2026年3月27日，市社会保障卡服务中心与银行签署合作协议

灵活就业人员在江津珞璜碑亭社区社保卡驿站纳凉休息

市民用第三代社保卡乘坐公共交通并享受公交卡同等优惠

巴南区社保卡中心工作人员为群众介绍社保卡加载敬老卡功能

中国式现代化，民生为大。社会保障卡是国家民生服务的基础性载体，不仅承载着党和政府的关怀，也牵动着民生福祉。

2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确将社会保障卡居民服务“一件事”纳入“重点事项清单”，为民生保障工作指明了方向。重庆市委、市政府深入贯彻以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的重要指示精神，在全国首批“一卡通”应用试点基础上，将其纳入市级加快实施重点改革项目，推动民生福祉落地。

民之所望，政之所向。近年来，重庆市社会保障卡服务中心紧扣“高效办成一件事”工作要求，结合实施“数字人社”建设行动，持续深化社会保障卡“一卡通”改革，应用场景拓展至185类、3.5万个场景，加快形成“一卡多用、全国通用”的民生服务新格局，不断提升群众获得感、幸福感和满意度，让社保卡真正成为广大群众的“暖心卡”。

制度护航让“一卡通”行稳致远

见证以民为本、立法为民的初心担当

重庆，幅员面积8.24万平方公里，是一座兼具独特地理格局与发展活力的超大城市。曾几何时，市民手上工资卡、公交卡、就诊卡等各类证件卡片种类繁多、功能分散，在一定程度上制约了公共服务效能。

如今，一张小小社保卡，正以破竹之势打破服务壁垒，成为集政务服务、交通出行、文化体验、金融服务、补贴发放等于一体的居民服务“一卡通”。

变化的背后，是一场以人民为中心、以法治为引领、以改革为动力的“一卡通”制度变革，推动着社保卡“一卡通”服务管理模式不断迭代升级。

一个方案统领，绘就改革“路线图”。2024年9月，重庆率先出台全国首个区域协同的《社会保障卡一卡通条例》，并于2025年1月1日起施行；2025年8月，《重庆市推行社会保障卡“一卡通”改革实施方案》正式印发，明确3年15项改革主要指标，6大重点任务30项具体举措，为社会保障卡“一卡通”改革提供了行动纲领，让“一卡通用”有章可循。

一套机制协同，凝聚攻坚“向心力”。为让“蓝图”落地有声，我市成立由市政府办公厅、市人力社保局双牵头的市级工作专班，涵盖市财政局、市文旅委、市交通运输委等31个部门单位，形成了全市上下联动、部门齐抓共促的“一盘棋”工作格局，为“一卡通”改革任务落实提供组织保障。

一批政策配套，筑牢保障“制度墙”。市人力社保局会同市委组织部、市财政局、市交通运输委、市文化旅游委等单位配套出台《关于推动机关事业单位使用社会保障卡发放工资的通知》《关于印发〈交通敬老卡全市一卡通用实施方案〉的通知》《关于在文化体验领域推行使用社会保障卡的工作通知》《关于在医疗卫生领域推行使用社会保障卡的通知》等文件。

“过去是各吹各的号，现在是共奏一支曲。”机制的创新协同打破了过去公共服务领域的碎片化困境，让“一卡通”改革跑出了加速度。截至目前，多项指标序时进度超过100%。

至此，重庆“一卡通”改革基本形成立法引领、改革驱动、专班保障的工作格局。一张卡，正从“能用”迈向“好用”，这不仅是一张卡的升级，更是一座城市治理温度与力度的生动注脚。

场景拓容让“一卡通”无处不在

见证一卡在手、万事无忧的幸福图景

“没想到一张社保卡用处这么多，竟成了全家出游的‘旅行通票’。”春假期间，张先生一家带着孩子到金佛山游玩，全程只凭一张社保卡：刷卡入园、快速购票、酒店入住一卡搞定。

“以前只知道社保卡能乘车、购药，没想到现在还能借书，甚至享受购物优惠，这才是实实在在的便民服务！”在重庆图书馆，前来还书的市民王先生，意外发现可以直接刷社保卡借阅图书，话语间满是赞许。

留渝工作的四川小伙小李，谈起社保卡的便利，更是有说不完的感慨，“以前很多手续需要回到成都办理，耗时又耗力。现在只要一张社保卡就能在重庆办理就业登记、社保缴费，还能申领人才补贴、维护劳动关系权益、异地工伤就医等等，再也不用成渝两地来回跑了。”

这样的便民故事，每天都在山城大地上演。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”，重庆一直在行动。如今，社保卡的服务范围越来越广、应用场景日渐多样，已延伸至民生领域的方方面面，成为每个人生活中不可或缺的“贴心伙伴”。

应用场景的广度，折射出民生服务的深度。近年来，市社会保障卡服务中心聚焦重点民生领域和群众高频需求，持续推进社保卡向集政务、民生、金融于一体的“民生卡”转型，在“八大领域”融合打造应用场景生态，让“一卡在手、万事无忧”的美好愿景照进现实：

