源和社会保障事业在经济新常态下实现新跨越的最有利条件。

同时必须清醒地看到,“十三五”时期,人力资源和社会保障事业发展仍面临诸多挑战。就业方面,经济增速换档,产业结构调整加快,新生代劳动者不愿从事单一繁重工作;劳动力供求结构性矛盾依然突出,创业扶持工作手段和载体比较单一,就业培训不能满足市场需求。社保方面,人口老龄化加剧,享受待遇人数增多,医疗费用增长快,社保基金支付压力大;参保人员法律意识、维权意识增强,群众对提高待遇诉求和公平性期待越来越强烈,信访维稳压力大。人事人才方面,人才创新创业能力不足,高层次、高技能人才短缺,还不能满足“一区三地”建设需要;涉及改革任务重,点多面广,政策性强,需要加大工作力度。劳动关系方面,劳动者利益诉求多元化,劳资纠纷调处难;职工欠薪问题呈现出“涉及领域扩大化、利益主体多元化、诉求方式多样化、处置工作复杂化”的趋势,清欠工作难度增大。人力资源公共服务的均等化、信息化、标准化与人民群众多样化和个性化的公共服务需求还有较大差距。

我们要深刻认识“十三五”时期人力资源和社会保障工作面临的新形势、新任务、新要求,以高度的历史责任感和锐意进取的改革创新意识,积极有效应对各种风险和挑战,开创人力资源和社会保障事业发展的新局面。

 

第二章 总体要求

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,实施“一建成”“三提升”发展战略,以民生为本、人才优先为主线,大力实施就业优先战略和人才强区战略,加快构建更加适应流动性和更公平可持续的社会保障体系,深化人事制度改革和工资收入分配改革,构建和谐劳动关系,加强基层公共服务体系和信息化建设,全面推进法治建设,努力实现人力资源和社会保障事业全面、协调、可持续发展,为顺利实现全面建成小康社会目标提供坚强保障。

 

第二节  基本原则

坚持统筹兼顾,推进整体协调发展。着眼北碚区情,积极适应新常态,把握新常态,引领新常态,以“一建成”“三提升”发展战略为统领,平衡好用人单位利益、群众权益和公共财政承受能力三者关系,统筹城乡人力资源和社会保障事业发展,统筹企业、机关、事业单位人力资源和社会保障政策落实,统筹以高层次和高技能人才为重点的人才队伍建设,统筹城乡均等的人力社保公共服务体系建设,整体协调推进事业发展。

坚持改革创新,增强事业发展动力。坚持问题导向、目标导向、效果导向,着力破除阻碍人力资源和社会保障事业健康快速发展的机制障碍。处理好政府和市场的关系,更加重视市场在资源配置中的决定性作用,推动人力资源市场体系和职业培训体系建设,加快建设创新型人才队伍,促进人力资源平等自由流动和就业规模稳步扩大。稳慎扩大人力社保领域政府购买公共服务的范围和水平。

坚持公平正义,促进社会和谐稳定。按照中央“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”民生工作总要求,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,按照尽力而为、量力而行、当期可承受、长远可持续的要求,着力解决人力资源和社会保障历史遗留问题,逐步建立长效工作机制。维护就业机会均等,消除就业歧视,建立更加公平的社会保障体系,营造人才良好发展环境,完善收入分配制度,切实维护劳动权益,促进广大人民群众共享改革发展的机遇和成果。

坚持夯实基础,提高公共服务水平。加快推进人力资源和社会保障基本公共服务均等化,按照符合区情、体系完善、覆盖城乡和可持续的要求,加强人力资源和社会保障公共服务体系基础建设,健全基层公共服务工作体系、人员队伍和信息网络,加快全面实现规范化、标准化和信息化,着力构建高效普及的人力资源和社会保障公共服务体系。

 

第三节  发展目标

根据以上指导思想和基本原则,综合考虑宏观环境和发展条件,“十三五”期间北碚区人力资源和社会保障事业发展的主要目标是:

——以保持充分就业为目标,努力实现比较充分和更高质量就业。实施就业优先战略,建立健全城乡均等的公共就业创业服务和劳动者终身职业培训体系。就业创业活力进一步释放,实现大众创业、万众创新。统筹推进高校毕业生等重点群体就业,就业规模继续扩大,就业质量明显提升,就业结构进一步优化,就业局势继续保持稳定。到“十三五”期末,实现城镇新增就业13万人以上,扶持创业1.75万人,带动就业8.75万人。开展就业培训2.2万人,其中创业培训1万人。

——建立更加公平可持续的社会保障制度。进一步推进社会保险制度改革,巩固社会保险覆盖面,稳步提高社会保险待遇水平,完善社会保险经办管理服务体系,加强社保基金监管,确保社保基金安全可持续运行。到“十三五”期末,城乡养老保险、城乡医疗保险参保率分别稳定在95%96%以上。

——以人才强区为目标,全面加强人才队伍建设。进一步优化人才培养、吸引、使用、激励和流动机制,加快高层次创新创业人才队伍建设,大力推进现代人力资源服务体系和职业培训体系,努力打造能够适应“一区三地”建设、规模较大和具有竞争力的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。到“十三五”期末,全区人才资源总量达到18.6万人,专业技术人才总量达到4.3万人,高、中、初级专业技术人才队伍比例为19:47:34;技能人才总量达到12万人,其中高技能人才达到1.2万人。

