嘉宾：市人民政府副市长郑向东先生；市人民政府副市长姜国杰先生；市人民政府副市长徐建先生；市人民政府副市长黄茂军先生；市发展和改革委员会主任高健先生。

主持人：张琼

文字实录

【张琼】 09:30:45 女士们、先生们，记者朋友们：大家上午好！欢迎出席重庆市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今年是“十五五”开局之年，也是现代化新重庆建设提质增效、整体跃升的关键之年。立足新发展阶段，重庆紧扣奋力谱写中国式现代化重庆篇章总纲领总遵循，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，纵深推进“六区一高地”建设，编制出台了《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，擘画了未来五年经济社会发展蓝图。

按照国务院新闻办统一部署，今天，我们举行“开局起步‘十五五’”重庆专场新闻发布会，围绕“加快建设新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽”这一主题，为大家解读《纲要》核心内容，介绍未来五年重庆经济社会发展总体思路、主要目标和重点任务，同时也回答记者朋友们关心的问题。

出席今天发布会的有：重庆市人民政府副市长郑向东先生；重庆市人民政府副市长姜国杰先生；重庆市人民政府副市长徐建先生；重庆市人民政府副市长黄茂军先生；重庆市发展和改革委员会主任高健先生。首先，请郑向东先生为大家介绍相关情况。

【郑向东】 09:32:47 各位媒体朋友：大家上午好！感谢各位出席今天的新闻发布会，很高兴向大家介绍重庆“十五五”规划纲要相关情况。

重庆是中西部地区唯一的直辖市，习近平总书记高度重视、寄予厚望，赋予重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，要求重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，为现代化新重庆建设标定了时代坐标、注入了强大动力。

“十五五”时期，是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段。我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在编制“十五五”规划纲要过程中紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，细化建设“六区一高地”的抓手载体，设置5大类24项指标，部署14个方面392项重点任务，努力推动全市域加快呈现高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的生动图景。

第一，在国家高质量发展版图中争创新地位。经过“十四五”的努力，重庆成为中西部地区首个经济总量突破3万亿元的城市，人均地区生产总值超过10万元，在全国大局中的战略位势显著提升。面向“十五五”，我们将紧扣高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为牵引，主动融入新时代西部大开发、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道等国家战略，在发展中集成用好资源、塑造比较优势，更好带动西部地区现代化建设；以科技创新为引擎，迭代优化“416”科技创新布局，提速建设市域科创走廊体系，把全社会研发投入强度从现在的2.65%提高到3.25%；以先进制造业为骨干，巩固拓展“33618”现代制造业集群体系优势，深入实施服务业扩能提质行动，促进“重庆制造”与“重庆创造”“重庆服务”同步升级，到“十五五”末全市地区生产总值将迈上4万亿元台阶、人均地区生产总值达到14万元。

第二，在扩大高水平开放中培育新优势。重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，已构建起西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道无缝衔接的通道网络，是全国首个“五型”国家物流枢纽城市。“十五五”时期，我们将积极融入新发展格局，放大通道枢纽优势，以制度型开放为重点，着力构建“一区两体系”。“一区”，就是建设物流枢纽经济区，做好“通道+经贸+产业”融合发展文章。“两体系”，一个是构建现代化集疏运体系，加密扩能链接欧亚大陆的互联互通网络，常态化开行“亚欧快线”“千里轻舟”；另一个是打造外贸外资综合服务体系，以“一单制”为突破口探索陆上贸易规则，让“买全球、卖全球”便捷可及。我们的目标是，到2030年，重庆经西部陆海新通道货运量超过50万标箱，全市进出口总额突破9000亿元，基本形成贯通欧洲—中国—东盟三大市场的产业链供应链枢纽。

