荣昌区行政服务中心以“清廉窗口”建设为抓手,通过实施党建引领、制度约束、强化监管等举措,持续营造清廉文化大厅氛围、防范审批服务风险、优化窗口服务作风,不断提升窗口人员廉政意识和服务效能,让“办事不找关系不找熟人”成为常态。入选第五批清廉重庆建设最佳案例。
一、改革举措
(一)突出党建引领,常态化开展教育引导营造“清廉之风”。夯实基层组织堡垒护“廉”。创新制定《党组班子成员联系窗口党支部工作制度》,发挥“党支部建在窗口”的阵地优势,优选6名窗口党员负责人进入支委,强化3个基层党支部对大厅日常事务统筹管理,促进党建与窗口服务深度融合。加强纪律学习教育知“廉”。制定《窗口周例会制度》,常态化学习培训政治理论、纪律规定、服务规范,组织窗口人员参加“学党纪·优服务”知识竞赛,举办“荣易办”课堂和廉政教育22期,谈心谈话217人次,覆盖全体窗口人员。营造亲清服务氛围育“廉”。树立“来了就是一家人”服务理念,打造政务大厅清廉文化墙,首创《清廉窗口监督公示牌》,公布窗口人员、服务范围和承诺、监督电话等信息,主动接受企业群众监督。每季度开展窗口服务效能晾晒展示,每年开展政务服务技能比拼,实施《荣昌区激励窗口人员担当作为优化服务十项措施》,先后评选“微笑服务之星”20名、“清廉窗口”等12个示范窗口、“服务标兵”191人次,发挥先进典型示范引领作用。
(二)突出制度约束,防范审批服务风险绷紧“清廉之弦”。严治窗口作风腐败践“廉”。制定咨询导办、前台窗口、后台审批3类人员行为规范,建立《政务服务窗口纪律作风负面清单》《政务服务窗口廉政风险排查防范工作台账》,制定防范措施26条。开展“窗口纪律作风提升月”活动,从工作纪律、窗口形象和服务意识、质量、管理5个方面查找并整改问题43个,1名窗口人员因服务态度等问题被解除劳动合同。落实窗口受审分离筑“廉”。深入推进《荣昌区“一窗综办”改革实施方案》,统一划转配备综窗人员42名,实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件,设立企业服务专区,推行涉企事项“一站办”,建立荣昌高新区办事大厅,实现“高新区的事高新区办”,推动全区依申请类事项全面进驻和阳光运行,促进高效规范、公平透明的清廉市场建设。解决办事堵难点促“廉”。建立“中心大堂经理”“主任接待日”“政务服务体验日”等机制收集办事群众意见建议,通过《政务服务建议函》对反映事项进行交转办,解决办事堵点15个,收集意见建议106条。
(三)突出透明监管,优化窗口服务作风筑牢“清廉之基”。压实监督管理责任保“廉”。完善领导班子成员分片联系全区政务服务机构、大堂经理、窗口首席代表等制度,成立服务效能监管工作专班,建立政务大厅信息管理系统,确保每个窗口、专区、楼层、大厅有专人负责,群众办理事项可追溯可倒查,源头杜绝廉政风险。优化窗口管理制度固“廉”。修订《综合窗口行政办事员管理办法》《窗口及工作人员考核办法》,细化《好差评》《容错纠错》等21项大厅规章制度,实施“现场检查+视频巡查+投诉核查”“周提醒+月通报+季晾晒”机制,对9名窗口人员进行约谈提醒,推动廉政警示教育。强化重点领域监管立“廉”。定期开展事项“明进暗不进”、违规中介、审批卷宗等专项清理,选聘15名政务服务体验官,依托“办不成事”反映窗口、监督热线、线上线下交叉走流程等渠道闭环处置问题短板20项。
二、改革成效
(一)队伍作风展现新面貌。推进“清廉窗口”建设以来,窗口作风持续向好,服务效能不断攀升,有效投诉同比下降35%,违纪违法案件保持“零发生”,民生诉求办理满意度稳定在93%以上(同比上升约4个百分点),企业群众办事满意度保持在99.99%以上。
(二)服务效能实现新突破。实现涉企事项“一站式”办理,“一件事一次办”累计办理集成套餐服务约6万件次,发布“掌上办”事项办事指南360余条,推动掌上可办率达到60%,“一网通办率”提升到85%,前台窗口减员增效29.2%,综窗人员持证上岗率达到92.3%。依托“AI小荣”智能问答推动200项高频事项高效办理,全区1300余项服务事项实现“应进必进”。
(三)营商环境获得新赞誉。相关工作获领导肯定性批示指示9次,获《重庆信息》《重庆日报》或市级内参等报道9篇,获赠锦旗39面、感谢信25封,办事回访群众评价满意率100%,荣获“全国城乡妇女岗位建功先进集体”“巾帼文明岗”“重庆市三八红旗集体”“全市政务服务工作优秀窗口单位”称号,获得“全市政务服务工作先进集体”“荣昌区担当作为先进集体”表彰。
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