一体推进更高水平的平安重庆法治重庆建设

发布时间：2025-12-06 07:11

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嘉宾

市司法局党委书记、局长种及灵

市应急管理局党委书记、局长宋平

永川区委常委、政法委书记李世红

渝中区副区长、区公安分局局长朱荣堂

主持人

新重庆-重庆日报记者周松黄乔朱婷

市委六届八次全会提出，统筹发展和安全、全力防范化解各类风险，全面贯彻落实总体国家安全观，突出保障事关人民安居乐业和经济健康稳定的重大安全，突出基层导向强化风险防控体系和能力建设，一体推进更高水平的平安重庆法治重庆建设，塑造有利于经济社会健康可持续发展的安全环境，实现以高水平安全保障高质量发展。

“十五五”时期，重庆如何统筹发展和安全，一体推进平安重庆法治重庆建设，实现以高水平安全保障高质量发展？近日，记者就此采访了相关部门和单位的负责人。

筑牢社会面平安防线，守护群众安全感

“平安是民生所盼、发展之基。”种及灵说，重庆司法行政部门将迭代完善教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”统筹推进机制，全面提升刑罚执行质效，积极推进多跨协同数字赋能“大调解”体系改革，牢牢守住安全稳定底线。

宋平介绍，近年来重庆开展安全生产治本攻坚三年行动，全力消除了一大批群众身边的各类安全隐患；“十五五”时期将突出“除险固安”工作导向，持续深化应急管理体系和能力改革，切实抓好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基、安全韧性城市建设、基层应急能力提升、数字应急实战实用、事故灾害救援处置各项工作，系统打造一批具有重庆辨识度的标志性成果，推动全市本质安全水平实现整体跃升。

“国家安全和社会稳定的根基在基层。”李世红表示，永川区委政法委将深化新时代“枫桥经验”永川实践，高标准推进两级综治中心规范化建设，迭代“141”基层智治体系实战功能，深化“邻里永望”群防共治行动，创新“街镇法官”“检小格”“警网融合”“巡回调解”工作机制，建强“小区调解室”“小院评理堂”等最小解纷单元，完善网格“前哨岗”、村居“联防点”、镇街“主阵地”、区级“终点站”四级联调新体系，不断筑牢平安稳定的基础防线。

朱荣堂介绍，渝中公安将把公安工作置于现代化新重庆建设大局中来谋划推进，紧紧围绕保障高水平安全、护航高质量发展、推动高效能治理，深化“百万警进千万家”活动，推进矛盾纠纷多元化解，强化人、地、物、事、网等5个基础要素管控，严防“民转刑、刑转命”和个人极端案事件发生；持续巩固社会治安整体防控体系建设示范城市成效，提升“主战主防”综合效能，落实“巡防处”一体化机制，迭代升级街面警务站，提升见警率和管事率，依法打击涉黑涉恶、网赌电诈、毒品等突出违法犯罪。

渝中公安还将在解放碑、时代天街等人员密集、夜经济活跃的重点区域，扩大“最小应急单元”组建范围，“早小快”处置突发案事件；强化政警融合，多跨协同整治群众关心的“衣、食、住、行”等领域的城市病灶，切实筑牢“平安防线”。

打造法治化一流营商环境，护航高质量发展

安全是发展的前提,发展是安全的保障。

“法治是最好的营商环境。”种及灵介绍，将加快《重庆市优化营商环境条例（修订）》等重点项目立法进程，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件；深化“大综合一体化”行政执法改革，健全规范涉企执法长效机制，迭代完善“信用+执法”综合场景，促进分级分类、精准监管，切实减少对企业正常经营的干扰。

“法治是高质量发展的重要保障。”李世红表示，永川区委政法委将立足打造一流法治化营商环境，巩固全国法治政府建设示范区工作成果，常态化推进政法机关执法司法规范化建设，深化“2+N”全域覆盖涉企行政检查“综合查一次”监管体系，创新“三清单一手册”服务机制，迭代升级涉企纠纷一站式解决平台，推进“企业警务服务专员”全覆盖，优化“法治体检”“普法订单”精准化服务品牌，积极打造市域法治建设标志性成果。

朱荣堂介绍，渝中公安将积极主动作为服务护航成渝地区双城经济圈建设等重大战略实施，优化完善楼宇警务室、助企警务联络官机制，持续开展规范涉企执法专项行动，推进涉企重点领域违法犯罪打击、知识产权保护等工作，持续优化法治营商环境；围绕群众关注的政务服务办理、侵权维权等民生问题，深入实施240小时过境免签政策，持续优化“一网通办”“一窗综办”“川渝通办”等便民举措，落实窗口服务“预约办”“延时办”等服务举措，提高举措针对性、服务精准性，让公安服务保障措施更加可感可及、温暖人心。

科技赋能，以“数字+法治”推进现代化治理

“公共法律服务是法治建设的‘窗口’。”种及灵表示，全市司法行政部门将着力推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，整合律师、仲裁、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务资源，优化“全业务、全时空”服务矩阵，推动服务网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

同时，司法行政部门还将把学习宣传习近平法治思想作为全民普法首要任务，系统迭代精准普法工作机制，实施公民法治素养提升专项行动，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

宋平表示，将按照“体系—能力—实战”进阶之路，搭建“统、防、救”全场景数字化平台，进一步健全数字应急智慧指挥调度体系，加强极端天气、洪灾火灾、地震地质灾害等重大风险监测预警。

宋平说，“十五五”时期全市应急系统将归集130余类风险监测感知数据，100%覆盖高风险聚居区、重点林区和重大危险源，实行24小时监测；梳理更新52万条一般和重点风险，形成风险监测感知一张图，实现预警信息各级各类责任人“秒级”分级全覆盖。依托数据跑路，做到风险早识别、应对快一步，实现从“被动应对”向“主动防控”转变。

此外，还将基于灾害模型辅助指挥决策，创新构建前瞻型事故灾害AI分析智能体，集成风险趋势、灾害推演与智能辅助决策模型，自动生成风险分布图、避险指导意见和处置决策建议。

“数字化是现代化新重庆建设的必答题。”李世红说，永川区委政法委将围绕数字重庆建设“1361”整体架构，推动科技创新与平安法治深度融合，依托数字化城市运行和治理中心主轴，贯通实战“政法一体化办案数字化系统”“平安重庆风险闭环管控”等集成应用，深化矛盾纠纷化解“全链条数字化+法治化路线图”实践路径，创新“空天地”立体化社会治安巡防方式，探索打造“AI+融冰暖心”综合场景，着力以“数字”促“法治”保“平安”。

朱荣堂则表示，渝中公安将加强智慧交通管理建设，系统推进缓堵促畅攻坚行动，提升早晚高峰通行效率；深化“AI+”重大活动安全监管等综合场景应用，搭建无人机群飞行调度控制中心，推进“户外文明直播行为管理综合场景”，全力做好新兴业态安全监管。