重庆市荣昌区政府信息公开
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索 引 号: 009275780/2017-83623 信息分类名称: 城乡建设(城乡管理)/规范性文件/全社会
发布机构: 荣昌区政府 生成日期: 2017-12-13 发布日期: 2017-12-15
名  称: 重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发荣昌区街长制实施办法的通知
文  号: 渝文备 〔2017〕 1070号 主 题 词: 城乡建设

渝文备〔2017〕1070号

 

 

重庆市荣昌区人民政府办公室

    关于印发荣昌区街长制实施办法的通知      

荣昌府办发〔201769

 

各镇人民政府、各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《荣昌区街长制实施办法》已经2017322日区委全面深化改革领导小组(全面推进依法治区领导小组)通过,现印发给你们,请严格遵照执行。


 

                重庆市荣昌区人民政府办公室 

                    2017412日    

 

  

荣昌区城市管理街长制实施办法

 

为适应新常态下城市管理面临的新形势、新情况,着力解决当前城市管理面临的各类深层次矛盾,有效提高城市精细化管理水平,结合我区实际,特制定本办法。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,以四个全面战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以创建国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城区为契机,以推进城市管理街长制作为推进城市管理方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变职能、严格考核等有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。

  (二)基本原则。

——坚持以人为本、为民服务原则,强化宗旨意识和服务意识,以群众满意为标准,切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种城市病

——坚持重心下移、分级管理原则,形成以镇(街道办事处)为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制。

——坚持网格管理、精细管理原则,推动务类城市管理问题及时发现,快速处置、有效解决。

——坚持公众参与、共同治理原则,形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。

(三)总体目标。

围绕“洁化、亮化、美化、序化”和“路平、桥安、灯亮、街净”的管理目标,在实施街长制城市管理过程中,做到管理的科学化、规范化、长效化和高效化,打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、宜人宜居的城市环境。20174月建立完成街长制各级组织机构和综合执法机构;6月完成街长选配及划分片区街长和街长管理区域和责职,制定街长制考核管理办法和人员调配划转;到2017年底全面实现街长制城市管理工作。

1﹒制定管理目标,全面推进城市管理。制定城市管理街长制管理目标,特别在城市市容市貌、环境卫生、市政设施、户外广告店招、城市管理执法、智慧市政、城市安全与应急管理等方面,确保管理目标明确清晰、科学易行。建立与之对应的分工明确、责权分明、沟通快捷、协调有力、运转高效的管理机制,提升街长制城市管理水平。

2﹒体现安全标准时效性,安全优质解决突出问题。注重实施街长制城市管理的运转快速和处理问题时限,特别是安全相关问题的处置时限,建立路面发生破损影响交通时的修补时限、接受市民诉求的受理和办结时限、市政设施安全隐患消除时限等反应迅速、行动及时的工作机制。

3﹒完善作业标准,确保管理有据可依。在坚持精细化管护,精致作业,精品打造,量化作业标准,打造高标准城市品质的基础上,根据街长制城市管理事件和部件的属性和特性,充分利用数字城管信息技术,按照业务板块细化管理区域、管理内容、管理职责、管理流程及控制目标,做到管理有标准可循,作业有据可查。

    (四)实施范围。

昌元街道、昌州街道城区范围。(广顺街道、峰高街道、双河街道、安富街道、万灵镇参照同步执行,其他各镇街可结合实际参照执行)。

    二、组织体系

   (一)设立总街长和街长制办公室。

区政府分管副区长担任总街长,负责全区街长制推进落实工作。区市政园林局主要负责人担任副总街长。负责协助总街长督导各片区街长制的落实及重点、难点问题的统筹协调。

总街长下设办公室,办公室设在区市政园林局,由区市政园林局主要负责同志兼任办公室主任,区委组织部、区委宣传部、区文明办、区编办、区财政局、区经信委、区水务局、区教委、区城乡建委、区交委、区商务局、区公安局、区人力社保局、区国土房管局、区环保局、区规划局、区市政园林局、区卫生计生委、区工商分局、区食药监分局、区公安消防支队、昌元街道办事处、昌州街道办事处等单位为办公室成员单位,成员单位主要负责同志为办公室成员,办公室实行联席会议制度,定期议定城市管理工作事项。办公室负责街长制日常工作,负责协调、督促、落实总街长、街长会议确定的事项,拟制区级层面工作方案、相关制度及考核办法,负责日常考核工作,督导昌元街道、昌州街道同步全面落实街长制相关工作,将工作推进过程中遇到的问题上报总街长,督促各责任单位按照职能职责,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进荣昌城市管理街长制工作。