——以提高人事管理科学化水平为目标,进一步深化人事制度改革。认真贯彻全市关于深化干部人事制度改革总体部署,推动形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人事管理制度。推行公务员管理配套制度,推进公务员分类改革,加强公务员职业道德建设,建立一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。深化事业单位人事制度改革,建立更加符合人才结构特点的岗位设置制度。继续深化职称改革,调整外语计算机考试范围,完善人才评价机制。推进公务用车制度改革,指导司勤人员安置。做好计划分配军转干部安置工作,提高自主择业军转干部管理服务水平,确保企业军转干部总体稳定。

——以缩小工资收入差距为目标,形成合理有序的工资收入分配格局。深化工资收入分配制度改革,进一步形成合理有序的工资收入分配格局。按照国家和全市部署,深化机关事业单位工资制度改革,健全完善机关事业单位工资水平正常调整机制,优化机关事业单位工资结构,工资收入稳步提高。强化企业工资分配宏观调控体系建设,健全工资决定机制、正常增长机制。

——以维护劳动者合法权益为目标,积极构建和谐劳动关系。加强调整劳动关系的体制、机制和能力建设,加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,有效预防和化解劳动关系矛盾,构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。“十三五”期间,企业劳动合同签订率和劳动人事争议仲裁案件结案率保持在90%以上。

——以提高公共服务能力为目标,不断夯实基层基础。加大资金投入,通过政府购买模式,积极引入社会资源,促进人力资源和社会保障基本公共服务机构更加健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、公共服务条件明显改善、服务水平显著提高。力争到2020年,覆盖城乡居民的人力资源和社会保障公共服务体系基本完善,公共服务均等化基本实现,为全区人民群众提供更加便捷的公共服务。

专栏2 十三五规划主要指标

序号

   

2015年完成

2020年目标

指标属性

1

城镇新增就业人数(万人)

2.8

≥13

预期性

2

城镇登记失业率(%

1.85

3

预期性

3

城乡养老保险参保率(%

95

95

预期性

4

城乡医疗保险参保率(%

96

96

约束性

5

社会保障卡应用功能实现率(%

50

>95

预期性

6

人才资源总量(万人)

16.5

18.6

预期性

7

专业技术人才总量(万人)

4.1

4.3

预期性

8

高、中、初级专业技术人才比例

15:47:38

19:47:34

预期性

9

高技能人才总量(万人)

0.81

1.2

预期性

10

企业劳动合同签订率(%

96

90

预期性

11

劳动人事争议仲裁案件结案率(%

93

90

预期性

第三章 重点任务

第一节 推动实现比较充分和更高质量就业

把促进就业作为经济社会发展的优先目标,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,着力解决就业结构性矛盾,有效应对失业风险,就业规模稳步扩大,保持就业局势稳定,努力实现更高质量就业。

——强化政府促进就业职责。完善就业工作协调机制,健全就业工作目标责任制,继续把就业作为部门和街镇实绩考核的重要指标,进一步强化政府促进就业的法律责任。健全就业统计监测体系,将城镇新增就业人数、城镇登记失业率作为宏观调控指标,为宏观经济决策提供可靠依据。加强经济社会发展规划与就业发展的协调,经济社会发展战略布局要充分考虑扩大就业因素。加大公共财政资金投入力度,保障各项就业创业政策的落实。统筹全区就业工作,注重在新兴产业发展中拓展就业新领域,在产业转移和调整中实现就业稳定增长,在产业转型升级和淘汰落后产能中实现劳动力平稳过渡和转移。

——实施更加积极的就业创业政策。协调建立有利于促进就业的财政、金融、产业等综合性经济政策体系,加强就业政策与教育、劳动关系、社会保障、收入分配等政策的衔接,围绕解决就业结构性矛盾,鼓励劳动者自主就业创业,提高就业质量。加强各类群体就业政策的协调,促进就业政策的公平与公正。认真贯彻积极的就业政策,确保政策落实到位。加强失业监测,防范失业风险。鼓励区内重点企业、人力资源服务机构、培训机构参加全市人力资源服务联盟,及时掌握企业用工需求,提高人力资源使用效益。

——通过加快经济发展创造更多就业机会。推动经济发展和扩大就业良性互动,提高经济发展质量和效益。坚持把发展经济作为扩大就业的根本途径,把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,实行有利于扩大就业的经济发展战略。把发展服务业作为扩大就业的主攻方向,积极发展餐饮、商贸、旅游、夜市等传统行业,大力推进教育、文化、体育、养老、家政、社区服务等新兴行业。把发展民营经济和中小微企业作为扩大就业的主渠道。

——深入推动大众创业、万众创新。鼓励大众创业、万众创新。着力解决劳动者创业过程中存在的融资难、税负重、门槛高等问题,形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。优化并落实好创业扶持政策,加大创业资金支持,简化审批程序,着力推进创业担保贷款政策落实。加强创业导师队伍建设,将创业指导延伸到高等院校,城乡有培训意愿和创业需求的各类劳动者都能得到创业培训。创新和完善创业服务体系,推进创业孵化基地和创业园区建设,加强创业项目库开发。加大对就业创业的宣传力度,积极弘扬创业精神,培育企业家精神,营造宽容失败、勇于创业的社会氛围。