第三，在创造高品质生活中取得新成效。来过重庆的朋友都说，重庆是一座烟火气、幸福感很浓的城市。“十五五”时期，我们将坚定践行“中国式现代化，民生为大”理念，始终把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点。紧扣就业增收这个民生之本，深入实施百万青年就业创业行动、农民工就近就业行动和城乡居民收入提低扩中行动，力争居民收入赶上全国平均水平；紧扣良好生态环境这个最普惠的民生福祉，一体推进“九治”攻坚，加快全面绿色低碳转型，打造美丽中国先行区；紧扣公共服务这个基本保障，聚焦“一老一小”等重点群体，优化养老、托幼、教育、医疗等资源供给。在民生方面，我们有一个重要抓手，就是建设“高品质生活服务圈”，在老百姓“家门口”统筹布局各类基本公共服务，让城市居民15分钟、农村居民30分钟，就能够解决买菜、吃饭、看病这些日常事，找到锻炼、休闲、会友的好去处。去年，我们已经建成了65个这样的服务圈，今后五年还将再建300个，进一步提升公共服务的可及性和便利度，增强市民的参与度和获得感，营造市民美好生活的幸福时空。

第四，在推动高效能治理中探索新路子。“十五五”时期，我们将围绕建设现代化人民城市目标，积极推进超大城市现代化治理，重点抓好四个方面工作：一是突出“双轮驱动”，也就是数字重庆和深化改革双向赋能，以经济体制改革为重点全面协调推进各方面改革，加快推动数字重庆由基本能力向体系能力跃升，持续提升城市整体智治水平。二是聚焦“大综合一体化”，加强城市规建运治一体化管理，全面提升城市治理效能和本质安全水平。三是紧扣城乡融合发展，深入推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化，深化小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，努力走出一条大城市带大农村、大山区、大库区的融合发展之路。四是厚植人文底蕴，重庆是一座有着独特人文气质的城市，我们将弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的城市精神，擦亮“雄奇山水 新韵重庆”文旅品牌，加快打造新时代文化强市，积蓄城市向上向善的力量。

奋斗成就梦想，实干创造未来。“十五五”时期，我们将牢固树立和践行正确政绩观，拼搏进取、唯实争先，一步一个脚印把规划蓝图变成美好现实，让一个个可感可及的变化，汇成老百姓三餐四季的温暖底色。也希望各位媒体朋友多到重庆走一走、看一看，发现山城好故事、传播巴渝好声音，和我们共同谱写中国式现代化重庆篇章。我就讲这些，谢谢大家！

【张琼】 09:42:07 谢谢郑向东先生，下面进入记者提问环节，大家可以就您关心的问题向发布人提问，提问前请通报所在的新闻机构。

【记者】 09:42:27 中央广播电视总台记者：党的二十届四中全会明确提出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”，重庆“十五五”规划纲要也将其作为重中之重进行了部署。请问“十五五”时期，重庆将如何进一步唱好“双城记”、建好经济圈，打造西部地区高质量发展增长极动力源？

【张琼】 09:42:53 谢谢您的提问，这个问题有请郑向东先生为您解答。

【郑向东】 09:43:47 谢谢这位记者朋友的提问。推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。实施6年多来，川渝两地坚持“一盘棋”思想和一体化发展理念，深化战略协作、政策协同、平台对接、利益共享，两省市地区生产总值连续跨过3个万亿级台阶，从2020年的7.5万亿元增加到去年的10.1万亿元，占全国比重提高到了7.2%，双城经济圈引领西部、服务全国的能力和贡献度明显增强。

面向“十五五”，党的二十届四中全会作出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”的重大部署，为重庆在主动服务国家全局中实现高质量发展带来重大机遇。今后五年，我们将坚持全市域融入、全方位推进，扎实推动“两中心两地”和“三中心一走廊”部署要求落地见效，与四川合力唱好新时代西部“双城记”。

一是协同建设具有全国影响力的重要经济中心。近年来，川渝两地强化双核引领、区域联动，共同建成电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品等4个万亿级产业集群。“十五五”时期，我们将持续发力，携手打造智能网联新能源汽车、软件和信息服务业等新的万亿级产业集群，带动川渝地区生产总值再跨越3个万亿级台阶。

二是协同建设具有全国影响力的科技创新中心。创新是引领发展的第一动力。去年，成渝地区纳入国家区域科技创新中心布局。我们将抓住这一机遇，共同建设成渝中线科创走廊、成渝绵“科技创新三角”，提速构建以西部（重庆）科学城、两江新区科创城为引领的市域科创走廊，加快打造全国重要产业创新策源地和全球科技创新网络重要节点。

三是协同建设西部金融中心。近年来，川渝获批跨省域管辖的金融法院，落地普惠金融服务乡村振兴改革试验区，设立陆海新通道金融服务中心。面向“十五五”，我们将深入实施“智融惠畅”工程，做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，推动金融科技应用和跨境投融资便利化，为实体经济发展注入更多“源头活水”。

