重庆市北碚区政府信息公开
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索 引 号: 009275780/2017-00996 信息分类名称: 卫生/规范性文件/全社会
发布机构: 北碚区政府 生成日期: 2017-09-18 发布日期: 2017-09-20
名  称: 重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区食品药品安全“十三五”规划的通知
文  号: 渝文备 〔2017〕 842号 主 题 词: 卫生

渝文备2017842

重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区食品药品安全“十三五”

规划的通知

北碚府办发〔201780

 

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门,有关单位:

《北碚区食品药品安全“十三五”规划》已经区政府同意,

现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                     重庆市北碚区人民政府办公室

                       201784
 

 

第一章  现状和形势...........................................................................3

第一节  “十二五”时期的工作成效................................................3

第二节  “十三五”时期面临的形势................................................ 5

第二章  指导思想、基本原则和发展目标.........................................6

第一节  指导思想..................................................................................6

第二节  基本原则..................................................................................6

第三节  发展目标..................................................................................7

第三章  主要任务...................................................................................7

第一节  深化完善监管体系...................................................................7

第二节  建立风险管控机制..................................................................10

第三节  严格依法行政..........................................................................12

第四节  加强食品全程监管..................................................................12

第五节  加强药品安全监管...................................................................15

第六节  强化技术支撑体系...................................................................16

第七节  构建社会共治体系...................................................................17

第八节  促进食品医药产业健康发展....................................................19

第四章  保障措施....................................................................................20

第一节  健全规划落实机制....................................................................20

第二节  强化规划实施保障....................................................................20

第三节  加强规划实施管理................................................................... 21


北碚区食品药品安全“十三五”规划

 

为进一步加强全区食品药品安全工作,不断提高食品药品安全治理水平,促进食品医药产业健康稳定发展,尽快建成重庆市食品安全示范区,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发食品药品安全“十三五”规划的通知》(渝府办发2016233号),结合我区实际,制定本规划。

 

第一章  现状和形势

第一节  “十二五”时期的工作成效

区委、区政府高度重视食品药品安全工作,在监管体制、财政投入等方面实施了一系列重大措施。各部门、街道(镇)认真贯彻落实,加大工作力度,确保了全区无重特大食品药品安全事故发生食品药品安全形势稳中向好,食品、医药行业发展平稳有序。近年来,在市政府对区(县)政府经济社会发展实绩考核中,我区食品药品安全工作名列前茅。

完成体制改革。整合了区卫生计生、工商、质监和食品药品监管部门管理职能,重新组建了区食品药品监管分局,在街道(镇)新设置食品药品监管所(办公室),基本形成了全区统一权威的食品药品监管体系。将食品药品安全纳入全区年度经济社会发展实绩考核,构建起街道(镇)对食品药品安全负总责、监管部门各负其责的责任体系。

创新监管机制。进一步明确区食安委各成员单位的监管职责,加强各监管环节、监管范围、监管制度的衔接,建立了部门联合执法、绿色检鉴、信息共享等机制,促进食品安全全过程有效监管。加强行政执法与刑事司法相衔接,实现与公、检、法的合作联动,形成打击食品药品犯罪的高压态势。完善了食品药品应急预案和应急管理体系,提高了突发事件应急处置能力。

强化风险管控。全面实施食品药品安全网格化管理,建立食品药品安全风险清单,开展地产食品全覆盖抽检,加大重点品种、重点区域、重点企业监督检查频次,加强舆情监测,妥善处置突发事件,有效防止系统性、区域性食品药品安全风险。全面加强农业、食品药品监管、卫生计生系统食品药品检验检测机构建设,农产品一级两层(1个区级检查站,10个快速检测实验室)和食品两级(区食药监分局、街镇食药监所)三层(区食药监分局快检室、直属所快检站、非直属所快检站)快检网络基本形成。