专栏3 充分就业重点项目

1.创业促进就业项目:积极培育区级创业孵化基地,带动就业10万人。

2.着力打造三个平台:综合运用行政、市场、经济手段,充分发挥重庆贝贝人力资源有限公司、北碚区人力资源市场和北碚区大学生就业服务中心平台作用,盘活区内劳动力资源,保障重点企业用工,实现创业带动就业。重点培育重庆贝贝人力资源有限公司,切实发挥其保障信产企业用工,规范机关事业单位非在编人员管理,促进全区劳务派遣市场良性发展等方面的作用。

3.区级人力资源市场升级项目:将区人力资源市场升级为“公共就业服务中心”,实现“政策咨询、求职登记、用工登记、职业介绍、职业培训、就业援助、创业扶持”一站式服务。

4.就业技能培训民生实事项目:统筹利用各类培训资源,主动适应劳动者就业需要和职业生涯发展要求,大规模开展职业技能培训、创业培训、企业职工培训、就业适应性培训等培训项目,着力提高劳动者就业能力。

5.促进家庭服务业发展项目:广泛开展 “千户百强”家庭服务业企业创建活动,树立一批知名家庭服务品牌。建设家庭服务业公益性服务平台,进一步扩大家庭服务从业人员职业培训承训机构。

6.推进全市高校毕业生就业创业定制服务计划项目:利用重庆就业网开辟的离校未就业高校毕业生就业创业定制服务计划专栏,引导高校毕业生主动登记个人信息和服务需求,根据其需求在7个工作日内提供一对一帮扶,提升高校毕业生就业创业服务质量。

7.人力资源基础台账项目:建立全区人力资源基础台账,形成全区人力资源大数据库,采取行政+市场手段,动态掌握全区人力资源状况,打好人力资源统筹开发基础。建设劳动力资源供需数据库,实现动态信息化管理。

8.人力资源服务联盟项目:鼓励区内重点企业、人力资源服务机构、培训机构参加全市人力资源服务联盟,及时掌握企业用工需求,提供精细化公共就业服务,认真落实各项积极就业政策,促进劳动者更高质量就业和人力资源服务产业发展。

9.流动人员人事档案公共服务(能力)建设项目:推进标准化、数字化、信息化建设,加快建立规范统一、运行高效、办事便捷、管理安全的流动人员人事档案管理服务信息体系,基本满足政府人才管理、流动人员应用、企业选才用才的需要。

 

——促进高校毕业生等重点群体就业。继续把促进高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位。畅通就业渠道,结合产业转型升级开发适合更多高校毕业生的就业岗位,支持高校毕业生到基层和中小企业就业,鼓励自主创业。建立实名制信息库,切实做好离校未就业高校毕业生跟踪管理和服务。加强就业指导和就业见习,实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,促进大学生就业创业。与西南大学、青职院等在碚高校联动,对有培训意愿的高校毕业生,开展就业创业培训,提升就业稳岗率和创业存活率。加强农民工返乡就业创业工作,进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,促进农民工就地就近就业、有序转移就业和返乡创业。进一步健全就业援助制度,将就业援助与创建充分就业社区相结合,与基层平台建设相结合,与就业服务专项活动相结合,扩大援助成效。采取有效措施,鼓励企业吸纳就业困难人员。统筹做好淘汰落后产能企业职工安置、妇女、退役军人、残疾人等群体就业工作。

——加强职业教育和职业培训。认真贯彻落实重庆市委、市政府关于大力发展职业技术教育的决定,大力发展现代职业技术教育。从“政策、管理、市场”三要素入手,加快构建面向全体城乡劳动者的终身职业培训体系。健全完善职业培训制度,建立直补企业、培训机构、个人相结合的政府购买培训成果机制。加强职业培训,加大培训资金投入,提高就业专项资金中用于职业培训的比例。合理制定职业培训目标规划,充分考虑培训机构的专业特色和办学能力,人力资源市场的用工结构和需求,劳动者个人的求职培训意愿,以更好地发挥职业培训的作用和功能。深入实施“就业技能培训”民生实事项目,统筹利用各类培训资源,主动适应劳动者就业需要和职业生涯发展要求,开展多种形式的职业培训。大力推进“万名大学生就业创业培训计划”,构建四方联动就业创业培训长效机制。适时开展市场紧缺程度调查,引导职业培训机构按照市场需求开设职业(工种)。积极支持民办职业培训机构发展,鼓励民办职业培训机构扩大招生规模,提高办学质量和水平。

——加快推进人力资源服务业发展。坚持市场在人力资源配置中的决定性作用。推进劳动力市场和人才市场整合,提升人力资源服务水平。积极配合做好延迟退休政策实施工作,开发老年人力资源,按需求开拓老年劳动力市场。建立劳动力资源供需数据库,主动调查未就业人员的求职意向,积极开展职业介绍。分类开展专场招聘会,提高招聘会的针对性和成交率。与经营性人力资源服务机构开展合作,组织区外大型企业到碚开展招聘会,增强招聘会对辖区高层次人才的吸引力。组织区内企业走出去,到区外、市外举办招聘会,积极吸引区外劳动力资源到区内就业,提高区内企业用工保障水平。

——加强失业预防和调控。做好人力资源市场供求分析、用工监测和失业动态监测,实时掌握我区劳动力资源供求形势,并客观分析成因。结合产业布局,开展重点支柱产业的用工监测,结合历年用工规律,提前预测用工趋势,针对性开展裁员安置和用工保障工作。

 