四是协同建设巴蜀文化旅游走廊。现在川渝文旅很火爆，每年两地互访游客超过1亿人次。我们将加快推动基础设施互联互通、文旅合作走深走实，持续升级“渝进蓉出”“蓉进渝出”联程机制，携手打造更多精品旅游线路，让游客“一站式”感受“安逸四川”和“新韵重庆”的独特魅力。

五是协同建设改革开放新高地。关键是做好川渝之间的两个高效联动：一是重点领域改革高效联动，结合要素市场化配置综合改革试点，加快推进区域市场一体化，深化经济区与行政区适度分离改革，进一步激发双城经济圈动力活力。二是对外开放高效联动，用好中欧班列（成渝）、川渝自贸试验区协同开放示范区等平台资源，提升链接欧亚大陆战略枢纽服务功能，让越来越多的货物商品从川渝出发跨越山海、走向世界。

六是协同建设高品质生活宜居地。这是川渝两地人民群众的共同愿望。近年来，从老百姓户口迁移、就医异地结算，到企业一日开办、营业执照异地互发，过去很多需要“两头跑”的事项都实现了异地通办。未来五年，我们将加快推动教育、医疗、养老等优质资源区域均衡共享，联合打造“川渝通办”集成服务矩阵，努力让“双城生活”变成“同城体验”，共同绘就川渝同心圆、两地一家亲的美好图景。谢谢！

【张琼】 09:49:01 谢谢郑向东先生，请大家继续提问。

【记者】 09:49:49 香港大公文汇传媒集团记者：近年来，重庆持续探索多式联运“一单制”等改革，物流通达能力与枢纽辐射能级持续提升，通道优势、区位优势不断凸显。请问下一步，重庆将如何依托现有基础，扩大制度型开放，以开放促改革促发展，加快打造内陆开放综合枢纽，更好服务构建新发展格局？谢谢。

【张琼】 09:50:17 谢谢您的提问，这个问题有请黄茂军先生为您解答。

【黄茂军】 09:51:09 感谢您的提问。打造内陆开放综合枢纽，是习近平总书记视察重庆时赋予我市的重大定位。近年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，一体推进“九大关键枢纽”建设，奋力打造内陆开放综合枢纽标志性成果。硬联通方面，贯通“欧洲—中国—东盟”三大市场的“亚欧快线”双向开行，激活长江水运潜能的“千里轻舟”成功投运，西部陆海新通道通达全球128个国家和地区的593个港口、“十四五”期间运输箱量和货运值均增长3倍以上。软服务方面，首创的多式联运“一单制”融资实践，为国际陆上贸易贡献了“中国方案”。全市外贸进出口较“十三五”期间增长超4成，笔记本电脑全球每三台就有一台重庆造，摩托车、手机、汽车出口量分别居全国第1、第2、第5。周边省区市的工业品、农副产品经过重庆运往东盟国家，新鲜的越南火龙果、泰国榴莲等也摆上了老百姓的餐桌，重庆这座内陆“山水城”正加速迈向国际“枢纽城”。

面向“十五五”，我们将紧扣打造“九大关键枢纽”，加快建设“一区两体系”，强化“一单制”引领陆上贸易规则创新，持续做大做强内陆开放综合枢纽功能。

我们将着力建设物流枢纽经济区，推动大通道大平台长出大产业。依托重庆枢纽港产业园、“五型”国家物流枢纽布局一批枢纽经济功能区，推动与自贸试验区、综合保税区“三区”政策、要素、产业、制度深度融合，发展壮大智能网联新能源汽车、先进材料、智能终端等主导产业，积极培育航空制造、低空经济等增量产业，努力让物流枢纽经济区成为内陆开放的关键支撑、全市经济增长的重要引擎。

我们将加快完善现代化集疏运体系，加快建设欧亚大陆国际物流枢纽。集成放大西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道联动发展效应，拓网提质中新、中缅、中老通道，畅通进站、进港、进园微循环，加强数字通道能力建设，提升“亚欧快线”“千里轻舟”等竞争力，力争重庆经西部陆海新通道货运量、货运值、枢纽通道联运量实现“三个翻番”。

