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重庆市商务委员会关于市五届人大四次会议第1206号建议办理情况的答复函

发布时间:2021-09-09 11:15
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重庆市商务委员会关于

市五届人大四次会议第1206号建议办理情况的答复函

渝商务函〔2021〕149号

刘海霞代表:

您提出的《关于明确互联网外卖企业行业主管单位及其具体监管责任的建议》(第1206号)收悉。经与市公安局、市市场监管局共同研究,现将办理情况答复如下。

您所反映的针对外卖平台疏于管理,继而引发消费纠纷、外卖送餐人员交通违法等情况,确实在一定范围内存在。近年来,随着现代社会生活与工作节奏越来越快,催生了外卖行业的蓬勃发展。着眼于推动外卖行业健康可持续性发展,市级相关部门在规范管理方面做了大量的工作。

一是突出专项整治,加强日常监管。市公安局专门制定《摩托车突出交通违法集中整治行动方案》,严控城市商圈、餐饮娱乐聚集区、大型社区“三类”道路,严查无牌无证、逆行、闯红灯、闯禁、不戴安全头盔、不按规定车道行驶、违法驶入人行道等“七类违法行为”;同时,组建了75支执法小分队,布点150处固定和流动检查站,以外卖、快递摩托车通行集中时段和路段为重点,加大路面整治的密度和频次。市市场监管局组织开展了2020年网络餐饮服务食品安全专项检查行动,对市内外第三方平台(含分支机构、代理商、配送站、委托送餐单位)、市内自建网站餐饮服务经营者的平台备案情况、入网单位资质审查公示情况、送餐人员培训管理情况,以及入网餐饮经营者有无实体店、线上线下食品同质同标、食品原料采购严格管理、加工规范操作、环境卫生清洁、餐用具清洗消毒、一次性餐具质量安全等情况,开展了为期两个月的重点检查。

二是完善工作机制,压实各方责任。市公安局会同市城市管理局建立了城市管理执法与公安执法协作联动机制,建立起了工作协调、执法协作、案件移送、投诉转办、信息共享等五项“城警协作制度”,把快递行业摩托车综合治理纳入“城市综合管理七大工程”统一部署、一体推进。

三是强化宣传引导,形成共治氛围。市公安局会同市邮政管理局等部门,指导快递行业协会统一核发快递行业摩托车专用标志5700余张,确保专用标志、车辆牌证、车辆保险“三齐备”,有效提高了快递送餐人员的道路交通安全意识。市市场监管局结合新冠肺炎疫情常态化防控要求,指导各区县市场监管部门广泛开展网络餐饮食品安全质量宣传,提高广大市民网络餐饮食品安全意识,努力让人民群众订得放心、吃得安全。

根据《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(2020 年10月23日国家市场监督管理总局令第31号)和即将实施的《网络交易监督管理办法》(2021年3月15日国家市场监督管理总局令第37号),以及《中华人民共和国道路交通安全法》和《重庆市道路交通安全条例》相关规定,市商务委作为电商发展指导部门,下一步,将积极配合市市场监管局、市公安局等部门,采取有力措施,规范网络餐饮服务经营行为,提高送餐人员交通安全意识,努力保障网络餐饮食品安全和公众身体健康。

一是创新监管方式,实施精准监管。市公安局将依据与“美团”“饿了么”等大型外卖企业签订的协同共治协议,共享配送人员、车辆和交通违法、交通事故信息,聚焦“人”“车”关键环节,按照“一人一车一码”要求,加大电子号牌(RFID)覆盖面,实行配送人员、车辆一体化管理。市市场监管局将积极推进“以网管网”,运用信息化手段对网络餐饮服务第三方平台开展监测,重点筛查未公示营业执照和食品经营许可证、证照超期、假冒证照、不得经营野生动物、长江非法捕捞渔获物的菜肴等异常数据,对网络餐饮服务第三方平台实行全覆盖检查,对落实审查登记责任、公示责任、配送管理责任等方面进行重点督查,进一步规范网络餐饮食品安全。市商务委将按照商务领域社会信用体系建设要求,充分发挥智慧商务大数据平台作用,督促指导大型外卖企业切实履行企业主体责任、规范经营行为。

二是加大执法力度,震慑违法行为。市市场监管局将采取“双随机一公开”方式,按照一定比例抽查入网餐饮服务经营者,重点检查线下实体门店是否与网上公示内容一致,原料采购、环境卫生、加工制作、清洗消毒、从业人员、餐食配送过程等方面合规情况;同时,把校园周边、城乡结合部和小餐饮店、无牌匾标识餐饮店等作为线下检查的重点区域和重点对象,从严、同步查处网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务经营者未取得食品经营许可证、证照超期、假冒证照等违法行为,提高行政执法影响力与震慑力。市公安局将会同城管、邮政等部门,定期警示约谈违法突出、事故频发的外卖企业;积极与国家部委和企业总部共享信息,督促企业强化内部控制,提升“自上而下”的交通安全管理效果。

三是加强宣传教育,营造浓厚氛围。下一步,市级相关部门将充分发挥自身优势,利用好“一盔一带”交通安全守护行动、“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”等活动载体,广泛开展网络餐饮服务食品安全宣传活动,努力构建全社会齐抓共管、携手共治的良好局面;坚持宣传教育与执法劝导相结合,加强与“美团”“饿了么”等互联网平台企业沟通协调,定期向企业通报交通违法行为和网络餐饮食品抽检监测情况,督促企业规范经营行为、加强送餐人员管理,充分发挥规模企业的行业示范作用。

此答复函已经张智奎主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。


重庆市商务委员会        

2021年4月9日         

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