重庆市人民政府关于公布重庆市2014年行政审批制度改革事项目录（第二批）的决定

索引号：	11500000009275780L/2021-00708	主题分类：	其他
发布机构：	市政府	成文日期：	2014-11-25
标题：	重庆市人民政府关于公布重庆市2014年行政审批制度改革事项目录（第二批）的决定
发文字号：	渝府发〔2014〕62号	发布日期：	2014-12-08

索引号：	11500000009275780L/2021-00708
主题分类：	其他
发布机构：	市政府
成文日期：	2014-11-25
发布日期：	2014-12-08
标题：	重庆市人民政府关于公布重庆市2014年行政审批制度改革事项目录（第二批）的决定
发文字号：	渝府发〔2014〕62号

重庆市人民政府关于公布

重庆市2014年行政审批制度改革事项目录（第二批）的决定

渝府发〔2014〕62号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），进一步转变政府职能，优化发展环境，市政府决定，我市承接国务院下放的行政审批项目11项，取消行政审批初审项目11项，对应取消市级行政审批项目10项，取消11项职业资格许可认定事项的我市对应项目和实施环节，将国务院要求改为后置审批的31项工商登记前置审批事项明确为后置审批。涉及修法的8项行政审批项目，已修改了相关法律法规，现一并予以公布。

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位要切实转变职能，做好落实和衔接工作，加强后续监管和服务。对取消的行政审批项目以及职业资格许可和认定事项，不得擅自转交下属事业单位、协会继续审批，不得通过拆分、合并或重组等方式以新的名义、条目替代审批，不得以其他任何形式变相审批。对下放到区县（自治县）的行政审批项目，市级部门严禁截留。

对此次承接、取消、下放的行政审批项目，市政府有关部门要依照法定程序，及时废止和修改有关法规规章和规范性文件。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。要按照政府信息公开的要求，推进行政审批项目调整信息公开，推进行政审批过程和结果公开，推进审批事项、依据、条件、数量、时限、程序和所需材料公开，保障社会公众的知情权和监督权。

各区县（自治县）人民政府、市政府各部门和有关单位在实施过程中发现的问题，要及时报市审改办（设在市编办）。

重庆市人民政府

2014年11月25日

重庆市2014年行政审批制度改革事项目录（第二批）

一、贯彻国发〔2014〕27号文件承接的行政审批项目（11项）

序号	项目名称	设定依据	国家实施部门	我市承接部门	备注
1	国家重点水运建设项目竣工验收	《中华人民共和国港口法》《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）	交通运输部	市交委
2	港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构设立许可	《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号）	司法部	市司法局
3	港澳台律师事务所驻内地或大陆代表机构派驻代表执业许可	《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令2002年第70号）	司法部	市司法局
4	电影制片单位设立、变更、终止审批	《电影管理条例》（国务院令第342号）	新闻出版广电总局	市文化委
5	境外机构和团体拍摄考古发掘现场审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	国家文物局	市文化委
6	外国公民、组织和国际组织参观未开放的文物点和考古发掘现场审批	《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》（1990年12月31日国务院批准，1991年2月22日国家文物局令第1号发布）	国家文物局	市文化委
7	人体器官移植医师执业资格认定	《卫生部办公厅关于对人体器官移植技术临床应用规划及拟批准开展人体器官移植医疗机构和医师开展审定工作的通知》（卫办医发〔2007〕38号）	国家卫生计生委	市卫生计生委
8	药品委托生产行政许可	《中华人民共和国药品管理法》	食品药品监管总局	市食品药品监管局
9	外商投资旅行社业务许可	《旅行社条例》（国务院令第550号）	国家旅游局	市旅游局
10	制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具审批	《中华人民共和国计量法》	质检总局	市质监局
11	煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格认定	《中华人民共和国安全生产法》	安全监管总局	市煤炭工业管理局