人力社保“一卡通用”——全市105项人力社保业务实现“全业务用卡”；

政务服务“一卡通享”——全市185类政务事项可持卡（码）通办，电子社保卡实现与“渝快码”在政务大厅办事互认互通，并可授权登录“渝快办”平台；

就医购药“一卡通刷”——全市3.3万个医药定点机构实现持卡即时结算；

公共交通“一卡通乘”——持第三代社保卡可在全市乘坐轨道公交，在全国300余个城市跨城通用，并集成敬老卡功能，“渝快码”与电子社保卡支付通道对接，有效解决乘车“多卡并行、政策不一”的难题；

文化旅游“一卡通览”——川渝114家旅游景点（博物馆）“一卡通览”，258家图书馆和轻轨站巴掌图书柜“一卡通借通还”，12家酒店“一卡通住”；

补贴待遇“一卡通发”——各类社会保险补贴待遇进卡超3000亿元，农民工工资进卡达83万人次；

重点人群“一卡通服”——以“试点打造+集成推广+成果展示”为实施路径，在园区、社区、就业等重点版块打造融合办事、用餐、体验的综合场景17个，服务重点人群超200万人次，打造140个社保卡消费“生态圈”带动消费超600万元；

区域协同“一卡通联”——川渝两地联合发布《一卡通应用目录清单（第一批）》，83个协同事项同标办理、跨省通享，推动川渝两地群众在公共交通、旅游景区、金融消费等领域享受更多“同城待遇”。

每一组数据都是政策落地的生动诠释，每一次应用都是民生温度的具体体现。

重庆，正以社保卡为载体，延伸服务触角、提升服务质效，润物细无声地把政策红利转化为群众看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感、安全感。

服务提质让“一卡通”直达心坎

见证触手可及、幸福在握的暖心守护

近日，江津区珞璜镇碑亭社区的杨大爷不慎丢失社保卡，在邻居的提示下，他来到碑亭社区便民服务大厅求助。工作人员核验杨大爷提供的身份证件后，通过社保卡管理系统采集杨大爷的制卡信息，不出10分钟，一张崭新的社保卡就交到了杨大爷手中。

在农行渝中支行网点，因社保卡金融功能有效期满前来换卡的市民王女士，带着证件到网点后，刷脸核验、签字确认、领取新卡一气呵成，“本以为要跑好几趟，没想到这么快就拿到新卡了，而且银行卡号不变，太省心了。”

这些鲜活的服务场景，串联起重庆“一卡通”便民服务能力加速提升的清晰脉络。

目前，全市社保卡持卡人数超3600万人。如何提升社保服务质效，持续推动“小卡片”润泽“大民生”？市社保卡服务中心精准发力，打出一套靶向明确的“组合拳”。

基础工作做“加法”，让服务格局更优。推动川渝联合建成服务网点8181个，其中重庆网点2356个，市、区、乡镇（街道）三级便民服务网络实现全覆盖，形成“一干多支”服务格局；完成第三代社保卡迭代升级，扩充合作银行至19家，群众办卡选择面更广。

经办流程做“减法”，让服务质效更高。在农业银行41个银行网点创新推出社保卡金融账户“同号换卡即办即取”服务，将制发卡周期大幅压缩至10分钟左右，实现社保卡同金融账号补换卡立等可取；推行社保卡业务“零材料”办理，无需再提供纸质材料；配合推进新生儿出生、退役军人等“一件事”联办，实现“参保登记”“社会保障卡申领”等多个事项一表申请、一窗综办。

应用事项做“乘法”，让服务覆盖更广。丰富线上服务专区，上线医检互认、乘车信息查询等200余个高频便民事项；通过社保卡实名体系对接“群众文化云”等平台，构建精准身份核验机制，实现了文化资源预约的精准核验，准确率高达99.7%；创新实施“司法精准退赔”，通过社保卡账户发放退赔款，切实保障群众合法权益。

惠民举措不止步，暖心服务不停歇。前不久，市社保卡服务中心再出“实招”，携手社保卡合作银行举行社会保障卡银行合作签约仪式，发布2026年社保卡惠民服务包，涵盖商超消费、加油出行、金融服务等重点领域，为全市社保卡持卡群众送上超2000万元惠民福利，预计惠及群众3000余万人次。这既是重庆落实国家提振消费、惠民利民政策的具体行动，也是推动社保卡“零负担、享实惠”的落地实践。

在加大惠民服务力度的同时，市社保卡服务中心还通过数据赋能，着力提升“一卡通”的治理效能。通过迭代“渝悦·居民服务一卡通”应用，横向贯通39个数据源部门，纵向联动部市县镇4个层级，建立起涵盖数据采集、传输、存储、使用的社保卡全生命周期数据归集体系，累计归集用卡用码数据12.61亿余条，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

一张卡，温暖一座城，惠及千万家。眼下，这张小小的卡片，早已超越了单纯的社保凭证，一次次“秒办结”、一项项“跨省通”，把一件件“民生小事”办成一桩桩“幸福大事”。

利民之事，丝发必兴。下一步，市社会保障卡服务中心将持续深化跨部门、跨区域协同联动，强化服务供给和数据赋能，提升“一卡通”规范化、标准化、智能化治理水平，推动社保卡“一卡通”工作积极融入超大城市现代化治理体系，成为践行“人民城市”理念的生动实践。