近年来，重庆在产业工人队伍建设上持续发力、成效显著。1月28日，市政协六届四次会议开展“加快建设产业工人发展型城市”界别协商，与会委员聚焦持续深化产业工人队伍建设改革，围绕素质技能提升、职业规划发展、权益保障、公共服务等内容积极建言献策。

市人大常委会副主任、市总工会主席、“建设产业工人发展型城市”改革工作专班副组长陈元春，市政府副市长黄茂军到会听取意见建议；市政协副主席杜惠平主持协商会。

技能培育提质

适配新质生产力，补短板育新才

据了解，重庆职业教育现有专业点3300余个，年均输送高技能人才超30万人，开展社会培训245万人次，为现代产业供给了70%的新增劳动力。

但对照新质生产力发展和产业迭代升级需求，重庆职业教育仍有提升空间。市政协委员，重庆科创职业学院理事长、校长何弦建议，应将职业教育深度嵌入产业工人“入职—成长—晋升”职业生涯全周期，减免职业院校学生职业技能等级鉴定费用，鼓励职业院校围绕重点产业需求开设“微专业”。

面对新一轮科技革命和产业变革，重庆数字技能人才供给不足的问题较为突出。截至2024年底，我市数字技能人才约70万人，占技能人才总数的12.7%，其中AI、智能制造等新兴产业技能人才需求倍率长期维持在1.5以上。

市政协委员，万州区总工会党组书记、常务副主席王莉关注高技能人才体系建设与现代制造业集群发展的适配性。王莉建议实施“数字工匠”育成计划，依托职业院校、龙头企业及数字技术服务平台，开发面向智能制造、工业互联网等领域的模块化课程，系统打造贴合当地产业需求的“智改数转”课程体系；在技能人才评价体系中增设“数字工匠”专项职业能力认证项目，让技能人才培育紧跟产业发展步伐。

职业发展扩容

打破成长天花板，激活创新潜能

畅通职业发展通道、激发创新创造活力，是稳定产业工人队伍、增强职业认同感的关键。

“新八级工”制度作为破解技能人才发展“天花板”的重要制度，自推行以来发挥了显著作用。据统计，我市现有技能人才约568万人，高技能人才占比达32%。

“目前，‘新八级工’制度仍处于由点及面的推广初期，社会认知度、企业覆盖面与政策协同性均有待提升。”对此，全国劳动模范、西南铝业集团高级技师何希家建议，将“新八级工”等级标准全面纳入企业岗位体系，加大高技能人才与专业技术人才等级互通、岗位转换力度，并将其作为企业聘任、晋升的重要依据；出台财政奖补、税收优惠等配套支持政策，设立企业奖补扶持与用工补贴，将制度落实情况与企业评优评先、高技能人才平台申报挂钩。

全国劳模、大国工匠、重庆建工安装集团焊接特级技师杨波认为，为了提升产业工人的创新活力，应构建集“需求发布、资源匹配、在线协作、成果展示、交易转化”于一体的“渝创通”数字平台，实现创新要素“一键触达”和供需精准对接；实施“创新工匠”素养提升计划，面向未来产业发展需求，推广线上“技能微课堂”，将智能制造、工业互联网、数据分析等数字技能纳入产业工人必修课，持续提升产业工人创新所需的新知识、新技能。

权益保障升级

完善分配体系，薪酬向一线职工倾斜

职业发展的瓶颈逐步破解，而与之相匹配的权益保障体系也需同步完善，才能真正提升产业工人的获得感与归属感。

市政协社法委副主任，市人力社保局党组成员、副局长苏静说，当前我市有的企业薪酬分配存在工资水平偏低、工资增长较慢、价值导向不强等问题，未能充分体现技能人才的价值。

她建议，加快构建技能导向的薪酬分配制度，切实提高技能人才待遇水平，树立“多劳者多得、技高者多得”的导向；合理缩小企业薪酬分配的内部差距，引导工资薪酬向以产业工人为代表的一线职工倾斜，让产业工人的劳动价值得到充分体现。

服务配套提升

“产城人”深度融合，提升幸福指数

2025年，我市率先提出建设产业工人发展型城市，产业工人队伍建设改革成效明显。未来10年，计划培育50名大国工匠、500名巴渝大工匠、24000名各级工匠人才。

“目前，全市50个工业园聚集了超300万产业工人，这是城市发展的核心力量和宝贵财富。”市政协委员，重庆广仁能源装备股份有限公司董事长洪敏认为，如何推动园区从单一生产功能向“产城人”深度融合转型，是提升城市竞争力、增强产业工人幸福感的关键。

洪敏建议，应探索开展“一点四区”（轨道站点、产业园区、商业办公区、校区、医院园区）布局，逐步完善基本生活配套设施；盘活园区周边非住宅存量房，形成一批“租金合理、品质有保障”的保障性住房；利用闲置地块建设口袋公园、灯光球场、劳动者书屋等休闲空间。

市政协委员，重庆交通开投集团党委委员、副总经理程龙认为，职业认同感不强、技能价值未充分彰显，是制约产业工人积极性和创造力的关键症结。他建议设立“巴渝工匠日”，出台工匠礼遇办法，将大国工匠、巴渝大工匠纳入新重庆人才服务体系，推动川渝工匠人才同城待遇，在职业发展、职级薪酬、住房医疗、子女教育等方面给予实质性支持。

会上，针对市政协委员、专家们的建议，市教委、市经济信息委、市人力社保局、市卫生健康委相关负责人分别作了回应。