   (二)设立片区街长、路段街长。

城区按昌元街道和昌州街道划分为两个片区,各片区街长由街道党工委主要领导担任。负责做好所辖片区街长制工作的组织实施,定期召开街长办公会议,研究解决片区内城市管理重点、热点和难点问题。

各片区结合实际情况按路段划分若干道路网格,设定每条道路管理街长,负责每条道路沿线的环境卫生、市容秩序、广告店招、园林绿化、设施维护、市政安全等日常管理工作,确保达到改善街道沿线环境卫生面貌,提升城市整体形象效果。

    (三)各责任单位主要职责。

区委组织部:按职能职责负责将区委、区政府审定的街长制内容纳入区级综合目标考核等工作。

区委宣传部:按职能职责负责街长制宣传和舆论引导等工作。

区文明办:按职能职责负责组织开展城市管理志愿服务等工作。

区编办:按职能职责负责组织机构、人员编制设置等工作。

区财政局:按职能职责负责街长制经费保障和资金使用的监督管理等工作。

区经信委:按职能职责负责电、气管网及通讯管线设施管理等工作。

区水务局:按职能职责负责供水管网设施、管理消防栓等工作。

区教委:按职能职责负责校园环境卫生管理,牵头开展校园周边环境整治等工作。

区城乡建委:按职能职责负责城区建筑工地文明施工管理,城区黑臭水体整治,配合查处违法建筑等工作。

区交委:按职能职责负责城区车站内环境卫生管理,规范公交车不按核定站点上下客、出租车不按区域随意上下客行为;负责公交车、出租车的车容车貌管理等工作。

区商务局:按职能职责负责指导全区大型商场、市场合理布局,做好区内大型展会、各类促销活动场所综合管理,取缔非法市场等工作。

区公安局:按职能职责负责整治车辆违法占用城市道路行为,车窗抛物行为;配合市政管理部门对占道玩牌、打麻将、占卜算命等不文明行为进行劝导和整治,对涉嫌违法的进行查处;负责城区社会生活噪音污染查处等工作。

区人力社保局:按职能职责负责人员调配和特殊人员安置等工作。

区国土房管局:按职能职责负责督促指导物业小区的规范管理,依法查处各种违法用地等工作。

区环保局:按职能职责负责城区餐饮油烟污染查处工作;负责生产经营活动中的违法排污行为及生产噪声污染查处等工作。

区规划局:按职能职责负责城区市政道路外的违法乱搭乱建查处等工作。

区市政园林局:按职能职责负责开展街长制工作督促检查,负责城区市政设施维护、停车管理、公园绿化建设管理、全区垃圾清运处理、照明设施和景观灯饰维护管理;牵头协调开展跨区域及重大市政园林执法;负责数字化城市管理,对处置单位进行监督考核等工作。

区卫生计生委:按职能职责负责城区各医院环境卫生管理等工作。

区工商分局:按职能职责负责维护市场经营秩序,督促市场业主做好集贸市场的容貌和环境卫生的管理等工作。

区食药监分局:按职能职责负责食品摊贩的食品安全监督管理工作,配合市政管理部门开展占道经营食品摊贩管理等工作。

区公安消防支队:按职能职责负责对城区占用消防通道、消防设施的管理等工作。

昌元街道、昌州街道:负责落实辖区内街长制管理的组织和实施,负责辖区内街道环境卫生、市容秩序、广告店招、市街园林绿化、设施监管、市政安全等日常管理工作;负责宣传和发动社区居民,组织社区开展市容环境卫生管理等工作。

三、主要任务

(一)加强市容卫生管理。

坚持机械化清洗为主,人工保洁为辅作业方式,确保主次干道每天保洁不少于15小时、背街小巷和开放式小区不少于12小时,道路冲洗每天不少于一次,达到“见湿不见水,道路见本色”,清扫保洁作业质量符合“五无十净”要求(保洁区域内无暴露垃圾卫生死角、无垃圾收集容器满溢、无积水、无污垢、无地面及设施积尘积垢。道路净、路沿石净、人行道净、树圈净、梯道净、水箅子净、花台绿带净、果皮箱净、人行天桥、人行通道净及其他公共场所净)。

(二)加强城市秩序执法。

加强对重点路段、公共场所和学校周边区域的管理,严控各种临时性商业宣传活动和骑门店、店外店、乱牵乱悬挂、乱搭建等现象,坚决取缔主次干道流动摊点。严格执行“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”三级管理制度,从源头上治理乱摆摊点以街为市现象。加强临时占道经营摊区管理力度,严格控制占道经营时间和区域。查处违法设置户外广告、店招店牌、违法占道经营行为,集中整治“牛皮癣”和乱发乱贴小广告行为,确保市容市貌的整洁有序。严肃查处违法占道停车行为,确保车辆停放有序,无乱占道停车。