二、贯彻国发〔2014〕27号文件取消的行政审批初审项目（11项）

序号	项目名称	设定依据	审批部门	其他共同审批部门	实施方式	处理决定
1	高等学校新农村发展研究院审批	《教育部科技部关于开展高等学校新农村发展研究院建设工作的通知》（教技〔2012〕1号）	市教委	市科委	初审	取消
2	鼓励类外商投资企业项目确认审批	《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）《国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）	市外经贸委	市发展改革委	初审	取消
3	江河故道、旧堤、原有工程设施填堵、占用、拆毁批准	《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）	市水利局		初审	取消
4	大型灌区续建配套和节水改造项目年度投资计划审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	市水利局		初审	取消
5	节水灌溉增效示范项目年度投资计划审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	市水利局		初审	取消
6	大型灌溉排水泵站更新改造项目年度计划审批	《大型排涝泵站更新改造项目建设管理办法》（发改投资〔2007〕1907号）《全国大型灌溉排水泵站更新改造方案》（发改农经〔2011〕1075号）	市水利局		初审	取消
7	全国水电农村电气化建设项目年度计划审批	《农村小水电项目2012年中央预算内投资计划》（发改投资〔2012〕799号）	市水利局		初审	取消
8	小水电代燃料生态保护工程年度计划审批	《农村小水电项目2012年中央预算内投资计划》（发改投资〔2012〕799号）	市水利局		初审	取消
9	水土保持生态建设项目年度计划审批	《水土保持工程建设管理办法》（发改投资〔2011〕1703号）	市水利局		初审	取消
10	建设项目水资源论证机构资质认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市水利局		初审	取消
11	电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市文化委		初审	取消

三、对应国发〔2014〕27号文件取消的市级行政审批项目（10项）

序号	项目名称	设定依据	实施部门	其他共同实施部门	审批方式	处理决定	备注
1	地方医药储备资金动用审批	《国家医药储备管理办法》（国经贸医药〔1999〕544号）《重庆市药品储备管理办法》（渝办发〔2002〕125号）	市经济信息委	市财政局、市卫生计生委	审批	取消
2	鼓励类外商投资企业项目确认审批	《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）《商务部关于办理外商投资企业〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（商资发〔2006〕201号）《商务部关于外商投资管理工作有关问题的通知》（商资函〔2011〕72号）	市外经贸委	市发展改革委	审批	取消
3	介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可	《外国人入境出境管理法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	市人力社保局		审批	取消
4	矿泉水注册登记	《关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）《重庆市国土房管局关于矿泉水地热水注册登记管理的通知》（渝国土房管发〔2004〕10号）	市国土房管局		审批	取消
5	江河故道、旧堤、原有工程设施填堵、占用、拆毁批准	《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）《重庆市河道管理条例》	市水利局		审批	取消
6	建设项目水资源论证乙级资质认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》（水利部令第24号）	市水利局		审批	取消
7	三、四级矿山救护队资质认定（非煤矿山）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）	市安监局		审批	取消
8	使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可（不含煤矿、医疗机构）	《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）	市安监局		审批	取消
9	享受小型微利企业所得税优惠的核准	《国家税务总局关于小型微利企业预缴企业所得税有关问题的公告》（税务总局公告2012年第14号）	市、区县（自治县）地税局		审批	取消
10	对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批	《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）《国家税务总局、财政部、人力资源社会保障部、教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号）	市、区县（自治县）地税局		审批	取消

四、贯彻国发〔2014〕27号文件取消的职业资格许可和认定事项（11项）

序号	项目名称	国家实施部门（单位）	其他共同实施部门	设定依据	处理决定	备注
1	房地产经纪人	住房城乡建设部	人力资源社会保障部	《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2001〕128号）	取消我市对应项目及实施环节	后续工作按照《人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》（人社部函〔2014〕44号）执行。房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。
2	注册税务师	税务总局	人力资源社会保障部	《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号）	取消我市对应项目及实施环节
3	质量专业技术人员	质检总局	人力资源社会保障部	《质量专业技术人员职业资格考试暂行规定》（人发〔2000〕123号）	取消我市对应项目及实施环节
4	土地登记代理人	国土资源部	人力资源社会保障部	《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕116号）	取消我市对应项目及实施环节
5	矿业权评估师	国土资源部	人力资源社会保障部	《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》（人发〔2000〕82号）	取消我市对应项目及实施环节
6	国际商务专业人员	商务部	人力资源社会保障部	《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕70号）	取消我市对应项目及实施环节
7	注册资产评估师	财政部	人力资源社会保障部	《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》（人职发〔1995〕54号）	取消我市对应项目及实施环节
8	企业法律顾问	国务院国资委	司法部、人力资源社会保障部	《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》（人发〔1997〕26号）	取消我市对应项目及实施环节
9	建筑业企业项目经理	中国冶金建设协会		《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（建建〔1995〕1号）	取消我市对应项目及实施环节	后续工作按照《人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》（人社部函〔2014〕44号）执行。房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。
10	水利工程质量与安全监督员	水利部		《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997〕339号）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令2005年第26号）	取消我市对应项目及实施环节
11	品牌管理师	中国商业联合会		《品牌管理专业人员技术条件（SB/T 10761―2012）》（商务部公告2012年第58号）	取消我市对应项目及实施环节

