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打表推进!优化营商环境 我市部署这九大专项行动↓↓↓
 发布时间:2024-03-28
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第1眼新闻记者3月27日从市发展改革委获悉,我市近日印发了《重庆市优化营商环境专项行动方案(2024—2027年)》,围绕九大专项行动,提出41方面重点任务,探索推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措,直接回应经营主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

据介绍,我市出台《专项行动方案》,既是对党中央、国务院决策部署的贯彻落实,也是推动高质量发展的有力支撑,旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题,进一步降低制度性 交易成本,更好激发市场活力,增强发展内生动力。

《专项行动方案》明确,紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”,聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清,坚持问题导向、数字赋能、改革集成,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

到2027年,实现我市营商环境竞争力显著提高,政务环境更加高效、法治环境更加公正、市场环境更加有序、创新环境更加活跃、要素保障环境更加完善,形成更多具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果,努力成为西部地区营商环境排头兵。

对标先进优化提升专项行动

围绕市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10项指标,提出有针对性的优化措施。

例如国际贸易方面,大力提升西部陆海新通道运营组织能力,促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效联动;构建智慧铁海联运综合场景,形成铁海联运“一码通”、“一站式”综合订舱等重点能力;提升跨境电商通关便利化水平,实行“7×24小时”预约通关。

提升政务环境专项行动

全面加强政务服务渠道建设,全面深化政务服务模式创新,全面强化政务服务数字赋能,全面推动政务服务扩面增效。

例如全面加强政务服务渠道建设方面,迭代升级以“渝快办”为总入口的“一网通办”服务体系,持续深化“一窗综办”改革。

全面深化政务服务模式创新方面,围绕个人、企业、项目全生命周期,为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务,推动优惠政策一次解读、一键确认、免申即享。

全面强化政务服务数字赋能方面,建立个人和企业全生命周期数字档案,丰富“渝快码”扫码、亮码应用场景,深化电子证照数据共享应用。

全面推动政务服务扩面增效方面,打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景,健全帮办代办体系,在产业园区等加强项目全流程帮办代办。

提升法治环境专项行动

深入开展综合行政执法体制改革,加强涉企执法监督,依法保护民营企业产权和企业家权益,加强知识产权保护,提升法律服务水平。

例如深入开展综合行政执法体制改革方面,运用“综合查一次”组团式执法,实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

加强涉企执法监督方面,加快建设“执法+监督”应用,强化市级执法部门对区县执法部门行政执法工作的全方位、全流程监督。

依法保护民营企业产权和企业家权益方面,严格区分企业法人财产和企业家个人财产,保障企业依法依规生产经营;对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物,在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下,允许继续合理使用。

加强知识产权保护方面,强化知识产权服务业监管,严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。

提升法律服务水平方面,聚焦重点产业编制企业自主合规指南,明确合规经营要求;开展企业与律师事务所结对合作、企业法治体检等活动,提高企业法律风险防范意识和水平。

提升市场环境专项行动

全面实施市场准入负面清单管理,破除隐性门槛和不合理限制,规范公共资源交易监管,推动经营主体发展壮大。

例如全面实施市场准入负面清单管理方面,全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项。

破除隐性门槛和不合理限制方面,坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为,破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制。

规范公共资源交易监管方面,推动修订《重庆市招标投标条例》,探索建立招标投标协同监管机制,确保招标投标市场规范有序。

推动经营主体发展壮大方面,支持经营主体转型升级,实施“个转企”重点培育行动,推动优质中小企业梯度培育改革,实施领军企业跨越发展鲲鹏计划,开展企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动。

提升创新环境专项行动

加速集聚高端创新资源,健全创新服务体系,加大科技投入力度,健全高素质人才梯次引育体系。

例如加速集聚创新资源方面,围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地,重点打造金凤实验室;加快推动一流大学和一流学科建设,支持有条件的大学建设前沿技术交叉研究院。

健全创新服务体系方面,探索成渝地区双城经济圈重大科创载体共建共享,构建科技成果从“实验室”到“大市场”衔接机制;建设“科技攻关在线”应用,推进科技资源一体化配置。

