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索引号: 009293065/2018-00981 信息分类名称: 建设规划
发布机构: 九龙坡区政府 生成日期: 2018-08-02 发布日期: 2018-08-02
名称: 重庆市九龙坡区人民政府办公室关于印发2018年重庆市九龙坡区新型城镇化工作要点的通知
文 号: 九龙坡府办发[2018]160 主题词:
 九龙坡府办发〔2018〕160
 
 
 

重庆市九龙坡区人民政府办公室
关于印发2018年重庆市九龙坡区新型城镇化
工作要点
的通知
 
各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,高新区各部门,有关单位:
    《2018年重庆市九龙坡区新型城镇化工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
 
                 重庆市九龙坡区人民政府办公室
                2018年7月26日       
2018年重庆市九龙坡区新型城镇化工作要点
 
    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好2018年全区新型城镇化工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,以人的城镇化为核心,以推动高质量发展、创造高品质生活为导向,全面推进全区新型城镇化工作。
    一、加快农业转移人口市民化
    (一)推动非户籍人口落户。按照《关于印发2018年户籍制度改革工作要点的通知》(渝户改办〔2018〕2号)要求,分类实施落户政策,全年实现城镇落户30000人,户籍人口城镇化率达84.1%。(牵头单位:区公安分局、区发展改革委)
    (二)实现居住证制度全覆盖。全面落实居住证服务制度,实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,落实以居住证或居住登记证明为载体,向全区居住的非本辖区常住户口公民提供城市基本公共服务及办事便利。(牵头单位:区公安分局、区发展改革委)
    (三)进一步完善公共服务政策。落实义务教育免试就近入学政策,将流动人口随迁子女教育纳入区域规划和财政保障范围;扩大异地就医直接结算医疗机构范围,继续实施国家基本公共卫生服务项目;积极开展各类职业培训5000人次,大力吸引来区务工人员、就业创业人员、大中专毕业生就业和创业。(牵头单位:区财政局、区教委、区人力社保局、区卫生计生委)
   