提升监管实效。开展行政指导,食品药品相关企业年度检查全覆盖,针对等级较高、涉及面较广的风险隐患,及时组织开展专项整治、交叉检查等,有效治理食品药品安全领域突出问题。“十二五”期间,全区药品生产、经营企业均按时限要求通过新版GMPGSP认证,餐饮量化分级实施率达95%,食品无证经营率较“十一五”末下降了80%;查办各类食品药品安全违法违规行为526起,注销、吊销违法违规食品药品企业320个,立案查处食品药品犯罪案件12起,有力维护了食品药品行业秩序。

推进社会共治。每年举办食品安全宣传周、安全用药月等活动,深入推进食品药品安全宣传进社区、进农村、进学校、进机关、进工地、进企业,普及食品药品安全知识。畅通食品药品举报投诉渠道,落实有奖举报制度,鼓励公众参与社会监督。“人人关心、人人参与食品药品安全”的社会共治局面初步形成。

 

第二节 “十三五”时期面临的形势    

“十三五”期间是北碚区全面建成小康社会、实现更大突破的关键机遇期,也是全面建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系的重要时期,发展机遇与挑战并存,总体上机遇大于挑战。

同时,也必须清醒认识到,我区食品药品安全形势依然严峻。源头污染压力加大。农业投入品使用多,生产经营环节带入农兽药残留问题突出;农产品标准化生产率低,初级农产品监管难。食品产业基础薄弱。产业规模小,企业诚信观念和质量安全意识普遍不强,管理不规范,从业人员整体素质不高,生产经营中违法违规行为依然多发。新风险新挑战增加。互联网食品经营迅猛增长,带来了新的风险和隐患;非法添加、掺杂掺假、夸大宣传等违法犯罪行为更趋隐蔽。监管能力亟需提高。监管队伍特别是基层专职人员数量偏少,监管手段、技术支撑等单一;基础数据库不全、监管信息共享程度低、大数据分析利用不够,风险监测和评估技术水平亟待提升。社会共治还需加强。食品药品安全监管主要依靠行政力量,企业主体责任落实不到位,行业自律作用尚未有效发挥,社会监督力量尚未充分激活,信用体系建设还不完善,引导规范行业自律的举措需进一步加强。

 

第二章  指导思想、基本原则和发展目标

第一节  指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,着力实施食品安全战略,以风险管理为主线,落实“四个最严”要求,推进监管体制机制改革创新,提升监管能力,构建共治格局,助推食品、医药产业发展,推进北碚区“五区四带”发展战略和“一区三地”发展目标,为全面建成小康社会提供坚实的食品药品安全保障。

 

第二节  基本原则

——坚持以人为本。以人民群众的生命安全和身体健康为根本出发点和落脚点,把食品药品安全作为民生问题的重中之重,以监管工作的实际成效取信于民、惠及于民。

——坚持创新引领。把改革创新作为推进食品药品安全的重要动力,进一步完善事前、事中、事后监管机制,强化综合治理,实现标本兼治,逐步解决食品药品安全领域深层次问题。

——坚持依法监管。全面落实依法治区要求,规范监管执法行为,实现对食品药品生产经营全过程依法监管,形成严格执法、行业守法的良好局面。

——坚持协调共治。把协调联动作为食品药品监管的重要着力点,进一步明确职能职责,增强合力;把公众互动作为食品药品监管的强大力量,畅通渠道,增强社会各方参与的积极性,实现食品药品安全共治共享。

——坚持均衡发展。加大监督执法投入,确保食品药品执法和检验检测工作经费,促进监管资源配置均衡化、监管服务均等化,城乡食品药品安全监管一体化。

 

第三节  发展目标

统一权威的食品药品监管体系作用充分发挥,以行政监管为基础、检验检测为支撑、信息化技术为平台、风险管控为手段的食品药品监管体制更加健全,食品药品安全责任和评价问责制度全面落实。基层食品药品监管机构规范化建设全面完成,食品安全示范区全面建成,食品药品安全依法治理能力不断提升。到2020年,全区食品药品安全水平大幅提升,坚决防范食品药品安全重特大事故发生。

