450万吨铁路货场
黔江高新区三磊玻纤智能化生产车间
渝厦高铁重庆至黔江段预计6月底通车，黔江将正式迈入“高铁经济时代”，开启融入成渝地区双城经济圈和长江经济带的全新篇章。如何抓住契机、推动黔江经济高质量发展？
去年以来，黔江以“三位一体”机构融合改革为驱动，黔江高新区管委会、区经济信息委、区招商投资局进行深度融合，实现行政效率倍增，构建起“决策快、执行强、协同优”的高效管理中枢体系。同时，黔江工业以高质量发展“五大行动”为引领，围绕“一主两特”产业重点，推动挖潜增效、扶优扶强、投产达效、精准招商等工作。
2025年一季度，全区主要经济指标实现“开门红”：规上工业产值同比增长17.8%，增速位居全市第二、渝东南第一，工业经济态势总体稳中向好，为黔江在高铁时代实现跨越式发展筑牢了根基。
创新“三位一体”改革
推行“双例会”台账管理提效能
6月12日傍晚，黔江高新区管委会办公楼中，一场由区委、区政府主要领导牵头召开的特殊“周例会”举行。
这样的周会从去年年末开始就已是这里的常态。在工业领域，黔江实行双例会机制，工业专班例会由区长召集，高新区例会由分管副区长召集，每周集中研究审议工业领域重点问题，安排部署下阶段工作。
一方面，黔江推行台账式管理模式，将工业发展中的难点堵点问题具象化、清单化，确保责任到人、时限明确、跟踪问效；另一方面，利用“高规格”例会让区领导可以在第一时间，具体了解相关问题，把准方向，现场拍板。并可对每次例会交办事项动态管理，及时分解交办。截至目前，已累计交办事项84件，完成51件，有序推进33件。
这样的改革，只是黔江推动机构融合改革，高质量推动工业发展的一个缩影。2025年，黔江高新区、区经济信息委、区招商局三个单位“一套班子、一体运行”，实现“三位一体”机构融合，这在全市开发区体制改革中是首创。
3个单位的编制和人员统筹使用，行政内设机构由22个精简至12个，3个事业单位整合为1个（发展服务中心），综合协调、党建、财务等共性职能科室分别合并，梳理归并业务科室交叉职能，突出“点”“面”协同发展，明晰3个单位职能职责重心。
在“一体运行”中，组织架构深度整合破除了“两张皮”，机构设置精简优化，职能职责更加清晰，决策链条缩短并统一；最终实现了黔江高新区整体效能提升、资源配置优化、决策效率与执行力提升、“点面”协同发展等有益影响，促进了黔江高新区营商环境和竞争力的有力提升。
同时，黔江高新区管委会构建“管委会+公司”运营模式，以原区属重点国企鸿业集团为基础组建高新集团，完成主业重构、队伍配置和办公场所搬迁入园，与区国资委签订《委托管理协议》实现监管职能精准承接，初步建立“1+2”（“双线运行”机制+国企监管细则、党委联席会议制度）制度体系，统筹发展与化债。
按“先立后破”原则重塑高新集团发展路径，推动市场化转型：创新多元营收模式，围绕能源、卷烟配套、物流、供应链金融等领域精准发力，有望实现年营收约6亿元；优化资产重组布局，推进将鸿业优质资产注入高新集团，提升融资造血能力；加速清理核销企业，整合同质企业、平移债权债务，推动“债清企清”目标落地，2025年全年可注销空壳企业11家并整合业务，上半年已完成5家。
再造审批流程，压缩办理时限
分级监管保障企业安心发展
“审批不出园、一章管审批。”如何总结黔江高新区行政审批改革的成效？黔江高新区管委会相关负责人用一句话进行了概括。今年以来，黔江高新区全面承接了区级下放的48项审批事项，构建起全周期行政审批服务体系，为园区企业的发展注入动力。
据介绍，根据黔江区政府办公室印发的《黔江高新区行政审批体制改革实施方案》，创新构建“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工、当年即竣工”全周期行政审批服务体系。黔江高新区通过建立审批提前介入、告知承诺、容缺受理等机制，极大地优化了审批流程，压缩了办理时限，全力打造“环节最简、时限最短、成本最低”的营商环境标杆。
