嘉宾

市城市管理局党组书记、局长 肖庆华

重庆城市治理与发展研究院副院长、西南政法大学教授 邹东升

巴南区应急管理局党委书记、局长 林华

两江新区礼嘉街道党工委副书记、办事处主任 罗峰

沙坪坝区双碑街道党工委书记 袁宇

主持人

新重庆-重庆日报记者 崔曜

市委经济工作会议提出，要纵深推进数智赋能超大城市现代化治理，加快数字重庆体系能力建设，迭代“大综合一体化”城市综合治理体制机制，打造人工智能应用高地建设标志性成果，全面提升超大城市发展服务安全治理能力。

本期圆桌会聚焦数智赋能与“大综合一体化”机制体制改革，邀请市级和区县相关部门、街道负责人以及城市治理专家，共同探讨实施策略与创新实践。

关键词：重点举措

谋划一批有首创性、差异化、辨识度的改革和惠民措施

市城市管理局党组书记、局长肖庆华表示，按照市委经济工作会议的目标要求，我市着重谋划了一批具有首创性、差异化和辨识度的重大改革以及惠民便民利民重点举措，计划明年实施。

一是突出经营城市理念，激活存量资源潜力。聚焦中心城区土地、楼宇、公园等存量资源，研究制定具体盘活增效举措。摸清存量闲置土地底数，研究制定精准有效、符合实际的过渡期支持政策，构建交通接驳、停车、健身、仓储等间隙利用新方式，支持符合条件的闲置工业项目用地实施旅游、文创、养老等融合发展。在坚守公益性底线基础上，积极稳妥有序推进市场化改革，力争全市综合公园、专类公园市场化运营比例达到20%，让“千园之城”发挥出民生效益、经济效益。

二是突出全域本质安全，加强城市社会治理。聚焦重点行业、重点区域，落实各类风险闭环管控机制。建立“隐蔽聚居空间”底数清单，“一房一策”推进除险、清乱、拆违，完善规范管理、就业帮扶等工作机制。强化物业监管能力，培育一批“红岩先锋物业”。严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。探索推进房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险试点，实施城市危旧房改造1万户。

三是突出“民呼我为”，推进城市环境品质提升。主动回应、切实解决群众高频诉求，推动投资于物向投资于人转变，片区式推进城市更新，加快补齐“一老一小”、便民生活等基础设施。启动城市提质焕新行动，绣花式推进全域环境综合治理，“以点串线、点面结合”推进交通节点、网红景点等人流密集区域环境提升，深化占道外摆、施工围挡、“第五立面”等专项整治，完成200条背街小巷治理提升。

四是突出机制创新，推进“规建运治”一体化重点突破。聚焦创新“大综合一体化”治理机制，在“规建运治”一体化上重点发力，印发城市治理问题市级部门权责清单，探索建立市、区两级责任清单，制定“规建运治”议事规则，保障规划引领、建设反馈、治理前置。

五是突出“双轮驱动”，构建数据驱动的城市治理问题处置机制。着力用好三级治理中心海量数据资源，迭代城市治理领域“以用促建”机制，提出建立“渝事即办、每季攻坚”机制，清单化、事项化形成每季城市治理领域攻坚治理重点任务，协同“885”工作机制确定领题破题解题职责分工，打造数据驱动治理典型案例。

关键词：分类施策

以公共价值为最高准则，确保技术应用服务于城市发展与民生福祉

打造人工智能应用高地，需要解决技术应用与公共价值的平衡问题。重庆城市治理与发展研究院副院长、西南政法大学教授邹东升认为，要在场景选择上建立清晰的战略优先级：具体思路类似于医院的“分诊治疗”，遵循“急诊优先、慢病精治”的逻辑——在资源有限的条件下，必须将公共价值作为最高筛选准则，确保技术应用始终服务于城市发展与民生福祉。

第一层级是“急诊优先”：守护城市生命线与应急安全。这包括自然灾害预警、事故灾难快速响应、公共卫生突发事件处置等，直接关乎人民群众生命财产安全与社会稳定，必须优先部署AI监测、研判与调度系统。

第二层级聚焦“慢病精治”：系统性破解超大城市典型治理难题。交通拥堵等“城市病”，需依托AI建立长效治理机制，比如推动三级治理中心融合全路网数据，构建AI动态诊断与信号灯优化系统。这类场景虽非紧急，却影响深远，需通过AI提供系统性、精准化的持续治理方案。

