重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定

索引号：	11500000009275780L/2021-00754	主题分类：	其他
发布机构：	市政府	成文日期：	2016-02-29
标题：	重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定
发文字号：	渝府发〔2016〕7号	发布日期：	2016-03-07

索引号：	11500000009275780L/2021-00754
主题分类：	其他
发布机构：	市政府
成文日期：	2016-02-29
发布日期：	2016-03-07
标题：	重庆市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定
发文字号：	渝府发〔2016〕7号

重庆市人民政府

关于取消非行政许可审批事项的决定

渝府发〔2016〕7号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）等文件精神，市政府决定，取消市级非行政许可审批事项，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

市政府各部门要认真做好取消非行政许可审批事项的落实与衔接工作，切实加强事中事后监管。对已取消的非行政许可审批事项，市级各部门不得转交下属事业单位、社会组织继续审批，不得下放给区县（自治县）政府继续行使，不得以新的名义、条目替代审批，不得变相审批。对调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，优化办事流程，提高办事效率。要坚持依法行政，需履行新设行政许可程序和修改、废止规章及规范性文件的，按照法定程序办理。

各区县（自治县）政府要依法依规取消本级实施的非行政许可审批事项，加强与市级部门的衔接，做好后续监管和服务工作。

各区县（自治县）政府、市政府各部门要强化信息公开，与市级行政权力清单、责任清单相衔接，对网上行政审批系统有关项目进行动态调整。

附件：1．取消的非行政许可审批事项目录

2．调整为政府内部审批的事项目录

重庆市人民政府

2016年2月29日

附件1

取消的非行政许可审批事项目录

（共52项）

序号	审批部门	项目名称	设定依据	备注
1	市经济信息委（市国防科工办）	资源综合利用项目认定（含利用余热余气发电、煤层气发电）	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第3项《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔2006〕1864号）第八条《申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定》（发改办环资〔2007〕1564号）第一条
2	市经济信息委（市国防科工办）	中央专项资金使用审批（合同能源管理财政奖励资金）	《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号）第十二条
3	市经济信息委（市国防科工办）	地方医药储备资金动用审批	《重庆市药品储备管理办法》（渝办发〔2002〕125号）第五条
4	市财政局	彩票发行和销售方案审批	《彩票管理条例实施细则》（财政部令第67号）第五条《彩票发行销售管理办法》（财综〔2012〕102号）第八条
5	市教委	市属高校赴境外设立教育机构（合作）及采取其他形式实施学历教育活动审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第17项《高等学校境外办学暂行管理办法》（教育部令第15号）第六条
6	市教委	现代远程教育校外学习中心审批	《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高〔2003〕2号）第七条
6	市教委	现代远程教育校外学习中心审批	《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高〔2003〕2号）第七条
7	市科委	向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定	《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）第63项
8	市科委（市知识产权局）	专利代理机构的办事机构审批	《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号）第十二条
9	市科委	重点新产品计划项目审批	《重庆市重点新产品计划管理办法》第九条
10	市科委	优秀重点新产品认定	《重庆市优秀重点新产品评选暂行办法》（渝科委发〔2009〕28号）第三条
11	市科委	重庆市科技惠民计划项目审批	《重庆市科技惠民计划管理办法（试行）》（渝科委发〔2012〕49号）第六条
12	市科委	重庆市研发基地审批	《重庆市重点实验室建设与运行管理办法》（渝科委发〔2010〕193号）第八条
13	市城乡建委	市外建设工程企业（含施工、招标代理、造价咨询、工程监理、勘察设计）入渝登记备案核准	《重庆市建筑管理条例》第十五条《重庆市建设工程勘察设计管理条例》第三十九条
14	市交委	外省籍车辆进站登记	《重庆市道路运输管理条例》第五十一条《重庆市交通委员会关于道路旅客运输管理有关问题实施意见的通知》（渝交委运〔2006〕47号）第四条
15	市商委	再生资源交易市场设立审批	《重庆市人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见》（渝府发〔2008〕16号）
16	市商委	连锁资质确认	《重庆市支持连锁经营发展的实施办法》（渝商委发〔2004〕154号）第一条	申请人直接向税务部门申请认定。
17	市商委	市级会展节庆活动事前备案核准	《重庆市严格控制规范管理节庆展会论坛活动实施细则（试行）》第十二条	主管部门对机关事业单位举办会展节庆活动的审批继续保留，并按照国发〔2015〕27号文件做法，调整为政府内部审批。
18	市外经贸委	鼓励类外商投资企业项目确认审批	《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）第一款《商务部关于办理外商投资企业〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（商资发〔2006〕201号）《商务部关于外商投资管理工作有关问题的通知》（商资函〔2011〕72号）
19	市公安局	二、三级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收	《国务院关于保留部分非行政许可审批的通知》（国办发〔2004〕62号）第41项《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27―2002）
20	市民政局	公益性捐赠税前扣除资格确认	《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》（财税〔2010〕45号）
21	市民政局	市级烈士纪念设施改建、扩建审批	《烈士纪念设施保护管理办法》（民政部令第47号）第十条	按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强新改扩建纪念设施管理的通知》（中办发〔2014〕2号）规定，上报国务院进行审批。
