李庆

万州将以数字重庆建设为牵引，持续建设新型消费中心和品质消费目的地、人才发展荟萃地、投资兴业优选地。

宫泽龙

“十五五”时期是永川建设重庆城市副中心全面发力、突破提升、跨越赶超的关键时期，要带动渝西地区发展能级整体提升。

林其鑫

继续立足行业领域，着力推动产业链与区域布局深度融合，助推城乡融合发展、乡村全面振兴。

易淼

通过中心城市的能级提升与辐射扩散，推动城市副中心和区域中心城市成为带动区域发展的新增长极。（本组图片均由受访者供图）

主持人

新重庆-重庆日报记者 陈维灯 王亚同 赵伟平 栗园园

嘉宾

万州区委副书记、区长 李庆

永川区发展改革委主任 宫泽龙

全国人大代表、重庆琪金食品集团有限公司董事长 林其鑫

重庆工商大学科研处处长、成渝地区双城经济圈建设研究院教授 易淼

全国两会上，“十五五”规划纲要草案提出，要优化区域经济布局，促进区域协调发展。

与之相呼应，“十五五”时期，重庆将着力优化国土空间布局和生产力布局，完善国土空间规划体系，构建“中心城区—城市副中心（区域中心城市）—区县城—中心镇”功能互补、融合互促的城镇体系，加快形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态；强化万州、永川城市副中心和黔江区域中心城市的带动作用，推动各片区各展优势、协同发展。

重庆将如何紧扣城市分工体系优化，破解区域发展不均衡难题？近日，记者邀请全国人大代表、区县负责人、专家学者进行深入讨论。

提升五大核心功能

做强“三中心一枢纽”

3月，走进位于万州经开区的重庆市九龙万博新材料科技有限公司（以下简称九龙万博），高耸的分解槽在阳光下熠熠生辉。银白色的管道纵横交错，宛如一条条工业动脉，将发展活力输送到每个角落。

不远处是全球最大的精密铜管生产企业——重庆平湖金龙精密铜管有限公司（以下简称平湖金龙）。在该公司的车间内，一块块紫铜经过熔铸、铣面、轧制、联拉、盘拉、精整、退火等工序，变身精密铜管，源源不断发往格力、海尔等大型空调及制冷企业。

如今，九龙万博、平湖金龙等企业蓬勃发展，已成为支撑万州迈向“双两百”大城市的“产业龙骨”。

“十五五”时期，万州将提升产业、科技、枢纽、服务、城市五大核心功能，做强“三中心一枢纽”，增强支撑力、承载力、辐射力和综合性区域性服务功能，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大贡献。李庆表示，万州将深度融入全市“33618”现代制造业集群体系，建强“3233”现代制造业体系，提升先进材料产业核心竞争力，壮大智能装备及智能制造、医药化工产业，推动食品及农产品加工、新型能源产业集群化发展，开拓新兴产业和未来产业新赛道，打造川渝地区重要先进制造业基地。

万州将以数字重庆建设为牵引，提升城市智慧化水平，增强综合性区域性服务功能和人口承载集聚能力，着力建设区域文化教育中心、医疗康养中心、公共卫生中心和应急救援中心，持续建设新型消费中心和品质消费目的地、人才发展荟萃地、投资兴业优选地。

万达开川渝统筹发展示范区建设、万开云同城化发展向纵深推进，带动渝东北、引领万达开融入“三中心一走廊”建设，打造川东北渝东北全域联动、一体共兴的高质量发展共同体，塑造省际交界地区统筹发展新模式。

在此基础上，“多向通道+综合枢纽+经贸产业”融合发展，构塑多维高效集疏运体系，持续强化万州经开区、万州综合保税区和航空、水运口岸引领支撑功能，持续扩大高水平制度型开放，加快打造内外贸一体化发展先行区，成为国家战略全局中具有突出作用的综合交通物流枢纽。

加快培育新质生产力

提升成渝中部地区整体能级

一排排全新的长城“坦克”越野车在栏杆滩站整装待发，数字虚拟技术让光影在科技片场交汇……开年以来，永川区的现代制造业及新兴产业正策马扬鞭，迎来新开局。

地处渝西、连接成渝，永川被赋予“重庆城市副中心”的定位，承载着建设城市副中心与打造渝西国际开放枢纽的新使命。

在重庆“33618”现代制造业集群体系建设中，万亿级智能网联新能源汽车产业是重中之重。永川借助长城汽车这一龙头，建成全国最大中高端皮卡生产基地；开放了全域1576平方公里共计1448公里道路，为百度、长安、赛力斯等主体的自动驾驶车辆发放了测试与应用资质，成为全国首个实现自动驾驶无人化商业示范运营城市。