在具体工作推进中，黔江高新区还采取了一系列创新举措。建立行政审批专员制度，行政审批部明确8名专员对接26个行业部门科室，各行业部门也指定相应人员，协同推进项目审批。例如，在某重大项目审批过程中，行政审批专员与相关部门紧密配合，提前介入，精准指导企业准备材料，使该项目审批时间大幅缩短，顺利推进。
同时，建立项目审批提前介入机制。通过联席会议，根据项目洽谈进度，组织各行业审批部门及行政审批专员主动为企业提供前置指导。截至目前，已召开6次联席会议，完成10个项目方案审查。例如，在天圣制药项目中，提前介入机制让企业在前期筹备阶段就明晰了各项要求，高效完成筹备工作。
告知承诺制度的建立也是一大亮点。结合各行业实际，推行“告知承诺后办”“告知承诺后检”“容缺受理后补”等方式，实现用地招拍挂和施工建设审批同步进行。以黔江高新区汽配制造及物流园配套服务综合体项目为例，该制度使其比原计划提前开工约45天。
此外，实施审批流程再造，推出“以函代证”政策。满足关键要件的建设单位可申领《建筑施工许可函》先行开工，在承诺时限内完善手续即可。这一政策为众多项目建设按下“加速键”。
实行“综合查一次”联合监管和“信用+执法”分级分类监管，执法机关非备案不入园检查，落实“首违不罚、轻微免罚”制度。
此外，黔江还构建了“企业→专员→责任部门负责人→区领导”常规处置与“专员专班→工发办→工发专班”提级处置“双路径”解决机制，实现简单问题“马上办”、复杂问题“专班协调办”，企业服务格局初步形成。
多举措促成项目投资落地
筑牢工业经济高质量发展根基
今年3月6日上午，黔江区2025年一季度重大项目开（竣）工暨招商引资项目集中签约活动举行。此次新签约招商项目16个，总投资60.31亿元，涵盖新材料、生物医药、数字经济、新能源等多个领域，集中开工项目39个，总投资达78亿元，集中竣工项目22个，总投资29亿元。
这是黔江以“三位一体”机构融合改革、工业高质量发展“五大行动”为引领，主要经济指标实现“开门红”的真实写照。
今年一季度，黔江全口径工业增加值达27.45亿元，占全区GDP的29.3%，同比增长7.6%，对GDP增长贡献率达34.5%。规上工业增加值增长7.8%，排全市第12位、渝东南第二位；规上工业产值55.8亿元，同比增长17.8%，增速位列全市第二、渝东南第一。
卷烟及配套产业中，黔江卷烟厂实现产值26.35亿元、同比增长10.5%；铝产业里，铝晟、鸿铝等3家企业累计产量7.98万吨、同比增长55%，实现产值15.5亿元、同比增长59.8%；三磊玻纤因价格上涨，实现产值1.57亿元、同比增长25.4%，有力带动工业经济增长。
工业投资4.15亿元，同比增长24.8%。重点项目建设如火如荼，黔江卷烟厂易地技改项目完成投资8992万元；铝晟年产30万吨再生铝项目投资900万元；广趣食品蚕桑食品加工项目、大庄酒业年产6000吨白酒产业化项目等食农加工项目也稳步推进；五福岭二期风电、麒麟二期风电等能源项目进展顺利，为工业发展注入新动能。
招商引资成果丰硕，共签约10个项目，合同额12.7亿元，同比增长33.8%，到位资金12.96亿元，同比增长52.9%，黔江高新区完成到位资金占比87.9%。其中，科瑞南海药物开发生产项目投资2.6亿元，将助力生物医药产业升级；山东未来集团的黔江区浸没液冷智算中心项目投资5亿元，为数字经济发展奠基；红土弃渣循环利用新材料项目投资2.5亿元，推动资源循环利用。
未来，黔江工业将在运行服务、项目推进、招商引资上持续发力，为工业经济高质量发展筑牢根基。
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