 

第三章  主要任务

第一节  深化完善监管体系

强化责任落实。根据《中华人民共和国食品安全法》和重庆市地方性法规的规定,进一步落实全区各街道(镇)属地管理责任和监管部门监督检查责任,确保“四有两责”全面落实到位。完善评价考核办法,加强对各街道(镇)及有关部门履行职责情况的监督检查和评估考核,注重考核评价结果运用。强化食品药品生产经营者主体责任,督促企业依照法律法规和食品药品安全标准从事生产经营活动,鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险,切实履行企业主体责任。

加大综合协调力度。建立区食安委定期议事制度,强化对食品安全工作的统筹协调,针对社会反映强烈的食品安全突出问题、热点问题,组织有关部门开展专项整治,及时消除风险隐患。完善食品安全监管部门信息通报、新闻发布、应急处置等协作机制,增强监管合力。切实加强街道(镇)、部门之间的沟通配合,在全区建立起统一、高效的协调协作机制,实现全面监管、无缝衔接。

推进基层规范化建设。深化食品药品监管体制改革,健全完善区、街道(镇)、村(社区)二级三层食品药品安全监管工作体系,强化街道(镇)食品药品监管机构规范化建设。夯实基层监管力量,逐步推行基层监管人员专职化,力争到2020年各街道(镇)食品药品监管人员专职化比例达到100%,同时,配齐配强村(社区)食品药品安全协管员、组建相对固定的食品药品义务监督员。强化农产品质量安全监管机构建设,依托街道(镇)农业服务中心,加强基层农产品质量安全监管工作,配备专兼职监管人员。到2017年底,全区食品药品监管机构和农产品质量监测机构工作力量显著加强,基层食品药品监管机构基本装备、快检室建设等100%达到国家标准;到2020年,全区农产品质量安全监管科(站)建设达到全国先进水平,农产品质量检测执法车辆配备到位。

专栏1  基层监管能力提升项目

基层农产品质量安全监管能力提升工程。在全区10个涉农街道(镇)开展农产品质量安全监管示范站建设,配套完善相应的调查取证、快速检测、宣传培训等设施设备。

基层食品药品监管所办公业务用房建设及执法装备项目。按国家标准,为5个街道食品药品监管所配齐业务用房,鼓励、支持有条件的镇食品药品监管所配齐业务用房或设置综合业务用房;按规范化建设标准和市级执法执勤用车编制,为基层食品药品监管所配备执法车辆等必要的执法装备。

食品药品安全突发事件应急处置能力提升项目。为区农环站、区食药监分局配备应急专用车辆。

提升干部队伍素质。对全区食品药品执法人员、专职协管员、村(社区)协管员开展全覆盖业务培训;“十三五”期间,监管人员年度人均培训达到100学时;每年安排业务骨干参加国家食药监总局高研院举办的执法和业务技能培训,提升监管队伍素质。

专栏2   队伍素质提升项目

食品安全人员能力提升项目。针对食品安全风险监测、食品安全风险评估、食源性疾病监测、食品安全事故应急处置等专业人员进行系统能力培训,根据需求制定计划进行长期培训、中长期培训、短期培训。

国家食品药品监管总局高级研修学院教育培训能力提升项目。每年安排业务骨干参加国家食药监总局高研院举办的培训,提升监管队伍素质。

食品药品监管队伍能力建设。对食品药品基层一线监管人员和新闻宣传人员开展业务轮训,就食品、药品、化妆品、医疗器械监管重点领域和环节进行专题培训。

食品相关产品突发事件应对能力队伍建设。对全区质监系统食品相关产品工作人员就食品相关产品突发事件应对能力进行培训、指导。

 

第二节  建立风险管控机制

完善风险管控体系。充分利用基层日常监管、抽样检验、快速检测等发现的问题,开展食品药品安全风险分析评估,及时处理突出问题,有效防控风险。做好风险评估结果运用,提高食品药品安全风险预警和管控水平,切实做到基层发现的问题自下而上在区级层面进行综合研判,区级层面发现的带有普遍性的风险及时反馈基层,有效开展处置和防范,形成风险管控行政管理路线图。

