重庆市人民政府办公厅关于

印发《重庆市推进城市全域数字化转型

行动计划》的通知

渝府办发〔2026〕8号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅        

2026年2月10日           

（此件公开发布）

重庆市推进城市全域数字化转型行动计划

为推动数据赋能城市高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、市政府工作部署，加快推进AI（人工智能）赋能数字重庆建设，塑造城市发展、服务、安全和治理新模式，率先走出超大城市现代化治理新路子。到2027年，全面建成数字重庆体系能力，有力支撑现代化人民城市建设。发布基础空间图层超过1500个，可调度智算规模达到10万PFLOPS，数据供需满足率保持在96%以上，建设高质量数据集5000个，谋划打造综合场景200个，“渝快办”“渝快政”日活用户数超120万，新培育数据企业1000家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比重达到11.1%。

二、数字底座能力提升行动

（一）融通数据循环。迭代公共数据资源体系，提升公共数据高质量归集、共享、开放、授权等全生命周期管理能力。推进关键数据基础设施建设，试点建设国家区域数据流通基础设施功能节点，打造城市、行业、企业、跨境、个人可信数据空间。

（二）提质网络通道。扩容重庆国家级互联网骨干直联点，推进5G-A（第五代移动通信技术演进版）升级、6G（第六代移动通信技术）研发应用、IPv6（互联网协议第6版）规模部署，用好中新（重庆）国际互联网数据专用通道，提升工业互联网基础设施能力，完善政务网络带宽监测调配机制，加快建设国家区块链网络（西南）枢纽节点。深化基于电子政务外网和视联网的“一网两线”政务网建设。积极参与空天地网络融合设施建设，鼓励区县承接试点。

（三）强化算力协同。提质建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，加快建设重庆数据中心集群，深入实施“疆算入渝”工程，推动低效数据中心节能降碳改造，探索算力电力协同布局，迭代升级国家（西部）算力调度平台，夯实拓展算力“一朵云”。

（四）推进AI赋能。优化数字重庆人工智能底座，培育建设一批政府侧、行业侧高质量数据集。强化大模型和智能体“一本账”统筹管理，统一部署语言、视觉、多模态等通用大模型，迭代超大城市治理大模型，提速打造汽车行业等垂类大模型。培育AI+市域开源生态，加快建设重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院，提速发展重庆人工智能湾区，引育一批AI企业，打造“模力高地”等创新孵化生态空间。

（五）推进感知可用。强化感知资源“一本账”管理，推进感知盲区补点、接入，构建融通智联感知体系。鼓励社会主体感知资源接入，推进感知资源与体征指标、风险点、智能预案等深度关联。提升AI赋能视频感知资源利用率、共享率、复用率，强化城市基础设施数字化改造。

（六）推进空间孪生。建设空间数据体系，迭代国土空间数据综合信息系统，深化“多规合一”专题图，构建“挂图作战”智能体系，加快自然空间、人造空间向数字空间全量孪生。聚焦产业升级、科技创新等发展行为，应急调度、风险排查等治理行为，教育就业、卫生健康等服务行为，推动行为（活动）向数字空间映射。推动先进文化向数字空间孪生。

（七）优化“两端”入口。迭代升级“渝快政”，开展信创化改造和客户端适配。升级“渝快办”，深化线上全程网办、线下全渝通办和一站式服务。

（八）抓实数据安全。建设数据灾备中心，加强数字重庆人工智能底座保密防护和管理。落实数据分类分级保护制度，完善风险监测预警、安全审查监管等机制。

三、智能中枢能力提升行动

（九）加快集成多跨协同支撑能力。优化体系集成支撑能力，统筹推动板块跑道、子跑道建设，分级分类构建体征指标和关键绩效指标体系。提升贯通部署支撑能力，完善事件中心、智能分拨等核心组件，推动智能预案、数字化应用和综合场景基于三级治理中心贯通部署。强化指挥调度支撑能力，迭代融合指挥调度体系，完善平时、急时运转机制，推动值班、指挥、调度等多中心融合演练、实战。提升闭环处置支撑能力，完善感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环工作体系。夯实平台、数据、应用、体制机制等市、区县、镇街、村社、网格五级带动能力。