(四)扎实推进棚户区改造,多渠道保障住房需求。加快棚改项目实施,积极推进棚改货币化安置,全年完成城市棚户区改造3500;推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。(牵头单位:区城乡建委、区房管局、高新区管委会建设管理局)
    (五)实施支持农业转移人口市民化的财政政策。对接落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制及按照基本支出需求缺口予以适当补助机制。(牵头单位:区财政局)
    (六)对接建设用地增量指标同吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策落地。对接落实2018人地挂钩专项指标,适时跟踪上年度农业人口落户数量同新增建设用地规模执行情况。(牵头单位:区国土分局)
    二、推进成渝城市群建设
    (七)构建多层次对接机制。按照融入区域合作、优化资源配置、促进产业升级、强化经济辐射的川渝合作总思路,积极争取建立川渝合作区县层面的常态化合作联系机制。(牵头单位:区发展改革委)
    (八)推进交通基础设施互联互通。加快推进成渝中线、兰渝高铁等项目的前期工作,提速华岩隧道至走马段高速公路建设,配合推进射线高速扩能改造。(牵头单位:区交委、区城乡建委)
    (九)推动产业创新协同发展。探索川渝汽车(新能源汽车)、摩托车及零部件研发生产企业、可研机构创新合作模式。积极融入川渝在大数据、物联网、云计算、信息安全、北斗导航、智能制造等信息技术产业方面的交流合作。(牵头单位:区经济信息委)
    (十)共同打造国际旅游目的地。走特色化、品牌化道路推动旅游转型升级,打造全域旅游发展升级版,唱响“江山多娇城·龙凤呈祥地”,扮靓九龙国际文化艺术半岛、中梁山国家森林公园、抗战兵工旧址博物馆群、都市乡村温泉城、寨山坪风景区“五只金凤凰”,建设世界知名旅游目的地的靓丽区,致力成为重庆都市旅游的核心板块、典型示范。积极参与川渝旅游宣传营销活动,提升区域旅游知名度和美誉度。(牵头单位:区旅游局)
    (十一)推进生态环境联防联控。构建水环境监控网络,实施断面监测预警,健全环保信用评价、信息强制性披露等制度,实现联合惩戒。深入推进环评会商,提高污染行业准入条件。(牵头单位:区环保局)
    (十二)强化公共服务共建共享。配合推进同级医疗机构间医学检验结果互认,完善卫生应急协作机制和重大传染病疫情联防联控机制。配合开展劳务合作对接活动,建立公共招聘网服务协调机制,逐步实现人力资源供求信息互通共享。配合推进基本医疗保险关系转移接续合作。配合探索住房公积金异地转接机制。(牵头单位:区卫生计生委、区房管局、区人力社保局)
    三、提高新型城市发展质量
    (十三)优化城镇空间布局。推动区域发展战略路径策划及九龙新城、华岩—二郎—石桥铺片区、九龙半岛—杨家坪片区规划法定化落地,全面启动城市综合交通等专项规划编制,有序推进“城市双修”等专业规划编制,保障东城有序供地、新城审慎用地,构建全域规划体系,协同推进规划“一张图”和“多规合一”。(牵头单位:区规划分局)
    (十四)推进特色小镇示范点培育。金凤科技小镇按照“一个小镇、多点布局”思路,构建“创意—孵化—成长—壮大”全链条的创新创业服务平台,建成西部领先、全国一流的科技之镇、创新之镇、生态之镇和未来之镇。黄桷坪艺术街根据自身的区位优势、资源优势,明确产业定位、行业融合、富民强街原则,着力创新文化创意产业形式,力争到2018年底形成特色风貌街区。(牵头单位:区发展改革委、渝隆集团、高开投集团、金凤公司、金凤镇、黄桷坪街道)
    (十五)提升城市经济质量。充分利用自贸区、自创区、小微企业创业创新基地城市示范等有利政策,围绕技术突破、创新生态、军民融合、科技改革开展重点示范,大力发展高新技术产业,打造高端商务区,着力构建绿色化、高端化、融合化的城市产业体系。(牵头单位:区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区人力社保局、区工商分局、高新区管委会经济发展局、高新区管委会财务局、高新区管委会投资促进局)
    (十六)划定城市空间布局基本框架。配合推进主体功能区建设,划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护、永久基本农田、城镇开发边界红线等三条控制线。(牵头单位:区规划分局、区国土分局、区环保局、区发展改革委)
    (十七)提升城市品质。依托山城、江城的独特禀赋,优化城市设计,推进生态修复城市修补。(牵头单位:区规划分局,区城乡建委、高新区管委会建设管理局)
    (十八)促进城市产城融合、职住平衡。规划建设城市“10分钟社区生活服务圈”和“20分钟街道公共服务圈”,推动优质教育、医疗等公共服务资源在各组团均衡布局,分组团治理。(牵头单位:区规划分局)