提升风险监测水平。按照相关要求,开展全区食用农产品监测、食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测和药械不良反应(事件)监测。提高食品安全监测抽验频次,“十三五”期间,每年监测食用农产品270件,完成区级食品安全风险监测任务。加强药品、医疗器械、化妆品不良反应监测。“十三五”期间,每年完成药品不良反应报告数达500/百万人,每年完成医疗器械不良事件报告数达200/百万人,化妆品不良反应报告数达 50/百万人。充分利用我区食品“两级三层”快检体系,快速有效筛查潜在的食品安全隐患。依托食品药品抽验、快速检测、“12331”举报投诉等系统,以及区农委、区卫生计生委等部门联络平台,及时收集、分析食品药品风险信息。

提高风险研判能力。建立区农委、食品药品监管、卫生计生等多部门和单位参与的联合会商机制,研判风险形势,分析风险隐患,制订应对措施,防止出现系统性、区域性食品药品安全问题。

加大交流预警力度。建立区食安委成员单位风险交流制度,定期互相通报食品安全风险相关信息。强化与行业协会的交流,督促高风险行业诚信守法生产经营。按照科学、客观、及时、公开原则,充分利用门户网站、微信公众号等新媒体以及电视、报纸等传统媒体,及时向社会发布预警信息和消费提示,加强对不合格产品、违法企业的社会惩戒,多渠道向公众宣传食品药品安全知识。

专栏3  风险管理提升项目

农产品风险监测评估体系建设工程。完善区级农产品质量安全风险监测实验室,完成“双认证”,完善街道(镇)农产品快速监测网点。不断完善农产品风险监测评估制度,实现风险监测数据共享。

食品安全风险监测化学污染物及有害因素监测能力提升工程。区疾控中心达到监测有害元素、生物毒素、农药残留、有机污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂、禁用药物、兽药残留、非食用物质、生物碱类等化学有害因素及食源性致病菌检测、鉴定、分离的能力。

食品药品应急装备完善项目。区食品药品应急队伍装备配备基本满足应对和处置突发事件工作需要。

快速检测能力提升项目:2020年,全区组织实施的食品快速检测量达到每年4/千人。

 

第三节  严格依法行政

推进审批体制改革。推进食品药品、医疗器械许可认证队伍能力建设,探索审批“双随机”,推动许可认证队伍专业化,进一步健全核查审批相互分离、相互监督、相互支持的工作机制。严格按照国家行政许可权限许可,全面推行食品流通许可证和餐饮服务许可证“两证合一”,推进食品小作坊登记管理和食品摊贩备案管理,做好药品经营许可和GSP 认证、类医疗器械经营备案许可工作。

严厉打击违法犯罪。进一步加强与公安、法院、检察院协作,健全完善行政执法与刑事司法衔接机制,探索建立与公安执法联动、与法院行政案件审判和强制执行绿色通道等新机制。严厉打击涉嫌生产、销售假冒伪劣及有毒有害食品药品的违法犯罪行为,坚持“零容忍”,清除行业“潜规则”。整治食品安全突出隐患及行业共性问题。重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业酒精加工酒类食品、食品制作过程违法添加罂粟壳等非食用物质、用回收食品作为原料生产食品等危害食品安全的“潜规则”和其他违法行为。运用全市食品药品安全违法犯罪企业(人员)信息库和“黑名单”制度,提升打击效能,确保人民群众食品药品安全。

 