(三)加强市政设施维护。

完善环卫设施、过街设施、停车设施等专项规划,为市政设施建设留有余地,从源头上减轻城市管理压力,促进城市规划、建设、管理的良性互动。加强市政设施日常管护,确保城市主次干道及背街小巷设施完好率达96%以上(车行道路面平整,无明显坑槽、沉陷、碎裂、拥包;人行道符合规范标准,无障碍设施完善,铺装完好,无残缺、破损、沉陷、跷跛;护栏、路沿、窨井盖、进水篦等附属设施无锈蚀、缺损、堵塞)。逐步实施市政设施提档升级改造工程,根据财力情况分期对陈旧的人行道进行改造,在有条件的市政道路安装人行护栏或车行道隔离栏。

(四)加强园林绿化管护。

推行“工作精心、过程精致、质量精品”的园林绿化养护标准,注重绿化植物修枝整形,街道绿化全树冠栽植,确保临街树木、绿篱、花坛(池)、草坪整洁、美观,街区绿化管护良好,无缺株少苗,绿化带无垃圾杂物。大力推进城市绿地和公园建设,确保人均绿地面积保持率不低于100%。高品质打造一街一景,同一条道路上的景观树90%保持一致,让市民“辩树识路,闻香识路”。升级改造城区城市园林景观,提高城市绿化品位。

(五)加强城市照明维护。

加强路灯照明设施的日常巡查、督查与维修,确保路灯亮灯率达到98%,路灯完好率达到96%。推进绿色照明的应用,加快城区LED路灯照明设施的改造,力争实现城区LED绿色照明全覆盖。完善路灯保修信息,加快问题的发现和处置。推进智慧路灯建设,推广智慧灯杆等新技术、新产品在适宜区域的应用,逐步实现单灯控制,拓展照明设施服务范围,提高城市照明品质。制定城区夜景灯饰规划,升级打造荣昌两河四岸夜景灯饰,让荣昌夜景更加美丽。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

各级“街长”与相关责任单位要在街长制工作领导小组的引领下认真履行“街长”职责,加强领导,落实责任,完善措施,切实做好责任片区、路段管理工作。昌元街道、昌州街道是城区街长制管理的责任主体,要按照进度安排落实好本片区推行街长制工作方案。要实施街长公示制度,发挥人大、政协、社会公众参与、监督的重要作用,形成“人民城市人民管”的合力。

(二) 理顺管理体制。

要按照“属地管理、权责一致、重心下移、强化责任”的原则,将区市政园林局直管的城区市政环卫、市街园林日常管护和市政园林秩序管理职责及相应的人员、经费一并下沉到昌元街道、昌州街道,合理设置机构,明确管理职能和经费预算,明确城市管理和执法职责边界,实现权随事走、人随事调、费随事转,确保工作不脱节,城区管理全覆盖、无盲区。

    (三)推进综合执法。

按照精简统一效能的原则,建立城市管理综合执法机构,负责跨区域、全区性重大城市管理综合执法工作。将城区车辆乱停放、占道经营餐饮油烟、建筑工地扬尘监管等职责纳入城市管理综合执法,着力解决城市管理执法职能交叉、执法不到位等问题。区城乡建委、区公安局、区环保局向区市政园林局派驻执法人员,专职从事城市管理综合执法工作,参与综合执法的人员实行统一办公、统一考核、双重管理。

(四)加强资金保障。

按照“人随事转、费随事转”的原则,对城市管理经费实行动态管理。区级财政根据市级相关规定,结合本区实际,合理预算城市常态管理经费,定期会同市政管理部门对城市管理经费投入及运用情况进行研究分析,切实做好常态保障投入安排。

(五)强化问责考核。

要建立数字城管通报督办制度,加强对各相关单位街长制管理工作的检查考评,考评结果纳入全区经济社会发展实绩考核。组织部与街长制办公室要制定相关考核办法,实行一月一考核,每月兑现奖惩,对各级街长工作不认真,处置不当,作用不发挥的,或相互推诿,发现问题没有及时处理的,要严格启动问责程序。

(六)加强教育引导与舆论监督。

切实加强在校学生文明素质教育,引导市民增强社会公德和城管意识,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,开展城市管理义务监督志愿服务行动,对乱吐乱丢、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿街道等不良行为进行劝导和纠正,让市民自觉参与市容市貌管理,自觉维护城市形象,共同建设美好家园。


附件

 

荣昌区城市管理街长制组织体系图(略)

 

 

 


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