“以前有些技术骨干因为学历、职称不够，评不上高层次人才，最后被挖走。如今企业自己制定标准、自主认定人才，能攻克‘卡脖子’技术的骨干立刻获得支持，员工干劲更足，企业创新也更有底气！”重庆天齐锂业有限责任公司总经理赵本常的感慨，道出了许多民营企业的心声。
近年来，重庆市铜梁区推行产业人才企业自主认定改革，突破传统“政府主导评价”模式，构建起以产业为牵引、企业为主体、市场为导向的人才评价新机制，真正实现“人才好不好，企业说了算”。
靶向授权：把评价权交给链主企业
“我们重点遴选产业链上的‘关键角色’，确保人才政策精准服务实体经济。”铜梁区委人才办负责人介绍，围绕重庆市“33618”现代制造业集群和铜梁区“2+4+1”产业布局，每年从新型储能、智能网联新能源汽车等重点产业链中，依据研发投入、专利数量等五项指标，分级遴选30家左右重点企业，并赋予每家企业2—10名人才自主认定名额。
链主企业的带动效应尤为明显。作为铜梁新型储能产业链主企业，重庆海辰储能科技有限公司不仅自身享有认定权，还可推荐上下游企业参与评选。2024年，经其提名的3家企业的8名人才获认定通过，有效推动产业链“人才共育、成果共享”。目前，海辰储能已成长为估值超300亿元的全球独角兽企业，2025年上半年储能出货量位居全球第二。“自主认定权帮助我们快速锁定关键人才，这是实现跨越式发展的核心支撑。”公司负责人叶蓁表示。
科学评价：“四不限”打破“帽子”壁垒
“我只有高中学历，以前从没想过能评上人才称号，企业的自主认定给了我信心！”凭借对电梯安全监测系统的技术改进，重庆威斯特电梯有限公司的技术能手谈小平被企业认定为人才，后获得全国电梯安装维修技能大赛一等奖。
铜梁区在改革中明确提出“四不限”原则：不限学历、不限资历、不限职称、不限年龄，引导企业从创新成果、解决实际难题等四个维度定制个性化评价标准。企业可通过管理层推荐、业绩评比等多种方式灵活开展评价，不增加额外负担。
同时，铜梁区建立“企业公示+政府审核”机制。企业须按程序对推荐人选进行公示，区委人才办则联合多部门对人才资质进行联合审查，严守“无违法、无失信、无劣迹”的底线，确保公平公正。
“以前看‘帽子’，现在看‘本事’。”重庆天齐锂业有限责任公司总经理赵本常感慨，公司自主认定人才后，2024年攻克3项锂材料工艺难题，他本人也凭多项创新专利跻身市级人才支持范围。
全链服务：精准提升人才幸福感
为提升企业所认定人才的获得感和幸福感，铜梁区建立了“事业+生活+数字”全链条人才服务体系。在事业支持方面，实施“一企一人才一清单”机制，提供人才项目申报、积分贷款、创业路演等个性化支持。同时实施帮带机制，聘请22名市内外领军人才担任首席专家，帮带重点人才110名，引领人才在实战中深耕技术技能助推企业发展。生活服务上，在人才聚集区建立一站式服务平台，以“人才家庭”为单位构建服务网格，提供13类暖心服务，目前已服务337个家庭共5700次，好评率达99.5%。
数字赋能进一步提升了服务效率。“铜梁人才”应用集成31项高频服务事项，实现“认定即享受”，已为54人次无感兑付补贴217万元，真正做到“一次不跑”。全链条服务推动人才稳岗率达到98.4%。
为杜绝一评定终身，铜梁区构建“激励+约束”的动态管理机制，对表现突出的企业提档支持，同时明确12项“负面清单”，实施“非升即退”。
高层次人才企业自主认定改革以来，铜梁区已授权88家企业自主认定317名人才。该政策带动民营企业引进人才988名，引才净增量年均增长15%，专利授权量年均增长21%。
此外，全区399家规上工业企业研发投入从2.39%提升至2.82%，90%的规上企业已规范制定引才计划。
“我们将持续精准授权引才，建起产业与人才创新联合体，并构建长效机制，推动多领域资源向重点单位人才倾斜，激发人才创新活力与产业效益。”铜梁区委人才办相关负责人表示。
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