第四节  加强食品全程监管

强化食品源头控制。围绕“一控两减三基本”的目标,实施到2020年化肥农药零增长行动和兽药(抗菌药)综合治理五年行动。继续完善高毒农药定点经营、实名购买制度,严格执行《饲料质量安全管理规范》,继续完善兽药经营GSP制度。推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用,做到控肥控药控添加剂。加快农业标准化进程。加大无公害农产品生产技术的宣传与推广,监督指导绿色食品认证企业严格按照绿色食品生产技术规程开展生产。指导生产者严格按照食品安全标准和国家有关规定,科学合理使用农业投入品,督促建立健全种植养殖档案和用药记录等生产记录制度,严格落实安全间隔期和休药期制度。加强食用农产品产地环境管理,配合开展土壤重金属污染普查、土壤和农产品协同监测评价,科学划定农用地土壤环境质量类别。控制农业面源污染,防治畜禽养殖污染。开展农产品有害因素风险监测,每年抽检样品不少于1200个,抽检合格率97%以上。

专栏4  食品源头安全控制项目

低毒农药、生物农药推广补助计划。加大在蔬菜、水果、茶叶等特色效益农业上使用低毒农药、生物农药的示范推广补助。对高毒农药、高风险农药禁限使用,支持逐步淘汰退出使用高毒农药、高风险农药。

农产品产地环境风险调查与评估项目。开展蔬菜基地重金属背景值和蔬菜重金属风险调查与评估,开展主要生产基地有机物、农药残留以及重金属调查

加强食品生产经营监管。严格食品生产经营者许可准入,落实网格化监管和分类分级管理责任,全面推进信息化建设,构建科学高效的“日常巡查、体系检查、飞行检查”体系。加大对“两超一非”、加工经营不符合食品安全标准的食品治理力度。通过强化对辖区食品生产企业及大型食品流通企业的监管力度和监管频次,进一步落实企业主体责任。强化对食品生产企业及大型食品流通企业监管、扶持力度,强化企业自律意识、食品安全主体责任意识,创建政府监管、行业自律双管齐下的监管格局。强化对辖区食品生产加工小作坊、食品流通摊贩管理。加大食品安全风险排查及专项整治工作力度,继续加大对食品生产、经营环节非法添加、超范围添加食品添加剂等重点风险专项整治工作。严格保健食品经营者许可准入,落实网格化监管,开展保健食品非法添加快速检测。加强对以会议、讲座、体验等方式变相销售保健食品行为的监管。深入实施餐饮单位“明厨亮灶”工程,加强学校及托幼机构食堂监管,到2020年,全区学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、重大活动餐饮接待单位“明厨亮灶”覆盖率90%以上,其他餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率60%以上。全面推进“三小”备案工作。加强互联网食品经营线上线下全面监管,落实网络平台食品经营资质审核责任和食品安全管理责任。督促餐饮经营者落实食品安全主体责任,推动大型餐饮企业实施良好经营规范、危害分析与关键控制点体系,不断提高食品安全水平,及时消除经营隐患。到2020年,食品安全评价性抽验合格率95%以上。

专栏5   餐饮明厨亮灶建设项目

实施“明厨亮灶”建设工程。2020年,全区学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、重大活动餐饮接待单位“明厨亮灶”覆盖率90%以上,其他餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率60% 以上。

强化食品安全监督抽检。科学制定监督抽检计划,切实保障食品安全监督管理需要。加大监督抽检频次,根据风险监测结果、重大食品安全隐患、投诉举报线索等确定监督抽检重点,加大对婴幼儿及其他特定人群食品和米、面、油、肉、蛋等大宗食品,学校和托幼机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等重点场所监督抽检力度。2020年,全区组织实施的食品检验量达到每年4/千人。

 

第五节  加强药品安全监管

强化药品经营使用管理。全面加强新版GSP认证管理,完善药品经营许可认证制度。建立健全医疗机构和零售药店药品质量管理体系,规范流通秩序。强化特殊药品监管,加大血液制品、生物制品、抗菌药物、中药注射剂、特殊药品等高风险药品的监管力度。坚持问题导向,推动药品专项整治常态化。到2020年,药品评价性抽验合格率99%以上。推动医疗机构规范化药房建设,提升用药安全水平。发挥执业药师的用药指导作用,切实减少不合理用药。