（十）加快集成党建统领整体智治支撑能力。聚焦政治统领、组织人才、从严治党、群团建设等领域，推动党建统领板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造党建统领“885”工作体系、软弱涣散基层党组织整顿、全过程人民民主巴渝实践站等综合场景，数智赋能推动党的全面领导贯穿改革发展稳定各方面各环节。

（十一）加快集成高质量经济发展支撑能力。聚焦经济调节、企业培育、科技创新、金融服务等领域，推动经济发展板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造“AI+企业码上服务”、数字财政、国资穿透式智能监管体系、“产业大脑+未来工厂”等综合场景，推动数据贯通赋能生产、分配、流通、消费各环节。

（十二）加快集成设施高效安全运行支撑能力。聚焦供排水、燃气、管线管廊、交通等领域，推动设施运行板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造交通缓堵促畅、管线智管、规建运治一体化等综合场景，提升设施运行安全保障水平。

（十三）加快集成社会治理闭环管控支撑能力。聚焦市场监管、矛盾纠纷化解、公共安全等领域，推动社会治理板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造餐饮食品安全智管、重大活动安全监管、政法一体化办案、平安重庆风险闭环管控等综合场景。

（十四）加快集成敏捷协同应急动员支撑能力。聚焦自然灾害防治、安全生产监管、应急指挥救援等领域，推动应急动员板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，迭代高层建筑消防安全治理、防汛救灾等综合场景，全面形成全灾种、大安全应急管理体系。

（十五）加快集成全域赋能文明创建支撑能力。聚焦舆论生态、网络生态、文化生态等领域，推动文明创建板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造全媒体传播大脑、智慧文旅等综合场景，全面提升舆论引导精准度、文化服务普惠度、文明素养浸润度，营造良好文化氛围。

（十六）加快集成生态景观防治协同支撑能力。聚焦空气环境、固废与土壤环境、自然资源等领域，推动生态景观板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造污染防治攻坚战智管、中心城区“四山”管理等综合场景，加快构建生态环境数字治理新形态。

（十七）加快集成高品质生产生活服务支撑能力。聚焦医疗、教育、就业、养老等领域，推动生产生活服务板块线下工作方案优化完善、线上精细化智能预案各跑道全覆盖，打造15分钟高品质生活服务圈、“三医”协同、高质量就业综合智服等综合场景。

四、六大系统能力提升行动

（十八）全面构建数字党建系统体系能力。聚焦推动党的领导一贯到底、纵深推进全面从严治党、深化全过程人民民主市域实践等，持续深化梳理迭代数字党建系统五级核心业务体系。迭代建设八张报表、八张问题清单、突发事件直报快响、渝才荟、人大代表全渝通、青春重庆等数字化应用，持续提升数字党建五级联动业务承接能力，加快完善党建统领整体智治工作格局。

（十九）全面构建数字政务系统体系能力。聚焦全生命周期服务、全要素决策发展、全链条本质安全、全域协同治理等，持续深化梳理迭代数字政务系统五级核心业务体系。迭代“一件事一次办”、民呼我为、危岩地灾风险管控、渣土治理、渝畅停等数字化应用，加快构建数字政务系统五级联动业务承接体系，推动形成数字化、智能化的政府运行新形态。

（二十）全面构建数字经济系统体系能力。聚焦产业集群培育、企业成长服务、产业创新生态系统重塑、产业发展质效提升、现代化产业治理等，持续深化梳理迭代数字经济系统五级核心业务体系。迭代建设产业一链通、数智金融服务、智汇攻关、数字陆海新通道等数字化应用，加快构建产业培育、科技创新、企业服务等五级联动业务承接体系，推动数智赋能新质生产力发展和现代化产业体系建设。

（二十一）全面构建数字社会系统体系能力。聚焦投资于人、消费提档、民生改善等，持续优化完善数字社会系统五级核心业务体系。迭代建设惠学生、智慧医保、救助通、渝你同行、信用等数字化应用，有效提升五级联动业务承接能力，赋能构建更加优质均衡的公共服务体系。

（二十二）全面构建数字文化系统体系能力。聚焦主流价值、主流舆论、主流文化等，持续优化完善数字文化系统五级核心业务体系。迭代建设春风满巴渝、巴渝文物、惠游重庆等数字化应用，加快构建数字文化系统五级联动业务承接体系，全面推动数智赋能新时代文化强市建设。

