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索 引 号: 009275780/2018-00645 信息分类名称: 公安/其他公文/全社会
发布机构: 市政府办公厅 生成日期: 2018-04-19 发布日期: 2018-04-23
名  称: 重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的通知
文  号: 渝府办发 〔2018〕 42号 主 题 词: 消防

渝府办发〔201842

 

 

重庆市人民政府办公厅关于

贯彻落实消防安全责任制实施办法的通知

 

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

为贯彻落实《消防安全责任制实施办法》(国办发〔201787号,以下简称《实施办法》),确保全市各级政府、各行业部门及社会单位严格落实消防安全责任,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、充分认识《实施办法》的重要意义。《实施办法》的出台,充分体现了党中央、国务院对消防工作的高度重视,彰显了以人民为中心的发展思想,是贯彻党的十九大精神和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求的具体体现。《实施办法》对各级政府、有关部门及社会单位的消防工作职责进行了明确,必将对构建完善消防安全责任体系,解决新时期消防工作面临的新情况、新问题,起到强有力推动作用。各区县(自治县,以下简称区县)政府、市政府各部门和单位要充分认识《实施办法》的重要意义,切实增强工作紧迫感和责任感,将贯彻落实工作纳入重要议事日程,推动消防安全责任制在我市落地见效。

二、认真抓好《实施办法》的学习宣传。各区县要通过召开政府常务会议等方式,组织有关领导干部集中学习1次《实施办法》,全面掌握消防工作职责。各行业主管部门要通过举办培训会、轮训会等形式,有计划、分批次地对本部门、本系统所属单位消防安全责任人、管理人员、消防从业人员开展教育培训,提高落实消防工作责任的自觉性和主动性,确保全面掌握工作职责并按岗履职。各区县要广泛开展宣传活动,集中制作一批《实施办法》宣传挂图、手册,并向社会单位、公众免费发放;要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体,开展条文解读,通过专家访谈、专题评论、专题报道等形式,宣传《实施办法》主要精神,大力营造全社会关心支持消防工作、自觉履行消防责任的浓厚氛围。

三、全面落实政府统一领导职责。各区县政府要坚决贯彻执行消防安全责任制,严格按照属地管理原则,认真落实“政府主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任”要求,切实加强对本行政区域内消防工作的统一领导。要健全消防工作议事协调机构,定期召开会议研究部署消防工作,定期分析评估本行政区域内消防安全形势,定期开展检查督导,有针对性地开展火灾隐患排查整治和消防安全专项治理,集中解决消防安全突出问题。要以政府购买公共服务的方式,将购买居民家庭火灾保险、城乡老旧居住建筑消防设施改造、城市消防远程监控系统建设等纳入政府民生实事工程。要强化政府提供消防基本公共服务职能,组织开展经常性消防宣传教育培训和消防科普教育活动,切实提升本行政区域内城乡消防安全水平。各乡镇政府(街道办事处)要建立消防安全专管机构,明确专职消防工作人员和各级消防网格管理员,落实基层消防安全网格化管理措施,按照标准建立政府专职(志愿)消防队和社区微型消防站,开展防火巡查、隐患督改、消防宣传、初起火灾扑救等工作,指导村(居)民委员会开展群众性消防工作。

四、认真落实部门依法监管职责。全市各级各行业主管部门要认真落实消防工作安全职责,按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和要求,全面负责本行业、本系统的消防安全工作,在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容,与业务工作同部署、同检查、同考核,并定期开展行业系统消防安全形势分析研判,解决消防安全突出问题。公安、教育、民政、人力社保、规划、城乡建设、交通、文化、卫生计生、工商、质监、安监等具有行政审批职能的部门,在履行行政审批职权时,对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批,凡不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办;对已经依法取得行政许可的单位(场所),不再具备消防安全条件的,应当依法予以处理。发展改革、经济信息、财政、商务、国土房管、城市管理、电力、燃气、人防、文物、体育、民族宗教等具有行政管理或公共服务职能的部门,以及银行、证券、保险等金融监管机构,要严格履行公共管理服务职能,结合工作职责,为全市消防工作提供支持和保障。教育、科技、司法行政等部门,要严格履行社会公共消防宣传教育培训职能,将消防安全知识纳入义务教育、科普教育、普法教育内容。人力社保部门要将《实施办法》纳入公务员培训、职业培训内容。宣传、网信、通信管理等部门要督促引导新闻媒体,发布针对性消防安全提示,面向社会开展公益性消防安全宣传。

五、严格落实单位消防安全主体责任。机关、团体、企业、事业等单位要建立健全并严格落实单位消防安全自查、火灾隐患整改、宣传教育培训、初起火灾扑救、应急疏散演练等制度,明确单位消防安全责任人、归口管理部门及专兼职消防管理人员,鼓励聘请具备专业资格的人员担任专职消防安全经理人,不断培养消防安全“明白人”。要将消防工作经费纳入本单位年度预算,定期开展消防设施检测维保、消防宣传教育培训、消防安全评估工作,并结合单位工作实际,建立单位专职(志愿)消防队、微型消防站。要落实“六加一”消防安全工作措施和“户籍化”管理制度,开展消防安全标准化管理,全面提高单位消防安全“四个能力”。要依托消防安全区域联防协作组织,扎实开展隐患互查互检、定期会商研判、联合实战演练等工作,不断增强抗御火灾能力,切实提高单位整体消防安全管理水平。

六、严肃消防安全责任考评和追责。各区县政府要按照《重庆市消防工作检查办法(试行)》(渝府办发〔2017180号)要求,建立常态化消防工作检查机制,定期对本行政区域内消防安全责任制落实情况开展检查,并将检查结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的,对不履行或不按规定履行消防安全职责的主管部门、社会单位和个人,按照“四不放过”“一案双查”和“三责同追”原则,依法依规逐级追究责任。凡达到失火罪、消防责任事故罪“两案”办理标准的,一律移送司法机关处理。

 

 

重庆市人民政府办公厅
2018412

(此件公开发布)


 

 

 

  抄送:委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市监委,市高法院,市检察院,重庆警备区。

   重庆市人民政府办公厅                     2018416印发


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