“作为国家定位的‌现代制造业基地、西部职教基地，我们充分依托基础优势，推动现代制造业转型升级，同时加快培育新质生产力，培育科技影视、具身机器人、低空经济等新兴产业，提升成渝中部地区的整体能级。”宫泽龙介绍，“十五五”时期是永川建设重庆城市副中心全面发力、突破提升、跨越赶超的关键时期，要不断提升永川在成渝中部地区的首位度、集聚度和贡献度，更好引领川渝中部毗邻地区一体化发展，带动渝西地区发展能级整体提升。

永川将以泸永江融合发展示范区建设为抓手，积极融入“三中心一走廊”建设，在唱好新时代西部“双城记”中展现更大作为，联动渝西地区打造智能网联新能源汽车之都重要承载区，形成支撑成渝中部崛起的重要增长极。

同时，永川将投用栏杆滩海关监管铁路专用线，建成“十字形”非收费快速物流通道，争取渝宜（宾）铁路纳入国家规划，打造重庆南下西出主通道共线节点。

永川还将依托重庆云谷·永川大数据产业园，提速建设国家数据标注基地，加快形成城市数字化治理实战体系能力；依托渝西国际开放枢纽新城、高铁新城集聚产业与人口，做强渝西片区综合服务功能，提升文旅、消费、教育、医养、体育等公共服务水平，加快建设成渝中部现代化人民城市。

主动承接政策红利

推动“大城市”带动“大农村”

在北京参加全国两会、第一时间学习“十五五”规划纲要草案后，林其鑫和几位代表结合审查草案文本，聚焦重庆推动市域内区域协调发展的布局举措，进行了深入讨论。

“我们将主动承接政策红利，推动荣昌猪赋能联农带农促共富。”林其鑫说，重庆着力优化国土空间布局和生产力布局，加快形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态的部署，与国家战略高度契合。

“大城市”如何有效带动“大农村”，是林其鑫一直在思考的问题。以畜牧产业为例，过去受限于功能分散，重庆中心城区的市场优势与远郊区县的养殖资源往往“隔空相望”。“十五五”规划纲要部署和重庆的细化布局，让产业链各环节得以精准对表落位，真正实现“城”与“乡”的有机衔接。

当前，中心城区正加快向品牌运营、研发设计、金融服务等核心功能集聚，为华系地方猪全产业链提档升级提供了广阔沃土。万州、永川两大城市副中心依托交通枢纽与坚实产业基础，成为联动主城与区县的关键节点，重庆琪金食品集团有限公司（以下简称琪金食品）以此为重点安排精深加工基地，把川渝腹地的优质原料转化为市场刚需产品。这种布局既可以通过产业下沉带动村民实现家门口就业，又能吸引留住人才，为年轻人就业安家提供新选择。

作为民营企业负责人，林其鑫表示，琪金食品将继续立足行业领域，着力推动产业链与区域布局深度融合，助推城乡融合发展、乡村全面振兴，实现产业增效、农民增收、地方发展同频共振。

增强中心城区发展能级

推动各片区特色发展协同发展

“中心城区作为高质量发展主引擎，要以功能集聚实现强核引领。”易淼表示，从实践路径来看，就是要通过中心城区的能级提升与辐射扩散，既促进中心城区城市核心功能全面增强，又推动城市副中心和区域中心城市成为带动区域发展的新增长极。这要求强化中心城区产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，不断增强中心城区发展能级。

“例如，在产业引领方面，要进一步聚焦高端产业引领功能升级，持续巩固智能网联新能源汽车、新一代电子信息等先进制造业核心优势，提速布局新兴产业与未来产业新赛道。”易淼表示，要紧扣现代化产业体系建设，在中心城区打造一批高能级生产性服务业集聚区，建成国家重要先进制造业中心、西部金融中心、国际消费中心城市核心承载地。在此基础上，要遵循人民城市理念，分类提升城市组团功能，不仅注重中心城区的物质建设，而且注重中心城区的社会建设、文化建设、生态建设，集聚打造一批城市中央活力区。

与此同时，要推动各片区特色发展协同发展，强化城市功能的科学分工与协同联动，进一步发挥城市副中心和区域中心城市带动作用；紧扣产业联动，以产业网络分工深化支撑城市分工优化，加快实施先进制造业发展“渝西跨越计划”；紧扣产业高地建设、物流枢纽建设和资源型城市转型发展，高水平建设现代化渝东新城；在生态绿色产业发展上实现新突破，进一步提升城市副中心综合承载力、经济辐射力和示范引领力，推进渝东北三峡库区跨越式发展；支持黔江建设区域中心城市，大力发展现代化绿色生态产业，培育文旅经济新增长点，推动渝东南武陵山区强县富民现代化。