（二十三）全面构建数字法治系统体系能力。聚焦维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等，持续优化完善数字法治系统五级核心业务体系。迭代情指行、全民反诈、重庆调解在线、“执法+监督”等数字化应用，加快构建数字法治系统五级联动业务承接体系。

五、基层智治体系能力提升行动

（二十四）加快形成党建统领基层智治体系。健全镇街带村社带网格工作机制，构建全过程、多维度效能评价体系。赋权扩能基层党组织运行、干部履职效能闭环监测与智能预警，打造党建统领基层智治实践范例。

（二十五）加快形成风险隐患闭环智控体系。综合承接应急、消防、公安、气象等贯通应用，强化多源风险数据融合与智能分析，延展市、区县、镇街三级风险监测预警网络，提升全域风险防控能力。全面支撑革新多跨数字应急预案、重构数字化应急指挥体系，推动重点人员协同共管、应急抢险联动处置、多跨事件高效办理。

（二十六）加快形成矛盾纠纷综合化解体系。承接“矛盾纠纷多元化解”等应用融合贯通，健全“网格排查、部门联动、提级管控”协同化解机制，探索建立重点领域矛盾纠纷动态监测与预警模型，强化婚恋家庭、邻里关系、欠资欠薪、涉法涉诉等隐患前端感知能力，构建基层矛盾治理新格局。

（二十七）加快形成助企兴业集成优服体系。建立健全“千企万户大走访”常态化走访机制，承接贯通“信用+金融”“信用+监管”等综合场景，构建企业精准画像与健康度评估体系，强化涉企数据共享与业务协同，推动惠企政策智能匹配、精准推送、直达快享。

（二十八）加快形成民呼我为精细服务体系。健全“网格吹哨、部门报到”联动机制，用好民呼我为、15分钟高品质生活服务圈等数字化应用，精准识别群众高频需求与急难愁盼问题，智能匹配、精准投放养老、托育、医疗等服务资源。

六、适数生态能力提升行动

（二十九）壮大适数主体。加快培育数据资源、数据技术、数据服务等多元市场主体，引育公共数据经营主体、可信数据空间运营主体。加强对数据产权登记机构及公共数据授权运营机构和实施机构的规范管理，加快培育数据标注、治理、交易服务及第三方专业服务机构。全面实施“人工智能+”行动，引导算力、数据、算法等企业共建人工智能赋能城市治理合作生态。

（三十）优化要素配置。摸清要素资源底数，打造要素配置数字化平台。推动供数、治数、用数等主体接入数据基础设施。建成公共数据资源登记和授权管理系统，支持市场主体参与公共数据授权运营。推进数据产品“一地上架、全国互认”，推动公共数据产品和服务进入西部数据交易中心交易。建立公共数据跨区域共享规则，推动成渝地区双城经济圈公共数据共享、场景互通。优化数据跨境流通机制，深化“数据要素×”行动，打造一批数据要素赋能场景。

（三十一）发展数字经济。推进数字技术与一二三产业深度融合，深化数智赋能“33618”现代制造业集群体系建设。围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、数据基础设施建设及服务等领域，大力培育数据产业。支持两江新区等建设数据产业集聚区，加快培育低空经济、无人驾驶、具身智能、软件和信息服务业、空天信息、平台经济等产业集群。强化数智赋能内陆开放综合枢纽建设，大力发展数字贸易。

（三十二）完善政策标准。贯彻落实国家标准，争取国家标准在我市试点。广泛参与城市全域数字化转型、数据基础设施、数据合规流通等领域标准研究工作。加快制定适数地方标准，深化数据“三权分置”、授权运营、开发利用、产权登记等基础制度建设，积极推进数字化地方立法工作。

七、组织实施

发挥数字重庆建设领导小组统领推动作用，健全“月调度、季通报、年考核”机制，推动数字化转型工作有序开展。强化数字化转型资金保障，加强重大项目谋划和储备，积极争取中央政策资金支持。落实好算力券政策。加强数智人才队伍建设，积极引育数智领域高端人才和专业人才，提升干部队伍数字化履职能力。