第二节   健全完善更加公平可持续的社会保障制度

坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,实现社会保障基本制度逐步定型、体制机制更加完备、法定人员全面覆盖、基本保障稳固可靠、基金运行安全有效、监督执法严格有力、管理服务高效便捷,基本建成覆盖城乡、普惠可及、更加公平可持续的社会保障制度。

——进一步完善统筹城乡社会保险制度。完善养老保险制度。进一步贯彻落实《社会保险法》,按照全市统一部署,贯彻落实完善基本养老保险个人账户制度,规范统一个人账户记账利率,规范个人账户支付,完善个人账户计发月数,稳妥推进基础养老金全国统筹工作。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城乡居民养老保险制度。高度重视、密切关注渐进式延迟退休年龄工作。完善医疗、生育保险制度。健全医疗保险参保缴费政策和稳定可持续筹资机制。根据国家对职工基本医疗保险个人账户管理要求,完善职工基本医疗保险个人账户管理制度。按照市局统一要求,建立职工医疗保险门诊统筹。完善城乡居民大病保险制度,稳步提高大病保险筹资标准,适度提高城乡居民大病保险待遇,患者个人负担的合规医疗费用报销比例达到50%以上。深化医疗保险支付制度改革,在所有医疗保险定点医院系统推行总额预算付费与按病种付费、按人头付费、按床日付费等相结合的复合型支付方式,鼓励实行按疾病诊断相关组付费方式。完善医保总额控制付费政策,健全医疗保险经办机构和定点医疗机构之间的协商谈判和激励约束机制,加大对基层医疗机构医保总额的倾斜力度。完善单病种临床路径管理,合理制定单病种收费标准,逐步扩大病种数和实施范围。扩大择期手术术前检查费用医保支付试点范围。将日间手术、恶性肿瘤放化疗日间病房纳入医保支付范围。贯彻实施国家生育保险和基本医疗保险合并实施政策,实现生育保险、医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统等方面的合并统一。完善工伤、失业保险制度。及时实施修订后的《重庆市失业保险条例》,充分发挥预防失业和促进就业功能作用。工伤保险方面,按照国民经济行业分类和工伤风险程度,将行业工伤风险类别由三类改为八类,分别确定工伤保险行业基准费率,合理制定费率浮动办法。充分发挥区域性工伤康复示范平台作用,推进完善工伤康复体系建设,探索引进商业保险机构参与补充工伤保险。完善老年人社会保障体系。针对目前老龄化程度较高的客观情况,进一步改革创新,构建与当前经济社会发展水平相适应,覆盖城乡的老年社会保障体系。扩宽社会保险筹资渠道,加强基金征缴和支出监管,稳步提高城乡老年人养老、医疗待遇,确保老年人口老有所养、老有所医,确保社保基金可持续发展。继续贯彻执行我市高龄退休人员养老金增发机制,按照国家政策,在养老金调整中向高龄人员适当倾斜。按照市局统一部署,积极推进退休人员社会化管理示范社区建设,完善退休人员领取养老待遇资格核查系统,提高服务效能。探索建立长期护理保险制度,以社会互助共济方式筹集资金,进一步提高以老年人为主的长期失能人员的基本生活照料和相关医疗护理水平。构建多层次的社会保险体系。建立健全企业年金、职业年金和补充医疗保险制度,加快发展商业养老保险和商业健康保险,促进商业保险与社会保险、补充保险衔接,形成多层次的保障体系。完善社会保险转移接续政策,建立更加便捷的社会保险转移机制。

——扩大参保缴费覆盖面。全面实施全民参保登记计划。开展全民参保登记,促进、引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保,基本实现法定人员全覆盖。对全民参加社会保险情况实行全程跟踪,建立参保数据实时动态更新机制,实现源头管理和精确管理,为参保扩面和全民参保提供基础支持,促进未参保人员参保,促进未参齐险种人员参齐险种,促进断保人员接续参保。

——强化扩面征缴工作。做好重点群体参保工作,完善城乡居民不同群体参保缴费政策。规范缴费政策,健全参保缴费激励约束机制,鼓励参保人员多缴费、长缴费。调动个体工商户、灵活就业人员、城乡居民参保缴费积极性,鼓励积极参保、持续缴费。依法开展扩面征缴工作,完善目标考核机制,依法加强对从业人数和缴费基数的稽核,加强非公有制经济组织和小微企业社会保险登记管理,强化申报缴纳制度,规范申报、核定制度,防止漏报漏缴。推进实施建筑业工伤保险专项扩面“同舟计划”,用3年左右时间实现建筑业从业人员工伤保险全覆盖。到“十三五”期末,全区城乡养老保险、城乡医疗保险参保率分别稳定在95%96%以上。依法依规降低社会保险缴费费率。按照供给侧结构性改革要求,根据全市统一部署,针对企业实际困难,在确保社保基金收支平衡前提下,落实好降低社会保险缴费费率政策。继续执行降低失业、工伤、生育三险费率政策,即失业保险费率统一调整为2%,用人单位按照本单位工资总额的1%,职工个人按照本人工资的1%缴纳;工伤保险费率浮动后的最高费率由7%降为6.6%;职工生育保险费率由0.7%调整为0.5%。执行全市阶段性降费政策,即从201651日起,两年内降低城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险三项社会保险费率。城镇企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降为19%;参加城镇职工基本医疗保险的企业,单位缴费比例从8%降至7.5%;失业保险总费率从2%降至1%,其中单位缴费比例、职工个人缴费比例均从1%降至0.5%。按照“低门槛、广覆盖”工作思路,在扩大社会保险参保缴费覆盖面的同时,认真贯彻全市社保缴费减负政策,切实减轻企业社保缴费负担,更好地支持企业发展,稳定和促进就业。