22	市民政局	市级烈士纪念设施迁移审核	《烈士纪念设施保护管理办法》（民政部令第47号）第十一条
23	市民政局	主城区公共构（建）筑物地名冠名权有偿使用审核	《重庆市公共构建筑物地名冠名权有偿使用暂行办法》（渝办发〔2004〕1号）第九条
24	市民政局	社会福利基金资助项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第43项《社会福利基金使用管理暂行办法》（财社字〔1998〕124号）第二十二条
25	市人力社保局	非国资委管理国有企业经营者工资备案	《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第103号）第二十四条
26	市人力社保局	定点医疗机构（药店）资格审查	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第80项《重庆市医疗保险服务就医监督管理暂行办法》（渝人社发〔2012〕23号）第五条
27	市人力社保局	工伤医疗、康复和辅助器具配置服务机构资格审查	《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发〔2012〕22号）第四十三条《重庆市工伤职工就医管理办法》（渝人社发〔2010〕203号）第三条
28	市国土房管局	区县投资土地开发整理项目（含变更、复垦）审批	《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》（渝国土房管发〔2008〕221号）第十一条《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》（渝办法〔2010〕203号）《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发〔2009〕495号）第四条《优化农村建设用地复垦及地票交易流程方案》（渝国土房管〔2013〕921号）
29	市国土房管局	国有土地使用权出让合同修订审查	《重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法》（渝府发〔2008〕119号）第二十六条	纳入“主城区划拨、出让、租赁、作价出资（入股）国有建设用地使用权供应审查”审核。
30	市国土房管局	主城区危旧房改造项目危房备案核准	《重庆市人民政府批转市建委等部门关于实施2006―2010年主城区危旧房改造工程意见的通知》（渝府发〔2006〕147号）第六条《重庆市国土资源和房屋管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（渝办发〔2009〕260号）第三条
31	市国土房管局	地质资料延期汇交审批	《地质资料管理条例》（国务院令第349号）第三条
32	市国土房管局	矿泉水注册登记	《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号）第一条
33	市环保局	环境影响评价前涉及自然保护区的建设项目基本情况备案核准	《重庆市人民政府关于加强自然保护区管理工作的意见》（渝府发〔2011〕111号）《重庆市环境环保局关于加强自然保护区项目管理的通知》（渝环发〔2012〕44号）	纳入“建设项目环境影响评价审批”中进行审核。
34	市环保局	建设项目环境保护设计备案核准	《重庆市环境保护条例》第二十三条
35	市市政委	用水单位水量平衡审查	《重庆市城市供水节水管理条例》第三十一条
36	市卫生计生委	生活饮用水供水单位新建、改建、扩建工程建设项目预防性卫生审查	《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）第八条
37	市卫生计生委	第二类医疗技术临床应用审定	《医疗技术临床应用管理办法》（卫医政发〔2009〕18号）第三十二条、第三十三条
38	市移民局	三峡后续规划项目初步设计报告审批	《重庆市三峡后续工作规划实施管理办法》（渝移发〔2012〕39号）第二十条	由城乡建设、交通等行业主管部门专业审查后，由市移民局汇总上报。
39	市民宗委	宗教教职人员担任或离任市级以上重点宗教活动场所主要教职备案核准	《重庆市宗教事务条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条
40	市民宗委	设置民族学校和民族班备案核准	《重庆市散居少数民族权益保障条例》第十九条
41	市体育局	举办市级体育赛事审批	《全国体育竞赛管理办法（试行）》（国家体育总局令第3号）第四条、第五条	取消民间和商业性体育竞赛。政府组织的体育赛事调整为政府内部审批。
42	市体育局	攀登交界山峰批准	《国内登山管理办法》（国家体育总局令第6号）第七条	我市不适合该项目。
43	市体育局	一级裁判员审批、注册	《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》（国家体育总局体竞字〔1999〕153号）第九条、第十条、第十一条《体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第二十一条
44	市林业局	自然保护区生态旅游规划审批	《自然保护区条例》（国务院令第167号）第二十九条《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（林护〔1985〕273号）第十二条《自然保护区生态旅游规划技术规程》（GB/T20416―2006）第三条《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（国办发〔2010〕63号）第三条《国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见》（林护发〔2005〕55号）第五条
45	市民防办	防空警报使用审批	《重庆市人民防空防空警报建设管理规定》（渝府发﹝2002﹞13号）第十一条
46	市中小企业局	中小企业公共服务示范平台审查	《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）第二十八条《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》（工信部企业〔2012〕197号）第九条	与中小企业公共服务示范平台认定合并。
47	市中小企业局	中小企业信用担保机构免减税审核	《工业和信息化部国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发展改革委令2011第9号）
48	市中小企业局	非公有制企业、中小企业、乡镇企业设计国家、市科技计划项目、创新基金项目、重点新产品项目和高技术企业及产品项目审核	《重庆市科技型中小企业技术创新基金项目管理（暂行）办法实施细则》（渝科委发〔2007〕95号）第七条、第十二条
49	市煤管局	煤矿企业瓦斯防治能力评估审查	《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）第五条
50	市园林局	市外园林绿化施工企业入渝登记备案核准	《市外园林绿化施工企业入渝登记备案管理办法》（渝园林发〔2010〕161号）第三条、第四条
51	市园林局	风景名胜区项目经营协议备案核准	《重庆市风景名胜区项目经营权管理办法》（渝府令第263号）第十二条
52	市盐务局	两碱工业用盐购销、运输备案核准	《重庆市盐业管理条例》第二十四条

