2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确要求“提升成渝地区双城经济圈发展能级”。2025年11月，市委六届八次全会审议通过《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确指出“成渝地区双城经济圈是推进现代化新重庆建设的重大战略支撑”。按照市委、市政府关于贯彻落实国家战略的有关要求，推动成渝地区双城经济圈发展能级整体跃升，加快建设带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源，制定出台《行动方案》。

一是突出全局性和战略性，强化了“3个有机衔接”。与国家规划进行了有机衔接，全面承接国家部署，放大政策“叠加效应”。与市级规划进行了有机衔接，增强宏观政策取向一致性，确保步调一致。与四川方面进行了有机衔接，协同实施更多具有川渝辨识度的合作事项，强化同频共振。

二是突出引领性和示范性，遵循了“3条优化路径”。聚焦锻好长板，迭代形成一批“人无我有、人有我优”的制胜事项，巩固壮大比较优势。聚焦补好短板，迭代形成一批“牵一发而动全身”的关键事项，破解结构性难题。聚焦搭好跳板，迭代形成一批“跳一跳、够得着”的标杆事项，释放“赶超跨越”潜能。

三是突出前瞻性和阶段性，实现了“3个层级贯通”。着眼宏观，搭建多维指标体系，谋划支撑跨越发展的中长期目标。聚焦中观，明确各领域提能级的主攻方向，集成打造重大标志性成果。紧抓微观，细化分解“四张清单”，形成年度工作具体抓手。

（一）总体要求

将成渝地区双城经济圈作为推进现代化新重庆建设的重大战略支撑，坚持全市域融入、全方位推进，通过5年的努力，成渝地区双城经济圈综合实力实现大幅提升，加快迈入具有国际影响力的现代化城市群行列。

一是综合经济实力实现争先进位。重庆经济总量超4万亿元，川渝两省市经济总量占全国比重持续提升。

二是世界级先进制造业集群优势加快形成。重庆智能网联新能源汽车之都、人工智能应用高地、低空经济创新发展强市建设成势见效。

三是高水平区域创新中心领跑突破。重庆综合科技创新水平指数、研发经费投入强度保持西部第1。

四是链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽基本建成。重庆成为集聚配置全球高端要素的重要承载地。

五是进一步全面深化改革红利加速释放。重庆数智赋能城市发展服务安全治理水平走在全国前列，营商环境达到全国一流水平。

六是生态宜居水平和人口集聚力居中西部前列。重庆在世界城市体系中的排名持续上升。

七是打造区域高水平协作样板。川渝“一体两核多点”区域发展聚合效应加速释放。

（二）重点任务

一是实施现代化产业体系建设跨越行动。包括加速打造万亿级产业集群、培育新兴产业和未来产业爆发式增长点、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸等3项重点任务。

二是实施科技创新能力突破行动。包括增强成渝科技创新策源聚集能力、强化科技创新和产业创新深度融合、塑造教育科技人才一体化发展新格局等3项重点任务。

三是实施现代基础设施网络巩固提升行动。包括建设强赋能、深融合、高智能的新型基础设施，提质建设国家综合立体交通“第四极”，建设现代化水网和新型能源体系等3项重点任务。

四是实施重点领域关键环节集成深化改革行动。包括加快推进区域市场一体化、增强市场主体活力、深化经济区与行政区适度分离改革等3项重点任务。

五是实施欧亚大陆综合枢纽共建行动。包括建强立体高效开放通道体系、建设内陆领先的高能级开放平台集聚区、打造制度赋能的向西向南国际经贸合作中心、提升中西部国际交往中心全球影响力等4项重点任务。

六是实施西部金融中心建设提质行动。包括推动成渝金融市场互联互通、打造多层次资本市场体系、提升金融服务实体经济能力等3项重点任务。

七是实施巴蜀特色国际消费目的地焕彩行动。包括擦亮巴蜀文化旅游走廊“金名片”、推动商品消费和服务消费共生跃迁、推进国际化消费环境建设等3项重点任务。

八是实施高品质宜居生活悦享行动。包括提升数智赋能“双城”超大城市治理水平、提质扩面川渝公共服务便利共享、加快建设美丽中国先行区等3项重点任务。

九是实施“人工智能+”全要素支撑体系强基行动。包括建强全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点、强化大模型开发利用、以“数字成渝”建设丰富数据要素供给、优化应用发展环境等4项重点任务。

十是实施西部引领和战略协同行动。包括优化双城经济圈协同发展格局、联动周边做强西部增长极、深化与东部地区战略联动等3项重点任务。

下一步，市发展改革委将健全工作推进机制，强化跨部门跨层级高效协同联动，协调解决有关重大问题，统筹推进重点任务落地落实，开展行动方案实施情况年度评价，加强党建统领“885”工作体系的引导管控，强化全周期闭环管理，着力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果。