——建立待遇正常调整机制。稳步提高养老保险待遇。按照全市统一部署,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。完善基本医疗保险保障机制。配合市人力社保局进一步细化和完善《重庆市国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》《重庆市基本医疗服务项目和医疗服务设施目录》,建立和完善医疗保险医师库、药品目录库、医用耗材库。在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上,确保城镇职工医疗保险住院政策范围内报销比例稳定在83%左右,城乡居民医疗保险在二级及以下医院住院政策范围内报销比例稳定在75%左右。健全失业保险和工伤保险待遇调整机制。积极配合市人力社保局,调整并完善工伤保险待遇项目与标准,建立并完善科学、规范的工伤保险待遇正常调整机制。严格依法开展工伤认定鉴定,推行“先康复、后评残”,加强对定点医疗、康复、辅配机构的监管和领取定期待遇人员的生存情况验证。

——确保基金安全可持续运行。强化基金预算管理。坚持精算平衡,厘清政府、企业、个人等责任,进一步规范和完善社保资金筹集管理制度。落实完善社会保险基金决算制度,努力实现财政对社会保障投入的规范化和制度化。严格基金监督管理。严格规范社保资金支出,实现当期可承受、长远可持续。依法加强对社会保险基金征缴、支付、管理全过程监督和审计监察,规范监督执法程序和标准,强化社会保险基金专项监督检查及整改落实。建立社会保险基金现场监督和非现场监督、行政监督和社会监督相结合的监督体系。加快社保基金监督信息化建设,加强社保基金监管队伍和能力建设,推进社会保险基金社会监督。建立健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制和社会保险欺诈案件查处移送机制,加大对欺诈骗保等违法违规行为的打击力度,实现行政执法与刑事司法的有效衔接。建立社会保险基金安全评估体系。

——提升社会保险公共服务能力。加强经办服务体系建设。按照“区级管理、街镇经办、村社区代办”社保服务体系建设思路,进一步完善社保分级经办管理服务职能,提升基层平台的服务能力,实现城乡公共服务均等化。推进标准化建设。启动社会管理和综合服务标准化试点项目,社保标准化建设“先行城市”创建,推进社保业务流程再造,简化办事流程,优化经办管理模式。推行“综合柜员制”和参保登记类业务“一站式”服务。健全社保经办业务清单制度,探索建立经办绩效考核、服务评估监督机制。实现社保信息化。推进医疗、工伤、生育保险医疗服务一体化管理,实施“互联网+社保”行动计划,推行网上社保、掌上社保、自助服务等业务经办模式,利用社保数据集中管理和云计算的优势,促进社保经办服务与互联网深度融合,推动实现网厅一体化、业务财务一体化、业务档案一体化和业务监督一体化。优化对外信息资源服务,继续推进多部门信息共享机制。加强社保基础建设。按照市人力社保局统一部署,在与海南、贵州等9省异地就医联网即时结算的基础上,继续扩大异地联网就医即时结算范围。推进社保卡金融功能和全业务应用,加快推进社保卡在自助查询、就医结算、参保缴费、待遇领取、金融支付等方面的功能应用,增设和优化便民服务网点。加强队伍建设,整体提升社保经办队伍素质。加强党风廉政建设,落实“两个责任”,推进作风建设常态化、机制化。健全社保宣传和信访维稳工作机制。

专栏4  社会保险重点项目

1.推进医疗保险支付方式改革项目。系统推进按总额预算付费、按人头付费、按病种付费、按床日付费等多种付费方式相结合的复合支付方式改革,医保单病种付费病种数扩大到100个,探索研究按疾病诊断相关组付费方式。健全医疗保险经办机构与定点医疗机构之间的协商谈判机制与激励约束机制,根据医疗资源配置和分级诊疗实施情况,加大对基层医疗机构医疗保险总额的倾斜力度,促进医疗机构主动控制医疗服务成本和医疗费用。全面推行运用医疗服务智能监控系统,强化医疗服务协议管理。

2.合并实施基本医疗保险和生育保险项目。贯彻实施国家生育保险和基本医疗保险合并实施政策,实现生育保险与医疗保险参保人员登记、缴费、管理、经办、信息系统等方面的合并统一。

3.探索建立长期护理保险制度项目。根据国家开展试点工作部署,探索建立长期护理保险制度,以社会互助共济方式筹集资金,提高长期失能人员基本生活照料和相关医疗护理水平。

4.社会管理和综合服务标准化试点、社保标准化建设“先行城市”:以北碚区社会保险局作为试点单位,按照标准化建设要求,打造功能完善、设施先进、服务规范的社会保险标准化示范单位,在全区发挥引领作用和示范带头作用。

 

第三节  打造高素质人才队伍

坚持市场需求导向,完善政府调控措施,创新体制机制,提升开放水平,健全服务体系,努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质人才队伍,为北碚区经济社会可持续发展提供坚实的人才支撑。