强化医疗器械监管。全面落实《医疗器械监督管理条例》,强化无菌和植入性医疗器械监管,组织开展专项整治,加强医疗器械使用、召回等上市后各环节监管,加强对进口医疗器械经营、使用的监管;全面推进“双随机一公开”,创新监管方式,提升监管效率。到201811日,所有医疗器械生产企业达到《医疗器械生产质量管理规范》的要求;到2020年,地产医疗器械抽检率100%,医疗器械产品抽检合格率95%以上。

强化化妆品监管。完善化妆品质量管理规范体系,强化生产、经营、使用各环节监管。实现日常监管与专项整治、监督抽验的有机结合,有针对性地开展化妆品生产经营环节监督检查和国产非特殊用途化妆品备案检查。督促企业严格落实化妆品经营使用单位索证索票、进货查验、台账管理等制度,规范化妆品流通秩序。到2020年,辖区化妆品生产企业监督抽检率100%,化妆品抽检合格率95%以上。

 

第六节  强化技术支撑体系

提升检验检测能力。大力推进我区食品检验检测机构基础设施和技术能力建设。以区疾控中心为主,区农委农产品检测实验室、区食药监分局食品快检室为辅,各街道(镇)农产品快速检测实验室和食品快速检测站为补充,建成具有较强专业技术、风险应急能力的食品安全监管技术支撑体系。

专栏6  检验检测综合能力提升项目

    公安系统涉假物证快速检测能力提升项目。区公安分局建立快检室,配置相应设备。

区疾控中心检验检测室能力提升项目。配备完善检验室设备。

全面提升信息化水平。开展双随机工作,建立“一单、两库、一细则”,随机抽查事项达到食品药品行政检查事项的100%;运用大数据、云计算等信息技术,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单和市场退出机制。按照《重庆市重要产品追溯体系建设实施方案》要求,以乳制品为重点产品,在全区建立食品追溯管理系统,实现监管信息化,同时方便群众查询。建立食品药品监管、卫生计生、农业等部门间的信息共享机制,为提高食品药品风险管控水平提供支撑。

专栏7  信息化监管能力提升项

食品追溯管理一期系统建设。着眼与未来重庆市重要产品追溯体系相衔接,以乳制品为重点产品,以大型商超为试点,建设架构可拓展、追溯品类可增加的重点食品类别追溯系统,实现乳制品流通可追踪,督促和指导企业切实落实质量安全主体责任。

生物碱信息系统及检测能力提升项目。为区疾控中心配置GC/MSLC/MS

 

第七节  构建社会共治体系

加强信用体系建设。建立和完善食品药品信用信息目录,做好食品药品信用信息的统一归集,实现行政处罚、行政审批等信用信息的公开共享。建立“食品药品黑名单制度”,实施失信联合惩戒管理。

充分发挥社会力量。广泛开展食品药品安全公开承诺活动,引导食品药品生产经营者诚信自律。依托农业行政执法(68866308)、食品药品举报投诉(1233168864817)等渠道,及时受理消费者各类食品药品投诉举报。完善并落实食品药品投诉举报奖励制度,调动社会各界参与食品药品安全工作的积极性。在全区范围内组建食品药品义务监督员队伍,努力构建食品安全人人有责的社会监督网络。

加强宣传教育引导。与北碚电视台、北碚报等新闻媒体建立合作机制,通过开设食品药品安全知识专栏、播放食品药品安全公益广告等形式,进一步提高食品药品安全知识的知晓率。将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,继续开展“3.31”“食品安全宣传周”“安全用药月”等专题宣传活动,定期举办食品药品安全知识大讲堂。加强基层食品药品宣传平台建设,在全区17个街道(镇)食药监所和184个村(社区)设立食品药品流动宣传平台,让食品药品安全宣传工作深入基层充分利用手机报、微信等新媒体,普及食品药品安全基础知识,提高全社会的食品药品安全意识,增强消费者的自我保护意识。