加大科技投入力度方面,推动高校、科研院所与科技领军企业加强产学研合作,激励企业增加研发投入,打造大企业带小企业协同创新综合体;发挥市级引导区县科技发展专项资金作用,激励区县加大科技创新投入力度。

健全高素质人才梯次引育体系方面,迭代升级博士后支持政策,开展新重庆引才计划优秀青年专项工作;深化人才评价机制改革,推行用人单位自主评价、薪酬贡献评价等市场化评价方式。

提升要素保障环境专项行动

强化能源保障,强化用地保障,压减物流成本,加强劳动力供给,完善融资服务体系。

例如能源保障方面,川渝特高压交流工程、“疆电入渝”工程力争分别于2024年、2025年建成投产,推动直 供园区天然气管网建设,有效降低企业用气成本。

用地保障方面,持续推进工业项目标准地出让,主城都市区新增工业项目按标准地出让比例保持在60%以上。

压减物流成本方面,优化长江航运组织模式,提升水运货量,降低单位运输费用,加强口岸收费监督,引导报关、物流、仓储、场站等口岸经营服务单位进一步规范和降低服务收费。

劳动力供给方面,实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程,支持发展夜市经济,加大企业空缺岗位归集力度,精准服务重点企业用工需求。

融资服务方面,引导金融机构创新服务新科技、新赛道、新市场的专属产品,开发中长期“自动续贷”“随借随还”信贷产品,满足中小企业短频急的资金需求。

打造“信用重庆”升级版专项行动

加强政府守信践诺,优化市场信用环境,推进社会信用建设。

例如加强政府守信践诺方面,建立政府机构违约失信归集和认定机制,多渠道受理归集违约失信投诉线索;建立政务诚信档案和政务诚信综合评价指标体系,开展政府信用评价。

优化市场信用环境方面,建立健全信用评价体系,实现经营主体公共信用综合评价全覆盖;建立信用修复协同联动机制,推动信用修复集成办。

推进社会信用建设方面,建立政企双向信用应用场景开发开放机制,持续培育褒扬诚信的市场化应用场景;完善守信融资激励机制,提升“信易贷·渝惠融”应用数字化、智能化服务能力。

助企暖企护航成长专项行动

建立健全政企沟通服务机制,常态化做好涉企服务,防范化解拖欠中小企业账款问题。

例如政企沟通方面,完善常态化走访服务经营主体、民营企业家参与涉企政策制定等沟通服务机制;严格落实构建亲清政商关系行为清单,规范政商交往行为。

涉企服务方面,深入实施“服务企业专员”制度,协调解决企业生产经营中的难点堵点问题;提升“企业吹哨·部门报到”应用能力,实现企业诉求“一键吹哨、一指查询”。

防范化解拖欠中小企业账款问题方面,健全项目审批、信用管理、信息披露等制度规范,严防拖欠行为;加强对恶意拖欠中小企业账款典型案例的曝光,适时采取必要限制措施。

正面典型推广和反面典型通报专项行动

大力宣传正面典型,开展反面典型归集通报,常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治。

例如宣传正面典型方面,跟踪监测优化营商环境政策执行情况和实施效果,及时总结经验做法,形成一批可复制、可推广的实践案例;健全“常态化宣传+重要节点专题宣传”机制,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

反面典型归集通报方面,通过区县自查、部门协查、第三方评估等方式,归集损害营商环境问题线索,建立损害营商环境问题典型案例通报制度。

问题整治方面,推动专项整治向常态协同转变,严肃查处损害营商环境的腐败和作风问题。

“中央有部署,重庆有行动。下一步,重庆将建立健全工作体系,强化统筹、紧密配合,加快汇聚协同高效的改革合力,确保专项行动各项任务落实落细。”市发展改革委相关负责人介绍。具体来说,将加强组织领导,组建优化营商环境专项行动工作专班,系统研究、统筹推进专项行动;强化工作闭环,坚持目标导向,按年度滚动出台工作任务清单,定期开展工作调度,事项化、清单化打表推进;突出数字赋能,以数字重庆建设为有效抓手和鲜明标识,加快打造更多具有重庆辨识度的数字化应用和标志性成果,以点带面推动营商环境持续优化提升。

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