重庆市人民政府办公厅关于

严守“四条红线”确保企业一套表

联网直报数据质量的通知

渝办发〔2012〕91号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

近日，国家统计局和有关媒体曝光了山西省和我市个别地区涉嫌干预企业独立上报统计数据，违背企业一套表联网直报（以下简称一套表）制度规定的事件。全市各级政府及有关部门必须以此为鉴，汲取教训，进一步增强依法统计意识，严守“四条红线”，确保企业独立真实上报统计数据，顺利实施企业一套表工作。

一、充分认识实施企业一套表工作的重要意义

实施企业一套表，既是改革现行统计生产方式和组织方式的重要举措，也是关系国计民生的一项基础性工作。实施企业一套表是统计调查流程的系统再造，有利于减少中间环节，提高生产过程的透明度与可控性，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置、调查单位重复填报，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理、汇总工作流程，提升政府统计科学化、信息化水平。开展企业一套表改革对于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好地服务科学发展具有重要意义。全市各级政府及有关部门要高度重视，切实提高认识，确保企业一套表工作依法依规，数据客观真实，高质量、高标准完成企业一套表改革任务。

二、坚守“四条红线”，保障企业独立真实上报数据的权利

独立真实地报送国家统计调查所需的数据，是企业神圣不可侵犯的法定权利，也是统计“四大工程”建设质量的关键。全市各级政府、各有关部门和全体统计工作者要增强统计法律意识，务必坚守“四条红线”，切实保障企业独立真实上报统计数据的权利。一是务必坚持“先进库，后有数”、“要进库，走程序”的要求，绝不允许在基本单位名录库上造假，编造虚拟单位。二是所有企业填报的统计报表，都要通过网络直接由企业上报国家数据中心，杜绝任何形式的代填代报。三是始终恪守实事求是的基本原则，以数据质量为核心，任何机构和人员不得在数据采集系统上自行修改企业原始统计数据。四是确保企业独立上报，不得以任何方式干扰企业独立真实上报数据。

三、清除违规文件和行为，确保统计数据客观真实

统计工作是各级党委政府实行科学决策和现代化管理的重要基础，是认识国情，决定国策的重要依据。客观、真实、准确的统计数据是统计的灵魂与生命。为营造健康、正常的统计工作环境，全市各级政府要及时清理涉及将经济发展指标任务与统计部门工作考核挂钩，要求企业在直报数据前要报经有关部门审核评估等违法违规文件和行为，并立即整改。

四、夯实基础，确保统计源头数据质量

全市各级政府、各有关部门负责统一组织和协调本地区、本部门一套表工作。各调查单位要按照一套表要求，努力做好本单位统计基础工作，确定统计负责人，落实专（兼）职统计人员，建立健全统计原始记录和统计台账，配备专用计算机，开通互联网专线，保障数据传输网络畅通。要组织协调企业相关统计人员，按照国家统计制度规定的内容和时间填报统计数据。

各调查单位要主动接受统计部门的业务指导，积极配合工作督查，严格遵守各项统计法律法规和国家统计制度，如实上报各类统计数据，做到不虚报、不瞒报、不迟报。全市要构建统计“大执法”格局，多渠道、多形式开展统计执法检查，对企业联网直报中的弄虚作假和迟报、拒报统计资料等违法行为，发现一起、查处一起、曝光一起，增强统计对象履行法定统计义务、维护合法权益的自觉性，确保统计源头数据质量。

五、广泛开展社会宣传，营造良好的舆论氛围

全市各级统计机构要结合各个阶段的任务和特点，采取多种形式，有针对性地开展宣传工作，取得各方理解、配合和支持。同时，结合“统计万人进万企”活动，深入企业做好调查研究和宣传工作，告知企业其联网直报的合法权利和真实、及时填报统计信息的法定义务，增强企业的统计法律意识，支持企业利用法律武器自觉、主动抵制各种干扰，为企业一套表工作营造良好的外部工作环境。

全市各级政府和有关部门要迅速行动起来，下更大的决心，采取更有效的措施，多管齐下，确保企业联网直报统计信息真实可信，坚决杜绝各种干预企业独立上报统计数据的违法行为，确保企业一套表联网直报顺利实施。

二○一二年三月二十六日