铜梁区市场监管局聚焦行业协会商会收费不规范、服务不匹配等问题，打造“准入通”闭环治理体系，构建“源头筑基+过程管控+惩教并举”全链条举措，破除行业协会商会市场准入壁垒。相关工作做法入选清廉重庆建设优秀实践案例。
一、改革举措
（一）源头筑基，构建“三维清理”前置防线。坚持源头治理与预防为先，以“责任压实、智能赋能、制度净化”三维发力，从根本上铲除市场准入壁垒滋生土壤。一是压实监管责任链条。严格落实“管行业也要管行业组织”要求，建立“日常指导+专项督查+年度检查”工作机制，从机构管理、业务活动、制度建设、收费情况、信息公开、风险隐患防范化解等多个维度，对行业协会商会重大事项开展全流程指导监管。二是创新智能筛查模式。依托“营商环境AI助手”智能工具，整合15类市场准入壁垒知识库，收录政策法规、专业知识、典型案例等内容811条，为全区行业协会商会提供制度文件合规筛查、风险点自动识别、整改建议推送等精准服务，提升清理工作准确性。三是开展制度集中净化。聚焦行业协会商会章程、会费标准、准入规则等关键文件，开展清理整治，重点排查变相设置准入门槛、限制公平竞争等违规内容，指导战略品牌推进协会等完成制度修订，以点带面推动全行业实现“非禁即入”落地生根。
（二）过程管控，打造“多元共治”监管体系。聚焦准入关键环节，构建部门协同、科技赋能、社会参与的多元共治格局，确保市场准入壁垒动态清零、廉洁风险可控。一是精准整治准入壁垒。区发展改革委、区市场监管局、区商务委联合开展市场准入壁垒清理整治行动，通过实地走访、座谈交流等方式，广泛收集66个单位关于企业及社会各界意见建议，引入人工智能技术筛查和分析政策文件，精准纠治排除限制经营主体平等准入、利用行业影响力干预市场竞争等违规行为，有效畅通市场准入通道。二是规范收费行为管理。区市场监管局通过专项检查、提醒告诫等方式，严查行业协会商会强制收费、违规收费等行为；区民政局开展乱收费专项清理整治，推动15个行业协会商会主动减免、降低收费，惠及企业45家。三是建立跨部门协同机制。发挥发改、民政、市场监管等部门监管职能，建立信息共享、线索移送、联合执法工作机制，畅通市场准入壁垒线索征集渠道，搭建“一站式”服务平台，整合6大类投诉渠道。
（三）惩教并举，健全“长效约束”惩戒机制。坚持严管与厚爱结合、惩戒与教育并重、廉洁与合规同行，推动行业协会商会从“被动整改”向“主动合规”“自觉廉洁”转变。一是强化刚性执法惩戒。聚焦违规收费、垄断协议、限制竞争等重点领域，强化投诉举报核查、专项检查等渠道反垄断线索排查，查处1起行业经营者达成并实施垄断协议的违法行为。二是深化典型案例警示。梳理建材、运输、检验检测等领域20个市场准入壁垒典型案例，宣讲《行业协会商会收费行为合规指南》，通过“案例剖析+法律解读+整改要求”模式，开展“以案释法”活动16场，覆盖行业协会商会及重点企业。三是加强合规能力建设。建立信用承诺制度，签订承诺书56份，组建由律师、监管骨干组成的宣讲团，开展《中华人民共和国反垄断法》《关于行业协会的反垄断指南》等法律法规宣讲，强化行业协会商会自律意识、合规意识和廉洁意识。
二、改革成效
（一）源头治理成效显著，市场准入壁垒滋生土壤得到有效铲除。通过“责任压实、智能赋能、制度净化”三维发力，实现对行业协会商会重大事项全流程指导监管，监管无盲区、责任全覆盖。依托智能工具完成协会商会制度合规检测，破除市场准入壁垒，优化了市场准入环境。
（二）过程管控精准有力，多元共治格局基本形成。部门联合纠治排除限制经营主体平等准入等违规行为，畅通市场准入通道。搭建“一站式”服务平台，畅通投诉渠道，实现问题线索“一口归集、分级处置、限时办结”。推动协会商会主动减免、降低收费，累计减轻企业负担15.3万元，切实为经营主体减负纾困。
（三）惩教并举效果突出，长效约束机制不断健全。建立信用承诺制度，行业协会商会信用承诺覆盖率100%。查处行业经营者违法行为，形成有力震慑。典型案例警示，法律法规宣传，行业协会商会合规意识和自律意识显著增强。
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