五、贯彻国发〔2014〕27号文件改为后置审批的工商登记前置审批事项（31项）

序号	项目名称	设定依据	处理决定	备注
1	自费出国留学中介服务机构资格认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	改为后置审批	由工商行政主管部门依照规定办理核准登记
2	国内水路运输、水路运输业务经营审批	《国内水路运输管理条例》（国务院令第625号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）	改为后置审批	由工商行政主管部门依照规定办理核准登记
3	港口经营许可	《中华人民共和国港口法》	改为后置审批	由工商行政主管部门依照规定办理核准登记
4	拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定	《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）	改为后置审批
5	煤炭开采审批	《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）	改为后置审批
6	废弃电器电子产品处理许可	《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）	改为后置审批
7	港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
8	港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
9	台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
10	台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）	改为后置审批
11	设立内资演出经纪机构审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批	由工商行政主管部门依照规定办理核准登记
12	设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批	《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）	改为后置审批
13	电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	《电影管理条例》（国务院令第342号）	改为后置审批
14	公共场所卫生许可（不含公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可）	《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	改为后置审批
15	外商投资广告企业设立分支机构审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《外商投资广告企业管理规定》（工商总局、商务部令第35号）	改为后置审批
16	旅行社经营出境旅游业务资格审批	《旅行社条例》（国务院令第550号）	改为后置审批
17	外商投资旅行社业务许可	《旅行社条例》（国务院令第550号）	改为后置审批
18	旅行社业务经营许可证核发	《旅行社条例》（国务院令第550号）	改为后置审批
19	设立内资文艺表演团体审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
20	设立内资娱乐场所审批	《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）	改为后置审批	由工商行政主管部门依照规定办理核准登记
21	设立互联网上网服务营业场所经营单位审批	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	改为后置审批
22	电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	《电影管理条例》（国务院令第342号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）	改为后置审批
23	兽药经营许可证核发	《兽药管理条例》（国务院令第404号）	改为后置审批
24	农业机械维修技术合格证书核发	《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）	改为后置审批
25	国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批	《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）	改为后置审批
26	口岸卫生许可证核发	《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院令第574号）	改为后置审批
27	进出口商品检验鉴定业务的检验许可	《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）	改为后置审批
28	中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
29	中外合资经营、中外合作经营演出场所经营单位设立审批	《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）	改为后置审批
30	兽药生产许可证核发	《兽药管理条例》（国务院令第404号）	改为后置审批
31	国际船舶管理业务经营审批	《中华人民共和国国际海运条例》（国务院令第335号）	改为后置审批

六、通过修法取消下放的行政审批项目（8项）

序号	项目名称	处理依据	实施部门	审批方式	处理决定	备注
1	政府采购代理机构乙级资格认定	关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定	市财政局	审批	取消
2	运输、邮寄和携带水生野生动物或其产品出市境准运证核发	关于修改《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定	市农委	审批	下放
3	市重点保护水生野生动物驯养繁殖审批	关于修改《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定	市农委	审批	下放
4	出售、收购、利用市重点水生保护野生动物或者其产品审批	关于修改《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定	市农委	审批	下放
5	户外广告设置许可	《重庆市户外广告管理条例》（重庆市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）	市市政委、市交委	审批	取消
6	临时定点导游证核发	关于修改《重庆市旅游条例》的决定	市旅游局	审批	取消
7	集中绿化手续审批	关于修改《重庆市城市园林绿化条例》的决定	市园林局	审批	取消
8	风景名胜区内建设临时建（构）筑物审批	关于修改《重庆市风景名胜区条例》的决定	市园林局	审批	下放

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