7月30日，市六届人大常委会第二十五次会议表决通过了《重庆市推进科技创新中心建设条例》。这部将于今年10月1日起施行的条例，为重庆创新强市建设搭建了怎样的制度框架？

8月14日，市人大召开新闻发布会，市人大常委会法工委副主任李媛对条例的重点亮点进行了权威解读。

条例包括五方面主要内容

条例共二十五条，包括五个方面主要内容：

健全统筹推进体制机制。明确科技创新中心建设的基本原则和战略定位，压实市、区县（自治县）人民政府主体责任，厘清科技、发展改革、教育、经济信息等部门职责分工，形成市级统筹、部门协同、区县落实的工作格局。

优化创新空间载体布局。以西部（重庆）科学城、两江新区为核心承载区，打造成渝中线科技创新走廊主轴，培育区域创新高地，构建全域联动的创新空间格局；统筹布局高水平实验室、重大科技基础设施和各类创新平台，提升原始创新策源能力。

强化创新主体攻关能力。强化企业科技创新主体地位，建立科技企业梯度培育体系；推动高校、科研机构深化改革，提升基础研究和产业技术攻关能力；围绕重点产业领域布局关键核心技术攻关，强化人工智能等新赛道前瞻布局。

完善成果转化与要素支撑。构建从概念验证、中试熟化到场景应用的成果转化全链条服务体系；从人才引育、科技金融、用地保障、数据算力等维度强化要素供给，为科技创新提供全方位支撑。

深化区域协同开放合作。立足川渝协同立法定位，明确两地在空间共建、平台共享、项目共研等方面的协同举措；加强与国内创新高地交流协作，拓展国际科技合作网络，提升创新开放能级。

条例呈现5个特点

条例立足重庆发展实际，紧扣川渝协同立法定位，全面贯彻落实市委六届九次全会精神，聚焦科技创新中心建设的核心任务与关键瓶颈，主要有以下几个特点：

锚定创新强市战略目标，构建“一廊引领、多点支撑、全域联动”的创新格局。

条例全面对接市委“416”科技创新布局和“203060”重点攻坚突破体系。一方面强化极核引领，明确西部（重庆）科学城、两江新区核心承载区定位，支持其集聚高端创新资源，开展重大科技项目实施、重大科技基础设施建设、科技金融服务等先行先试，打造原始创新策源地和产业创新主引擎。另一方面畅通主轴串联，以成渝中线科技创新走廊为主轴，串联沿线区县创新节点，推动创新资源沿轴集聚、产业集群沿链布局，形成联通川渝的产业创新发展带。同时带动全域协同，支持各区县立足资源禀赋、产业特征和科技基础，探索差异化、特色化创新发展路径，推动形成“空间集中、产业集群、创新集成”的市域创新格局。

坚持双创新深度融合，精准赋能新质生产力培育壮大。

条例紧扣“科技创新引领全面创新”主线，坚持科技创新与产业创新双向发力。在主体培育上，条例强化企业科技创新主体地位，建立梯度培育体系，支持科技领军企业、链主企业牵头组建产业创新综合体，联合高校、科研机构开展产业链融通创新。同时优化国有企业创新考核机制，提高研发投入、成果转化等指标权重，加大民营企业创新支持力度，激发各类市场主体创新活力。

在产业赋能上，紧扣我市“33618”现代制造业集群体系，围绕数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳等重点领域系统布局科技攻关任务。前瞻布局人工智能赛道，推动基础软件、智能体等领域技术突破，赋能制造业数字化智能化转型。通过将创新布局与产业需求深度绑定，推动科技创新从“实验室导向”转向“产业导向”。

打通全链条转化堵点，构建从实验室到生产线的完整闭环。

条例从全链条发力破解堵点。前端布局概念验证中心、中试熟化平台；中间建设高水平科技型企业孵化器，搭建成果转化信息平台，降低成果对接成本；后端加大应用场景开放，定期发布场景清单、技术需求清单，落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件支持政策，帮助创新产品打开市场。同时，健全科技成果多元评价体系，探索职务科技成果资产单列管理制度，释放高校、科研机构成果转化内生动力。

深化要素保障，筑牢科技创新中心建设“硬支撑”。

条例从人才、金融、土地、新型要素四个维度发力。人才上完善科教协同育人机制，支持科技企业自主认定高层次人才，为人才提供知识产权保护、创业孵化、成果转化等全周期服务。金融上构建覆盖创新全生命周期的多元化科技金融服务体系，支持商业银行设立科技金融专营机构和科技支行，完善科技融资担保、科技保险服务。用地上推行灵活供地方式，支持闲置楼宇、旧厂房改造为创新创业载体。新型要素上统筹建设高能级算力集群，完善算力普惠政策，依法有序推进数据共享利用。

深化体制机制改革，营造“热带雨林”式创新生态。

条例落实市委关于营造“热带雨林”式创新生态的部署要求。一是给高校、科研机构充分放权，在经费使用、机构设置、职称评定、成果收益分配等方面扩大自主权。二是树立“鼓励探索、宽容失败”的鲜明导向，解除科研人员干事创业的后顾之忧。三是完善创新评价激励体系，构建以创新价值、产业贡献、市场实效为导向的科研评价和人才评价制度。四是筑牢创新安全底线，强化知识产权全链条保护，加强科研诚信建设和科技伦理治理，健全科技安全风险监测预警机制，形成活力与秩序并重的创新生态。