    (十九)加快推进交通基础设施建设。强化重大项目引领全区发展的理念,积极配合轨道5号线及环线调试运行,加快快速路一、二纵线建设进度,新增停车泊位1500个。(牵头单位:区城乡建委)
    (二十)完善市政设施。建设共享承载体系,实施“厕所革命”项目13个,建设天桥地通3座,实施10个老旧小区和背街小巷综合整治提质。创新共享服务模式,推进环球车享等电动汽车分时租赁,建设智慧路灯、智慧停车等共享服务集成系统。城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,城市生活污水集中理率达到95%以上。(牵头单位:区城市管理局、区城乡建委、高新区管委会建设管理局)
    (二十一)提升空气质量。全年空气质量优良天数力争达到296天以上,空气中 PM2.5(细颗粒物)年均浓度控制在41微克/立方米以内。(牵头单位:区环保局)
    (二十二)实施增绿添园工程新改建公园、社区游园等园林绿化项目15个,新增城市绿地50万平方米。健全生态环境保护和治理的长效机制,全面完成黑臭水体整治工作,建立健全长效机制,实现长治久清,涵养“两山四河”山系水系,筑牢长江上游生态屏障,着力展现城市天际线、山水轮廓线、滨江水岸线。(牵头单位:区城乡建委、区环保局、区城市管理局、区农委、高新区管委会建设管理局)
    (二十三)倡导绿色建筑。发展高品质绿色建筑和绿色生态住宅小区,新建城镇建筑执行绿色建筑标准的比例达到100%(牵头单位:区城乡建委、高新区管委会建设管理局)
    (二十四)强化人文城市建设加快推进北京大学经济学院西南分院建设,推动重庆大学国际校区等大学布局,梳理完善走马古镇升级发展路径。推进五洲世纪文化创意中心、奥体中心综合馆等重大项目,建成2个体育公园和20个社区市民健身点,维护更新农民健身工程20个,开展大型群众性文体活动20场次以上。提档升级华岩旅游风景区,提质发展贝迪颐园等重点温泉景区,以重庆建川博物馆为核心的抗战兵器工业旧址公园建成开放,打造舒曼国际青少年钢琴大赛等文化名片。(牵头单位:区文化委、区城乡建委、区房管局、区旅游局、区体育局)
    (二十五)全面推进民生事业。加快华玉小学等10所学校建设,高新实验一小宫和校区等4所学校年内建成,新增学位4000个,逐步扩大公办学前教育资源。推动公立医院与社会单位合作办医试点,完成区精神卫生中心迁建,启动区人民医院三甲创建,实现城镇新增就业4万人,创建全市和谐劳动关系综合试验区和劳动保障监察执法示范区。推进养老保险全国统筹和医保支付制度落地,实施城乡居民大病保险制度。(牵头单位:区教委、区卫生计生委、区人力社保局)
    (二十六)推进城市治理现代化。推进大城智管、大城细管、大城众管,实施城市管理智能化应用试点示范,拓展数字城管功能,加快推进数字城市化建设、智能交通建设等项目。加强智能化在交通、市政、安防、公共服务和市民生活各领域应用,优化城市运行管理。(牵头单位:区城市管理局、区公安分局)
    四、加快推动城乡融合发展
    (二十七)做好城乡融合发展制度设计。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,配合市级部门建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、军民收入均衡化,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共荣繁荣的新型工农城乡关系。(牵头单位:区发展改革委、区农委、区财政局、区教委、区人力社保局、区环保局、区卫生计生委、区公安分局、区国土分局)
    (二十八)推动公共基础设施向农村延伸。加快农村公路、农村旧房改造等基础设施建设,实施新建和改建农村公路85公里,新建村社便道80公里,确保农村公路通达率、通畅率分别达到93%、68%,实施危房整治107户,改造农村户厕14780户。(牵头单位:区交委、区农委、区城乡建委、区卫生计生委)
    (二十九)完善城乡教育公共服务体系。加快建设公办幼儿园和普惠性幼儿园,配合市级部门深化城乡义务教育公共服务供给改革,实施乡村教育振兴计划。(牵头单位:区教委)
    (三十)完善统筹城乡社保体系。继续推进全民参保登记工作,进一步完善参保缴费政策。(牵头单位:区人力社保局)
    (三十一)缩小城乡居民就医差异。完成区精神卫生中心迁建项目,推进石板镇卫生院迁建项目,强化西城地区医疗卫生机构的服务能力。推进区第二人民医院等医疗卫生机构综合改革。(牵头单位:区卫生计生委)
    (三十二)加强基层综合文化服务中心建设。加快推进19个镇(街)、67个村(社)基层综合文化服务中心建设,进一步提升基层公共文化服务能力。着力完善现代公共文化服务体系,积极开展全民阅读示范品牌创建工作。(牵头单位:区文化委)