——优化人才流动环境。探索建立激励返乡就业创业的机制,改善人才回流环境。建立劳动力资源数据库和用工需求信息库,畅通市场供需渠道,构建人才需求和人才流失预警机制。鼓励高校、企业、科研机构相互开放或建设重点实验室、研究基地、工程中心、研发中心、教学实习基地,促进产学研人才双向流动。实施“走出去”战略,鼓励区内企业独立或联合打破地域限制,在国内外发达地区成立人才开发基地和研发中心,实现他为我用和人才资源共享。为缓解北碚区高层次人才紧缺问题,提升吸纳外地优秀人才能力,实施“碚有引力”工程,通过政策驱动吸引优秀人才到北碚安居乐业。

——加强专业技术人才队伍建设。立足区情,以用为本,加快培养事业单位紧缺实用型专业技术人才,造就一批能扎根基层、为我所用的高素质专业技术人才队伍,为建设“一区三地”提供人才保障。做好“重庆市优秀专业技术人才”“重庆市学术技术带头人”等高级专家培养、选拔和推荐等工作,培育壮大我区市级专家队伍。进一步推进深化职称改革,促进职称政策与人才成长规律相适应、结构比例与事业单位发展相适应、队伍规模与经济社会发展水平相适应。坚持德才兼备、以用为本、分类评价、统筹兼顾、宽严适度的原则,发挥职称评价的导向作用,鼓励专技人才向一线、向基层单位流动。注重靠实践和贡献评价人才。加强评审工作监督,严格评审纪律,提高职称评审透明度,自觉接受社会监督。严肃查处职称评审过程中的违纪违规行为。推进诚信制度建设,建立全区专业技术人员职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,完善公示、诚信承诺和责任追究制度。

    ——加强技能人才队伍建设。采取有力措施,塑造技能人才,尤其是高技能人才社会形象,在全区形成“尊重技术,崇尚技能”的良好氛围。以技师和高级技师为重点,以提升职业素质和职业技能为核心,加大对高技能人才的培育。构建劳动者终身职业培训体系,加大竞争性择优选拔技能人才工作力度,广泛开展职业技能竞赛活动。

    ——创新集聚人才和服务发展的体制机制。立足北碚区发展定位和发展战略,实施人才优先发展战略布局,突出创新型科技人才队伍建设,创新凝聚人才和服务发展的体制机制,推动人才工作与经济社会发展高度对接和深度融合,努力让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间,让各类人才心向北碚、集聚北碚、融入北碚,加快聚集一批重点领域、优势产业和新兴产业发展急需的创新创业人才。建立政府宏观调控、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才配置机制,畅通人才流通渠道。实施人才激励保障政策,建立与人才贡献相适应的人才激励机制,创新技术、技能要素参与收益分配的形式。打破机关、企事业单位等各类人才之间的身份壁垒,突破人才流动中的地区、部门、城乡、身份等传统障碍,形成有利于人才有序流动和健康发展的法治环境,推进人才工作的科学化、规范化、法制化。分类推进职称制度改革,完善以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学、公平、公正的人才评价体制。按照国家顶层设计和全市统一部署,深化职业资格改革,落实职业资格目录清单制度。

 

第四节  深化人事制度改革

坚持党管干部原则,健全干部人事管理政策制度体系,促进形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人事管理制度。按照国家退役军官安置制度改革和全市的统一部署,全面完成军转安置各项任务。

——加强公务员队伍建设。根据全市统一部署,结合北碚实际,大力加强公务员队伍建设,打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。贯彻实施公务员职务与职级并行制度,推进落实公务员分类改革管理制度。健全完善干部调动政策,建立区内公务员合理流动机制,增强公务员队伍活力。加强公务员职业道德建设,健全完善公务员培训制度,继续加强对初任公务员的岗位培训及职业道德培训。坚持平时考核制度,加强公务员日常管理监督,加强公务员辞去公职及辞退工作管理。深化争做“人民满意公务员”活动。

——深化事业单位人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心,继续深入贯彻《事业单位人事管理条例》,进一步完善岗位管理制度、公开招聘制度和聘用合同制度。继续推进由固定用人向合同用人转变,由身份管理向岗位管理转变,促进事业单位人事管理更加科学化、规范化、法制化。不断优化岗位结构,形成动态管理机制。按照全市统一部署,建立科学、完善的职员制度。坚持分类指导、分级管理,推进事业单位工作人员公开选聘。继续加快推进事业单位人事干部队伍建设,严格执行《重庆市北碚区机关事业单位非在编人员管理办法(试行)》,规范机关事业单位非在编人员管理。

 

第五节  深化工资收入分配制度改革

根据全市统一部署,完善国有企业薪酬制度改革和机关事业单位工资正常增长机制,加强和改进工资收入分配的调控,规范分配秩序,缩小分配差距,促进居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,让人民群众有更多的获得感。

——深化国有企业负责人薪酬制度改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革,合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平,适应国有资产管理体制和国有企业改革进程,按照企业负责人分类管理要求,综合考虑企业负责人的经营业绩和承担的政府责任、社会责任,建立符合企业负责人特点的薪酬制度,规范企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的收入分配格局。

——贯彻机关事业单位工资收入分配制度。按照全市统一部署,完善机关事业单位工资正常增长机制,逐步提高基本工资占工资收入的比重。落实机关公务员职务与职级并行,职级与待遇挂钩制度。实行与公务员分类管理相适应的配套工资政策,完善公务员奖金制度。适应事业单位分类改革和人事制度改革,进一步完善事业单位绩效工资制度。完善公立医院薪酬制度。实施地区附加津贴制度。分类规范改革性补贴,进一步加强工资管理。