附件2

调整为政府内部审批的事项目录

（共24项）

序号	审批部门	项目名称	设定依据	备注
1	市发展改革委	市发展改革委权限范围内政府出资的投资项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第7项《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第三部分《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委令第28号）第十二条
2	市发展改革委	申请市及市级以上投资补助、贷款贴息和借用外国政府贷款资金申请报告审批	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展和改革委令第28号）第十三条《国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知》（发改外资〔2008〕3558号）
3	市发展改革委	需由市政府或国家发展改革委审批的重要行业、重要领域和重点地区发展规划审核	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第6项《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第四条《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）
4	市发展改革委	市级工程实验室、市级工程研究中心认定	《国家发展和改革委员会关于加强区域创新基础能力建设工作的通知》（发改办高技〔2009〕1039号）《国家工程研究中心管理办法》（国家发改委令第52号）
5	市经济信息委（市国防科工办）	市经济信息委权限范围内政府出资的投资项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第7项《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第三部分
6	市经济信息委（国防科工办）	市级企业技术中心认定	《重庆市人民政府关于鼓励企业加大研发投入提高自主创新能力的意见》（渝府发〔2008〕92号）《重庆市认定企业技术中心管理办法》（渝经信发〔2011〕88号）第三条
7	市科委	重庆市百名工程技术高端人才培养计划审查	《重庆市百名工程技术高端人才培养计划实施办法》（渝科委发〔2012〕158号）第三条
8	市科委	重庆市科技创新创业人才支持计划审查	《重庆市科技创新创业人才支持计划实施办法》（渝委组〔2013〕28号）
9	市城乡建委	主城区危旧房改造项目审批	《重庆市人民政府办公厅批转市建委等部门关于实施2006―2010年主城区危旧房改造工程意见的通知》（渝府发〔2006〕147号）第六条
10	市教委	高校学校招生计划方案审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕 62号）第13项、第16项
10	市教委	高校学校招生计划方案审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕 62号）第13项、第16项
11	市教委	省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第15项《中外合作举办教育考试暂行管理办法》（教考试〔1996〕4号）第八条
12	市民政局	烈士评定审核	《烈士褒扬条例》（国务院令第601号）第九条
13	市人力社保局	非国资委管理国有企业工资总额审批	《劳动法》第四十六条《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第103号）第二十四条《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号）第五条
14	市国土房管局	农用地转用和土地征收审查	《土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条
14	市国土房管局	农用地转用和土地征收审查	《土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条
15	市水利局	大中型水利工程移民安置规划审批	《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）第十条《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》（水规计〔2010〕33号）附件《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》第十五条
16	市文化委	广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目（含重大活动现场直播报道）审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第157项《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》（广发编字〔1999〕746号）第四条《国家广电总局关于加强群众参与的选拔类广播电视活动管理的通知》（广发〔2007〕7号）第六点《国家广电总局关于进一步加强广播电视现场直播报道管理的通知》（广发〔2007〕73号）第四条
17	市统计局	政府统计调查项目审批	《统计法》第十二条
18	市林业局	林业部门管理的市级森林公园设立、总体规划、撤销、合并或者变更经营范围审批	《重庆市森林公园管理办法》（渝林政法〔2013〕14号）第七条、第十五条
19	市林业局	市级湿地公园的设立、撤销、合并和范围变更审批	《重庆市湿地公园管理暂行办法》（渝林政法〔2014〕2号）第八条、第十条《国家林业局办公室关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》（办湿字〔2014〕6号）第三条、第二十条
20	市扶贫办	财政扶贫项目审批	《重庆市农村扶贫条例》第二十八条、第二十九条《重庆市财政专项扶贫资金管理实施办法》（渝财农〔2012〕477号）第十六条
21	市物价局	行政事业性收费标准审批	《国务院办公厅关于保留部门非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第10项《价格管理条例》第三十六条
22	市档案局	专业档案具体管理制度和办法审批	《档案法实施办法》第四条
23	市档案局	档案管理方案和材料审批	《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）第十二条《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）第十六条《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局令第9号）第十条
23	市档案局	档案管理方案和材料审批
24	市台办	应邀赴台审批	《关于试行授权天津市等十一省（区、市）台办行使部分应邀赴台审批管理权的通知》（国台发〔2010〕2号）

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