2021年12月，重庆市人民政府办公厅出台《关于印发重庆市深入推进金融支持乡村振兴政策措施的通知》（渝府办发〔2021〕151号）。为方便社会公众全面了解《重庆市深入推进金融支持乡村振兴政策措施》（以下简称《政策措施》），现解读如下。

一、编制背景及依据

中共中央国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》要求“做好金融服务政策衔接”，中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》要求“强化农业农村优先发展投入保障”。市委、市政府高度重视金融支持乡村振兴工作，推动金融服务乡村振兴能力和水平持续提升，要求强化金融支持乡村振兴，加快乡村振兴金融产品和服务创新，引导金融机构加大涉农信贷投放力度。为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，按照国家部委和市委、市政府关于金融支持乡村振兴的工作安排，结合发展实际，制定《政策措施》。

二、编制过程

一是深入开展调研。2021年以来，市金融监管局深入区县开展调研，组织金融机构座谈，会同市级部门提出了深化农村产权融资、强化农业保险服务、加大涉农信贷支持等建议。二是吸纳建言建议。有关市级部门在办理市政协重点提案“以农村金融改革创新助力乡村振兴”等过程中，吸纳提案建议，提出了完善政策体系、加快金融产品创新、推进农村信用体系建设、加强资本市场服务等建议。三是做好工作对接。按照有关乡村振兴系列文件的要求，提出了创新投融资方式、强化金融服务乡村振兴考核评估结果运用等建议。四是广泛征求意见。通过多次征求中央在渝金融管理部门、市级相关部门、有关金融机构和企业意见，经充分沟通，反复论证，在此基础上起草了《政策措施》并经市政府常务会议审议通过。

三、工作目标和思路

引导金融机构在“五见”（见产品、见对象、见模式、见规模、见风控）上更实更细更聚焦，推动巩固拓展全市金融扶贫成果，持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。从完善金融机构体系、加强对重点对象支持、加快金融产品和服务创新、夯实农村基础金融服务、推进金融工作试点、强化政策支持和激励引导六个方面，提出六个“聚力”共30项措施，持续拓宽融资渠道，推动形成信贷、债券、股权、期货、保险等层次分明、优势互补的服务体系；持续加大重点领域和薄弱环节投入力度，扩大涉农贷款规模，提升县域存贷比，加强涉农保险保障；持续加力金融科技赋能，建设普惠金融到村基地；持续建设政策性金融支持乡村振兴实验示范区，加大对重点帮扶地区金融支持。

四、重点举措

（一）聚力优势互补，加大银行业金融机构支持力度。提出四项举措，通过加大银行业金融机构内部绩效考核、发挥好政策性金融机构作用、推进涉农商业银行网点转型、强化地方法人银行支农作用，充分发挥好银行业金融机构对乡村振兴支持作用。

（二）聚力精准施策，加强对重点对象的资源倾斜。提出五项举措，通过做好脱贫人口小额信贷工作、加强对新型农业经营主体金融服务、做好对重要农产品生产的融资保障、支持构建现代乡村产业体系、助力补齐农业农村基础设施短板、加大对农业科技创新的支持力度，推动加大重点领域和薄弱环节支持力度。

（三）聚力协同联动，加快金融产品和服务创新。提出七项举措，通过加快数字金融创新运用、扩大农村产权抵押融资范围、持续深入推进政策性银担合作、提高农业保险服务能力、发挥债券融资支持作用、支持涉农企业上市融资、扩大私募基金直接投资，不断丰富服务乡村振兴的金融产品体系。

（四）聚力普惠金融，夯实农村基础金融服务。提出四项重点工作，通过推动“1+2+N”普惠金融到村、创新农村数字普惠金融服务、因地制宜推进农村信用体系建设、开展农村社会保障卡金融服务，强化金融科技赋能，加强乡村振兴普惠金融服务。

（五）聚力改革创新，推进一批金融工作试点。提出四项任务，通过建设政策性金融实验示范区、深化“三社”融合金融服务、探索农业农村绿色金融发展、推动城乡融合金融服务试点，争取形成一批金融创新工作有效做法和典型案例。

（六）聚力长效机制，强化政策支持和激励引导。提出五项保障，开展金融服务乡村振兴综合评估工作、加强货币政策支持、强化财政资金保障、建立信息共享机制、加强金融风险防范。