 

第六节  着力构建新时期和谐劳动关系

坚持促进企业发展、维护职工权益,坚持正确处理改革发展稳定关系,坚持以人为本、依法构建、共建共享、改革创新,加强调整劳动关系的制度、机制和能力建设,有效预防和化解劳动关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

——健全劳动关系协调机制。完善并全面落实劳动合同制度。以非公有制中小企业为重点,加强对企业实行劳动合同制度的监督和分类指导,在用工季节性强、职工流动性大的行业推广简易劳动合同示范文本,依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为,切实提高劳动合同签订率和履行质量。根据新修订的《劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》,严格、规范做好劳务派遣行政许可工作,依法加强对劳务派遣的监管。指导企业建立健全劳动规章制度,提升劳动用工管理水平。探索建立劳动关系双方依法自主协商集体劳动关系的制度和机制,完善集体协商制度,健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。进一步健全劳动关系三方协调机制,定期研究和谐劳动关系建设问题,积极参与各类尤其是群体性劳资矛盾的调处;以开展“和谐劳动关系大讲坛”活动为重点,全面做好劳动关系法律法规宣传工作;深入推进“劳动关系和谐企业”创建工作,充分发挥其示范带动效应,提升全区劳动关系和谐度。

专栏5  构建和谐劳动关系重点项目

1.劳动保障监察指挥中心和网格监管中心建设项目:逐步建设区网格监管中心,进一步完善劳动保障监察信息系统,加强服务设施建设,逐步实现劳动保障监察纵向互联互通、横向与其他行业部门信息共享和执法协作。

2.劳动人事争议调解仲裁服务体系项目:通过人员配置、办公场所、信息化程度、办案质量等系列指标的落实,提升仲裁整体水平。在全区街镇、工业园区、商会(协会)普遍建立调解组织。在大中型非公企业普遍建立劳动争议预防调解机制。

3.劳动保障法律法规进中小微企业项目:开展“和谐劳动关系大讲坛”活动,加大中小微企业经营管理人员的劳动保障法律法规教育培训力度,推动中小微企业参照劳动用工规范指导手册规范其劳动用工管理。

4.劳动保障监察协管员队伍建设项目:建立劳动保障监察协管员队伍,逐步在全区各街镇配2名以上劳动保障监察协管员,实行劳动合同管理,负责劳动保障监察用工信息采集、劳动纠纷调解等工作。

5.劳动关系和谐企业创建项目:深入开展劳动关系和谐企业创建工作,到“十三五”期末,全区和谐劳动关系企业总量在2015年基础上增长2倍。

——健全劳动关系矛盾调处机制。坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针,加强各级各类劳动争议调解组织建设。完善劳动争议调解制度,大力加强专业性劳动争议调解工作,推动基层调解工作规范化。完善劳动人事争议仲裁办案制度,规范办案程序,加大仲裁办案督查力度,进一步提高仲裁效能和办案质量。进一步简化优化劳动争议仲裁办案程序,创新仲裁办案方式,畅通农民工等重点群体劳动争议仲裁“绿色通道”。健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系,充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用。全面推进劳动保障监察网络化、网格化管理,推动建立劳动保障监察举报投诉案件全市联动处理机制。创新劳动保障监察执法方式,推进劳动保障监察综合执法。加强劳动用工领域诚信建设,加大劳动保障监察执法对违反最低工资制度、拖欠工资案件的查处力度。完善监察执法与刑事司法衔接机制。建立经常性排查和动态监测预警制度。完善应急预案,健全群体性事件应急联动处置机制,监督指导企业落实主体责任,及时妥善处置群体性事件。依托协调劳动关系三方机制完善协调处理集体协商争议的办法,有效调处集体合同引发的争议和集体停工事件。

——构建劳动关系工作新格局。坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局。加强对企业和职工的普法宣传、培训、咨询和服务,加强对企业经营者和职工的教育引导,培育“企业关爱职工、职工热爱企业”的和谐文化,提高企业依法用工和职工依法维权意识和能力。加强企业党组织和基层工会、团组织、企业代表组织建设,充分发挥这些组织在推动企业发展、凝聚职工群众、促进和谐稳定中的作用。加强劳动关系协调、劳动保障监察机构建设以及劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院建设。提高终局裁决案件比例,加强劳动争议调解仲裁队伍建设,仲裁员科学配置,建立办案量与人员配置相适的管理制度。统筹推进劳动关系协调工作进基层,完善基层劳动关系工作职能,合理配置并整合劳动关系队伍。加强劳动关系工作人员业务培训,提高队伍素质。严格执行劳动保障监察行政执法人员持证上岗制度。深入推进和谐劳动关系创建活动,建立健全创建工作目标责任制,扩大创建活动在广大企业特别是非公有制企业和中小企业的覆盖面,努力形成全方位、多层次的创建局面。

 

