特种作业持证上岗是法律明文规定的硬性要求，更是保障安全生产的重要防线。但是一直以来，由于学习不便、考试流程繁琐、工学矛盾突出等原因，部分从业人员存在“宁可冒险无证上岗，也不参加资格取证”的现象，导致违规作业问题屡禁不止。
记者从重庆市应急管理局获悉，针对这一难题，我市以“便民利民”为导向，大力实施安全生产培训考试“放管服”改革，通过科学布局考点、增加考评服务供给、实施数智赋能等举措，切实解决群众办证难题。
特种作业证考试现场。重庆市应急管理局供图
多向发力，想民所愿促进“就近考”
重庆市应急管理局将“考培分离”工作纳入年度重点任务，在充分调研分析特种作业考试量、取证区域分布等指标基础上，结合经济发展水平、交通条件等因素，明确“中心城区统筹、远郊区县划片、专业工种利旧”工作思路，科学规划考点布局，方便各区县务工人员能够实现就地培训、考试、取证。
“从统计数据看，我市中心城区的考生占比达50%以上，我们率先从中心城区开展试点，统筹布局了6个考试点。同时，在渝东北地区、渝东南地区、渝西地区3个片区各设立不少于1个片区考试点，确保市域全覆盖。”重庆市安全生产考试中心负责人介绍。
在此基础上，该局还明确采取自主建设、委托建设或政府采购服务等多元方式，鼓励各个区县按照应急管理部和重庆市地方标准的有关要求，至少设置1个能够承担电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等特种作业考试的标准化考试点。
“我是今年4月3日和7日分别参加的理论考试和实操考试。之前就担心考试点太远不方便，没承想现在在本地就能参加考试，真是太方便了。”高处作业证考生王建红说。
此外，针对专业性强、考试量少的小工种作业考试取证需求，重庆市应急管理局依托职业院校或大型企业的现有资源建设专业化考试点，满足务工人员考试取证需求。
应急救援能力考核。重庆市应急管理局供图
整合力量，急民所盼落实“暖心考”
“平时忙着上班，节假日又没有考试安排，非常不方便。”低压电工刘彬说：“今年4月，我参加了‘周末考场’，周六考理论，周日考实操，什么都没耽误，很便利！”
为切实解决务工人员考证难题，重庆市推出一系列便民举措。自今年1月起，市应急管理局实施周六不休息增加考试场次、初训理论考试与实操考试分开进行等举措，累计开展“周末考评”27场次，服务考生2000余人次，有效缓解了考证高峰压力。特别是在春节务工人员集中返乡期间，这一举措获得了广大考生的一致好评。
“市应急管理局高度重视安全生产培训考试工作，新增了5名专职考评员，后面还会视情况再给予增加。”重庆市安全生产考试中心负责人告诉第1眼TV-华龙网记者，通过整合优化考评力量，重庆市显著提升了服务供给能力，去年，该局共执行考评任务251天、1600余场，服务考生19万余人次。近期还专门组织开展了为期7天的高压电工考评员专项培训，16名参训人员全部通过考核，进一步提升了考评质量。
在服务模式创新方面，重庆市应急管理局充分发挥党员先锋模范作用，在常态化开展“周末考评”服务的同时，还推出“旺季增考”“上门送考”等暖心举措，组织党员考评员采取“送考评到现场”工作模式，为特殊人群开展培训及考试服务，真正把“便民、利民、服务企业”落到实处。
数字赋能，解民所困实现“简化考”
坚持“数据多跑路、群众少跑腿”，重庆市应急管理局通过数字化平台建设，优化精简培训考试服务审核流程，推进安全生产培训考试全链条线上操作完成。
“一是为考生提供‘一站式服务’，报名、培训、查询、电子缴费等全流程均可通过系统平台完成；二是建立学员‘信息一表通’，学员通过应用实名认证后，仅需一次性填表，信息全流程共享，全程免手写签字、免鲜章、免纸质材料；三是优化考培时间‘一刀切’，充分运用数字化手段，切除多余繁杂的手续。”重庆市安全生产考试中心负责人介绍道。
目前，重庆市特种作业考试已实现了报考“一表通”电子化、三项岗位人员考试颁证“一件事一次办”和电子证照发放。通过这一系列措施的落地，重庆市大幅缩短了“培训-考试－颁证”时长，更体现“急群众之所急，想群众之所想”的理念。
同时，重庆市应急管理局利用线上线下各种平台载体，大力宣传相关政策和规章，发动群众通过举报专线、微信小程序、政府网站举报窗口等，举报培训考试过程中的违法违规行为，曝光典型案例。
今年以来，重庆市安全生产考试中心联合重庆市公安局强化行刑衔接机制，开展严打击、打链条、捣窝点等行动，目前在侦案件3件，赴江苏、上海、广东等多地抓获涉案人员10余名，有效震慑了考试作假舞弊行为，净化了全市安全生产培训市场。
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