    (三十三)深化农村土地制度改革。继续深化农村土地确权登记颁证工作。推进土地承包经营权入股发展农业产业化经营试点。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证。落实农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,按要求落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化农村集体土地所有权、林权确权颁证工作。(牵头单位:区国土分局、区农委)
    (三十四)深入推进农村集体产权制度改革。做好农村集体资产清产核资工作,合法确认农村集体经济组织成员身份,开展集体经营性资产股份合作制改革。(牵头单位:区农委)
    (三十五)稳步开展农村“三变”改革试点。明确金凤镇大盐村为试点村,将“三变”试点改革与土地确权、农村集体产权制度改革等有机结合,与乡村振兴战略行动计划、产业扶贫、农村基层建设等统筹推进,最大限度的发挥改革统筹效应。(牵头单位:区农委)
    (三十六)实施工商资本下乡促进工程。大力促进工商资本助推乡村振兴重点投资项目,配合市级部门建立工商资本下乡投资负面清单,深入开展“万企帮万村”活动。(牵头单位:区农委)
    (三十七)合理引导农技人员。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬,健全农业技术推广服务体系,支持农业技术推广人员回归本业。(牵头单位:区农委)
    (三十八)大力培育新型职业农民。将种养大户、家庭农场、农民专业合作社带头人和骨干、社员、农业企业骨干、返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等作为培训重点,解决新型职业农民来源不足问题。创新培训方式,以田间学校为载体,大力开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训。(牵头单位:区农委)
    (三十九)加大农业农村发展用地保障力度。单列安排一定比例土地利用计划用于支持农村一二三产业融合发展,积极支持农产品冷链物流、加工仓储等产业发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设。发展农产品流通体系,促进农村电子商务和乡村旅游发展,支持各类主体探索一二三产业融合、发展多种形式适度规模经营等新产业新业态新模式。(牵头单位:区国土分局、区农委)
    (四十)实施农村集体经济组织培育工程。强化扶持引导,鼓励新型职业农民加快向家庭农场、种养大户等适度规模经营主体发展,领办创办农民专业合作社、农业企业。(牵头单位:区农委)
五、完善新型城镇化体制机制
    (四十一)推进低效利用地再开发。深入推进城镇低效用地再开发,按照市级部门相关要求,完善闲置土地处置机制。(牵头单位:区国土分局)
    (四十二)完善地票制度。配合开展地票研究,及时提供相关资料及数据。(牵头单位:区国土分局)
    (四十三)提高金融服务水平。完善和优化农村金融服务网点,基本实现农村基础金融服务行政村全覆盖,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,确保涉农贷款稳定持续增长。支持涉农金融服务试点项目建设及涉农金融产品推广,加强农村产权抵押融资信息系统建设。(牵头单位:区财政局)
    (四十四)鼓励土地承包权融资担保。鼓励农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。推进农村土地承包经营权流转履约保证保险试点,完善农村土地流转监管和风险防范机制。(牵头单位:区财政局)
    (四十五)健全城镇化建设投融资机制。在新型城镇化建设中,注意财政承受能力,严防化解隐形债务风险。鼓励金融机构加强与城镇化项目规划和运营机构合作。强化财政资金和政府投资引导,采用PPP模式带动社会资本推进铜罐驿田园综合体试点项目。(牵头单位:区财政局、区发展改革委、铜罐驿镇)
    (四十六)深化国家新型城镇化综合试点。力争在有序推进农业转移人口市民化、改革创新城镇化投融资机制、产城融合、健全城乡一体化发展机制、推动新型城市建设等方面取得可复制、可推广的经验。(牵头单位:区发展改革委)
 

  
 
 
 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,高新区管委会办公室,区法院,区检察院。
重庆市九龙坡区人民政府办公室            2018年7月26日印发
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