第七节  加强公共服务体系建设

围绕信息化、标准化、均等化,加强公共服务设施建设,提升公共服务水平,加快健全覆盖城乡、普惠可及、保障公平、可持续的人力资源和社会保障基本公共服务体系。

——全面推进基本公共服务设施建设按照整合、补缺、标准化的原则,因地制宜,统筹规划,加强就业、社会保险、劳动保障监察和调解仲裁等人力资源和社会保障公共服务设施建设。推进和完善区级及以下劳动就业和社会保障服务设施建设,建立一站式公共服务平台,集中提供就业和职业技能培训、劳动关系协调、劳动保障监察和调解仲裁、人事人才等基本公共服务。坚持新建和改扩建相结合,在确保建设规模和功能设置的情况下,支持通过购买方式充分利用、整合现有设施,提高综合利用效率。积极争取市级支持,鼓励街镇、村社区劳动就业和社会保障服务站(窗口)与公共服务中心、便民服务中心等公共服务设施共建共享,全面实现区级、街镇级、村社区级劳动就业和社会保障综合服务平台全覆盖。贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》,逐步推动农民工平等享受基本公共服务,在农民工相对集中的区域,依托基层公共服务中心、便民服务中心等综合服务设施,建立农民工综合服务平台,整合部门公共服务资源,为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务,努力实现城镇基本公共服务覆盖城镇常住农民工及其随迁家属。

专栏6  基本公共服务设施建设项目

基层劳动就业和社会保障综合服务平台建设项目:全面完成街镇平台服务的标准化建设,改善服务环境,配套必要设备。加强区、街镇、村社区平台信息化建设,提升平台服务能力。推进街镇、村社区劳动就业和社会保障服务窗口与公共服务中心、便民服务中心等其他公共服务设施共建共享。

——全面加快推进信息化建设配合全市加快金保二期工程建设,建成覆盖全区、联通城乡的人力资源和社会保障信息网络,实现人力资源和社会保障各业务系统数据的共享和同步。推进基层信息服务,全面拓展社会保障卡的金融功能应用,利用自助服务、移动互联网提高人力资源和社会保障公共服务的深度和广度,进一步完善“内在统一、外在多元”的智慧服务体系,按照全市统一部署,打造以“人社e支付”“民生e站”“人社服务窗”等为代表的知名政务便民服务品牌,构建多形式、多渠道、多层次、全方位的人力资源和社会保障信息化公共服务体系。使用全市统一开发的社保业务电子档案管理系统,建立档案影像化管理数据库,逐步实现全区社保业务档案数据大集中、社保经办业务电子化审批。加强社会信用体系建设。利用信息化平台,推进政务诚信建设,推进社会诚信建设,惩罚失信被执行人的不诚信行为。完善信息平台管理制度。推进商务诚信建设,将企业守法诚信纳入评价体系,确定“红黑名单”,不诚信者实施商务活动限制。加强信息安全工作。加大信息安全经费投入,做好系统、网络、数据、设备的安保工作,确保人力社保信息安全。

专栏7  信息化建设重点项目

1. OA系统建设项目:建成区级人力资源社会保障服务中心OA系统,全面提升人力社保内部管理水平。

2.人事人才管理系统开发项目:充分利用市级人事人才管理系统,掌握全区人事人才现状,助推全区人才的有序引进和流动。

 

第四章  支撑保障

“十三五”时期,人力资源和社会保障事业改革发展任务艰巨,必须广泛动员各方力量,完善保障措施,确保规划目标任务顺利完成。

第一节  加强依法行政

加快完善人力资源和社会保障政策法规体系。严格规范性文件管理,全面实施规范性文件定期清理审查和有效期制度。建立权利清单和责任清单制度;完善行政执法体制机制,创新行政执法和服务方式,落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。完善行政复议和行政应诉工作制度,建立人力资源和社会保障部门法律顾问和委托代理制度;全面推进政务公开,强化社会监督;加强普法宣传教育,加强法制机构和队伍建设,不断提高依法行政的意识和能力。

 

第二节 加大财政投入

建立财政投入稳定增长机制。加大对人力社保重点领域,以及重大改革项目、服务标准推广实施、信息系统开发维护等重大事项的投入力度,探索政府购买服务的新办法、新途径,确保财政投入力度与人力资源和社会保障基本公共服务需求相匹配。

 

第三节  强化规划实施

加强规划实施的统筹协调和宏观指导,制定规划目标任务分解落实方案和重大项目实施管理办法。建立目标责任制,将规划重点指标的完成情况纳入政府目标考核体系。建立规划实施情况监测评估制度,加强年度计划编制和监测工作,科学设定年度计划监测指标,建立全面的监测指标体系。建立规划实施的预警机制,加强评估平台和评估信息化建设。

 

第四节  加强干部队伍建设

统筹抓好系统干部教育培训和窗口单位工作人员作风建设,打造一支忠诚忠实、公心公德、大局大任、廉洁廉政、担当担负、实干实在的高素质干部队伍。坚持分工负责分级管理,建立分级分类、多渠道、多形式的干部教育培训体系,全面把握各类干部的培训需求,分批次组织基层工作人员轮训,提高系统干部能力素质和业务水平。

 

第五节  加强宣传引导

将宣传工作与规划的制定实施紧密结合,同步策划,同步安排,同步落实。抓好规划解读和成就宣传,紧跟规划实施进程,大力宣传推动规划实施的好做法、好举措,以及取得的经验和成效。整合基层平台宣传力量,加强基层平台宣传工作,畅通基层平台宣传渠道。及时回应社会关切问题,消除误解误读,积极营造有利于规划实施的舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,

        区检察院,区武装部。

  重庆市北碚区人民政府办公室        2017810日印发

打 印】 【关闭窗口

Copyright © 2015 www.cq.gov.cn All Rights Reserved. 重庆市人民政府版权所有 重庆市人民政府办公厅主办
ICP备案:渝ICP备05003300号 国际联网备案:渝公网安备 50010302000814号