垫江县工商联聚焦政企沟通不畅、服务发展不精、助企解难不力等助企服务短板，深入开展“金牌垫小二”助企行动，创新工作机制、落实工作保障、确保工作实效，政企沟通更加顺畅、助企服务更加精准、解决问题更加高效，为民营经济发展壮大持续赋能。相关工作做法入选第五批清廉重庆建设优秀实践案例。
一、改革举措
（一）落实工作保障，解决“谁来干”的问题。一是择优选派干部。从县级部门、镇街选派145名机关党员干部担任规上工业企业、专精特新企业等151家重点企业“垫小二”，作为惠企政策宣传员、企业诉求应答员、助企发展服务员。二是打造服务平台。建立一个“垫小二”库，每位“垫小二”与服务企业精准对接；一个服务专班，负责“垫小二”工作的统筹协调、联系对接；一个服务专家组，选出一批行业专家，为企业提供管理咨询、技术支持、融资贷款、法律维权等服务；一个渝快政工作群，集聚相关“垫小二”，实现工作交流、任务交办、政策宣传、服务对接。三是提升服务能力。举办“金牌垫小二”专题培训班，开展惠企政策、财税金融、法律法规、知识产权保护以及涉企发展业务培训，切实提升业务能力。
（二）完善服务机制，解决“怎么干”的问题。一是常态联系走访。“垫小二”通过电话、微信与企业保持常态化联系，每月联系企业不少于1次，每季度实地走访不少于1次，落实无事不扰、有求必应要求，及时协调解决并实时反馈进展情况。二是问题办理闭环。建立企业诉求“收集—上报—办理—评价—销号”闭环机制，全年收集办理企业融资、要素保障、用工等诉求58件，办结率100%、满意度100%；搭建“政银企”对接平台，帮助企业累计授信1亿元，有效缓解融资难题。三是专题会议研究。专班定期召开工作例会，总结工作经验、剖析存在问题。针对跨部门、跨层级复杂问题，专班召开调度会集中攻坚，研究解决仓储物流、交通配套等10余个问题；对普遍反映存量工业企业用地办证问题，专题研究形成会议纪要，为解决该类问题提出明确路径。
（三）实行闭环管理，解决“干得好”的问题。一是建立服务台账。“垫小二”建立服务台账，实时记录服务时间、服务内容、取得成效，及时收集记录企业的问题诉求，每季度将服务情况上报工作专班。二是强化服务协同。各镇街、县级部门对“垫小二”反馈的涉企诉求和工作专班交办的问题，认真研究、办理并反馈。对需多部门协调办理事项，各涉及单位积极协同配合。三是坚持考核评价。年度开展“垫小二”履职情况评议，结合办事效率、工作态度、依法办事、政策落实、服务实效等进行评议考核，对考评结果为优秀的“垫小二”进行通报表扬，对考核结果差的“垫小二”予以通报批评，评议结果纳入所在单位年度考核和干部个人考核的重要内容。
二、改革成效
一是政企沟通更顺畅。通过明确走访服务、纾困解难等工作要求，建立督导机制等措施，让联系干部成为服务企业的“垫小二”，牢固树立“积极不干预”观念，做到无事不扰、有求必应，干部联系企业更紧密，企业表达诉求更通畅、助企纾困解难更有力，以干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”。服务质效明显的62名干部获评“金牌垫小二”称号。
二是营商环境更优化。通过助企服务行动，人人争当“金牌垫小二”意识增强，彰显服务经营主体的速度、精度、温度、深度，为高质量发展聚力赋能。有效构建亲清政商关系，企业对营商环境总体评价满意度从83%提升至98%。营商环境“沃土”吸引大批“垫商回归”项目落户，落地30余家阀门企业，百亿级西部智能阀门产业基地建设正稳步推进。
三是重商氛围更浓厚。县委、县政府召开推动民营经济高质量发展大会，表彰18名民营企业家、20家民营企业和3家异地商会，提升获得感、荣誉感。宣传部门开展“他乡追梦人”“百家民企调研行”宣传报道60余期，持续营造全社会关心促进民营经济发展壮大的浓厚氛围。助企行动在重庆日报、华龙网等主流媒体报道，形成具有垫江辨识度的助企服务品牌。
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