以公共价值为准则，各区县依据自身特点，将价值导向转化为具体的治理实践。

巴南区应急管理局党委书记、局长林华表示，打造“人工智能应用高地”应紧扣“实战实用”导向，深化数字技术与应急管理深度融合。具体来说，包括以下几个方面：

拓展专项场景、推动精准监管。比如，推动“政务·动火动焊安全监管”应用使用，聚焦无证作业、审批虚设、现场失管等痛点，通过扫码作业、流程闭环、智能监测等手段，实现对动火动焊作业全流程的数字化、精准化监管，推动安全监管模式向“以码管物、以物联人、以智促安”转型。

赋能重点行业、实现智慧治理。深化数字技术在再生资源回收等行业安全监管中的应用，构建覆盖全区600余家回收站点的“风险一张图”，实现点位、风险可视化管控。广泛安装智能烟感等感知设备，提升站点火灾早期预警能力。配置“智能处置预案”，实现隐患图文信息实时推送、快速闭环处置，强化“人防+技防+智防”融合。

提升平台效能、强化指挥支撑。持续优化区数字化城市运行和治理中心应急动员板块功能，深化“数字应急·应急指挥智救”等平台应用。重点强化智能预案模型建设，提升突发事件态势自动研判、资源智能调配、方案辅助生成的能力。推动数字化工具在常态化应急演练和实战指挥中的深度应用，从“可用”向“管用、好用、爱用”转变。

关键词：基层治理

构建起“空、天、地、网”一体化的立体感知预警体系

市委经济工作会议提出，要纵深推进数智赋能超大城市现代化治理，加快数字重庆体系能力建设。

两江新区礼嘉街道党工委副书记、办事处主任罗峰表示，在这一进程中，基层不仅是政策执行的“最后一公里”，更成为创新实践的“第一现场”。作为两江新区改革开放的前沿阵地，礼嘉街道坚持以党建统领，以数字重庆“1361”总体架构为蓝本，加快构建“15分钟高品质生活服务圈”，将数字基因深植治理肌理，探索出一条以街道治理中心智能化驱动现代化治理能力整体跃升的实践新路。

过去，基层治理高度依赖人力巡查，存在盲区多、响应慢等局限。礼嘉街道向科技要人力，向数据要效能，构建起“空、天、地、网”一体化的立体感知预警体系。

具体而言，街道推动感知触角向低空延伸。针对城市管理中的违建巡查、市容管控、应急勘查等难题，实施“空中网格员”计划。通过对接专业机构，完成无人机IRS编目与航线规划，在重点区域部署4台无人机，规划13条固定航线。

同时，街道深耕AI算法应用，让城市监控“慧眼识事”。在辖区接入各类视频监控9887个、其他感知设备20.83万个，并在17路关键摄像头上加载占道停车、占道经营、火焰监测等AI算法模型。

这些智能探头全天候自动识别风险，推动城市管理从“被动接诉”转向“主动预警”。例如，在电动车集中充电区，嵌入烟感识别算法的探头能在温升异常瞬间报警；在独居老人家中，通过智能手环、燃气报警器等设备接入平台，实时感知老人状态，用技术筑牢安全底线。

沙坪坝区双碑街道党工委书记袁宇表示，该街道健全数智底座，建立“三级治理架构+数字化考核”机制，完成“三张清单”事项数字化全覆盖；提升数智感知，整合雨量传感、烟感、燃气等3.04万个感知设备，实现对街道493个风险点“一图总览、智能预警”。

另一方面，街道常规工作依托“141”基层智治平台智能分拨规则，97%的网格事件“秒级派单”，按期办结率100%。“一表通”系统整合68张报表，有效解放人力。归集3.7万余条人房企数据，打破信息孤岛。

该街道还以44个网格为核心，组建28个“三无小区”治理合伙人团队95人，创新构建线上线下融合，“每网格一团队，每网格一流程、每网格一评价、每网格一管家”“四位一体”的网格治理新模式，分级闭环落实网格事件；针对“三无小区”治理痛点，结合“141”平台打造“智慧小管家”特色场景，通过烟感预警、高空抛物监测、独居老人门磁预警等数字化手段，推动治理从“被动应付”向“主动智治”转变。