专栏8  食品药品安全文化建设项目

食品药品宣传平台建设工程。建立街道(镇)和村(社区)食品药品安全流动宣传平台,开通“北碚食品药品监管”微信平台,利用新媒体开展宣传。

食品药品安全科普宣传工程。设立食品药品安全科普宣传站、食品药品安全知识大讲堂。围绕“3·15”“3·31”、食品安全宣传周、安全用药月、重要节日节庆等时间节点,利用各类媒介开展户外科普宣传。

食品药品安全舆情监测处置项目。落实专职人员开展舆情监测、分析、研判及处置,及时发现和处置带有倾向性、苗头性的食品药品安全隐患。

食品药品安全认知调查项目。委托第三方,定期组织开展食品药品安全风险认知调查,掌握群众对食品安全认知的情况及其变化。

加强示范创建。积极开展国家食品安全示范城市创建,按照重庆市创建国家食品安全示范城市实施方案和《重庆市食品安全城市评价细则》要求,制定北碚区创建国家食品安全城市实施方案。动员各街道(镇)、区级有关部门、有关单位等社会各界力量,重点围绕“党政同责落实到位、监管执法全面覆盖、违法犯罪行为有效控制、食品安全源头有效治理、企业主体责任落实到位、社会共治格局基本形成”六个方面积极开展创建工作。到2018年,我区建成重庆市食品安全示范区。

 

第八节  促进食品医药产业健康发展

助推食品产业发展方式转变。着力推进农业标准化生产、规模化经营和绿色化发展。扶持培育无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志,新发展“三品一标”认证产品15~20个。把强化监督管理和运用市场机制结合起来,通过推行新标准、新技术,推动食品产业全面升级。加强餐饮食品品牌建设,大力培育餐饮食品本地品牌。强化对食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小餐饮等的综合治理,鼓励和支持其改进经营条件,引导其进入集中、固定场所经营,逐步实现规范化经营。开展餐饮单位示范建设,发挥示范引领作用,带动餐饮食品安全管理水平整体提升。鼓励餐饮企业发展连锁经营、集中采购、标准化生产、统一配送等现代经营模式。

促进药械产业健康发展。全面深入了解辖区药械产业加快发展的主要制约因素和迫切需求,积极引导药械企业提升创新研发水平,努力提高药械产业集中度和核心竞争力,助推医疗器械产业转型升级。鼓励高端药械生产企业落户两江新区水土大地企业公园,加快发展人工瓣膜、人工心脏、医用康复辅具等高端医疗器械,提升企业市场开拓能力。

 

第四章  保障措施

第一节  健全规划落实机制

强化各部门、各街道(镇)目标责任,对本规划确定的发展目标、主要任务和重大项目进行分解落实,将重要目标尤其是约束性目标纳入对各街道(镇)、部门的综合评价和对领导班子的绩效考核。各街道(镇)、部门要结合实际,进一步细化分解各年度任务目标,加强沟通协调,及时解决规划实施过程遇到的困难和问题,保证规划任务高效有序实施。

 

第二节  强化规划实施保障

完善财政经费保障长效机制,依法将保障食品药品安全经费纳入年度财政预算。合理确定区、街道(镇)在食品药品监管经费上的保障责任和保障力度,共同加大财政投入。进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制,及时公开规划实施相关信息,接受全社会监督,营造全社会共同参与和支持食品药品监管工作的社会氛围。

 

第三节  加强规划实施管理  

建立健全规划实施评估制度,强化规划实施中期评估和规划实施完成后的总结评估,年度计划要反映规划实施进展情况。适时对规划执行情况进行监测、评估和督导,对主要任务和重大项目推进情况进行动态跟踪、实施绩效评估,并分年度在全区范围内通报。2018年下半年,对规划实施情况开展中期评估,形成中期评估报告,必要时对规划内容进行调整和修订。

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,

区检察院,区武装部。

  重庆市北碚区人民政府办公室               201784日印发


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