集体土地征收涉及被征地农民切身利益，关系到社会和谐稳定。党的十八届三中全会决定明确提出了“缩小征地范围、规范征地程序、完善被征地农民合理、规范、多元保障机制”的改革方向。2019年8 月，《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)修改并于2020年1月1日起正式施行，对集体土地征收工作提出了新的要求。1999年起施行的《重庆市征地补偿安置办法》(重庆市人民政府令第55号，以下简称《办法》)已不能完全适应现实需要。为了进一步规范全市集体土地征收补偿安置工作，保障被征地农民合法权益，有必要对《办法》进行全面修改，按照市政府立法工作计划制定《草案》。

市规划自然资源局于2020年11月完成立法起草工作，报送市政府审查。市司法局按照立法程序和审查规范进行了认真审查。通过市政府门户网站公开征求了社会各界意见;两次书面征求了各级法院、各区县政府、市级部门、相关企业意见;并分四个片区召开了全市38个区县座谈会议听取意见建议;分别召开了市级部门、立法专家论证会。在审查论证过程中，共收到反馈意见建议449条，经认真梳理研究，采纳合理意见建议252条，其他意见作了沟通协调。