我们将集成打造外贸外资综合服务体系，塑造开放型经济新优势。这里面，重点抓好两个品牌：一是“渝贸全球”品牌，做大汽车、高端摩托车出口规模，培育数字贸易、服务贸易、离岸贸易等新增长点，深化内外贸一体化改革，加快促进贸易结构优化、创新发展。二是“投资重庆”品牌，升级外资全流程服务体系，用好中新互联互通项目、自贸试验区等开放平台，努力让巴渝大地长出更多吸引“金凤凰”的“梧桐树”。

我们将持续推进陆上贸易规则探索突破，稳步扩大内陆制度型开放水平。突出“一单制”提单规模化应用，完善衔接国际公约的法律法规，加强陆上贸易运输规则、通关、金融、纠纷处置等关键环节政策供给创新，进一步促进降本增效，努力为全球贸易合作贡献更多重庆智慧。谢谢！

【张琼】 09:54:51 谢谢黄茂军先生。请大家继续提问。

【记者】 09:56:00 科技日报记者：刚才，主发布人在介绍重庆情况时，专门提到科技创新，我们也注意到，这几年重庆在建设高能级创新平台过程中，集聚了一批创新人才。面向“十五五”，请问重庆如何做好相关工作，推进教育、科技、人才一体化发展，提升创新体系整体效能？谢谢。

【张琼】 09:56:46 谢谢您的提问，这个问题有请姜国杰先生为您解答。

【姜国杰】 09:57:30 感谢记者朋友对重庆科技创新工作的关心。“十五五”时期，我们将统筹教育强市、科技强市、人才强市建设，促进教育、科技、人才良性互促。重点做好四个提升：

“第一个提升”是提升政策协同力，破除壁垒、联动增效。我们将持续优化全市4大科创高地和16个重要战略领域的科创布局，建强金凤、嘉陵江、明月湖等重庆实验室，构建跨部门、跨层级、跨领域的协同机制。通过深化体制机制改革，打破部门、项目、政策之间的壁垒，依托数字化平台贯通教育、科技、人才资源，实现载体共建、人才共育、产研融通。我们还将紧扣全市“33618”现代制造业集群体系发展方向，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让市域创新体系整体联动、效能提升。

“第二个提升”是提升教育支撑力，以教兴产、精准育才。我们将根据研究型、应用型、技能型大学不同特点，引导高校特色发展、错位竞争，深入推进“双一流”建设，提升高校整体竞争力。我们还将围绕产业发展刚需，对超30%的学科专业进行优化升级，布局建设10个学科交叉中心，让学科建设紧跟产业迭代。同时，搭建政府、高校、企业、科研院所协同育人共同体，建强用好教育部重庆高等研究院、卓越工程师学院、重庆人工智能学院等产学研用融合载体，打通产学融合渠道，源源不断为全市产业发展输送高素质、实用型创新人才。

“第三个提升”是提升科技引领力，让产业出题、科技答题。我们将紧扣产业发展痛点难点，深耕基础研究和关键核心技术攻关，通过“揭榜挂帅”等市场化机制，靶向突破一批制约产业发展的硬核技术。我们将持续壮大创新企业梯队，推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”“双提升”，推动创新资源、政策要素向企业集聚。同时，建强科技成果孵化平台和环大学创新创业生态圈，建好概念验证中心和产业中试平台，让更多科技成果走出实验室、变成生产力。

“第四个提升”是提升人才竞争力，以产业聚才、以生态留才。我们将立足全市产业发展图谱精准绘制人才需求图谱，面向全球广纳英才。同时，支持高层次人才在重大项目中挑大梁，健全职务科技成果转化奖励机制，优化人才评价体系，充分释放创新活力。我们还将升级完善人才创新创业全周期服务2.0版，用心用情解决人才就业创业、医疗保障等后顾之忧，让各类人才在重庆安心干事、专心创业、舒心发展。谢谢！

【张琼】 10:00:33 谢谢姜国杰先生，下一个问题。

【记者】 10:01:40 新华社记者：这几年，重庆在超大城市现代化治理方面涌现出不少新亮点，像三级治理中心、“大综合一体化”改革等，城市治理体系越来越完善。大家都非常关心，进入“十五五”时期，重庆在这方面会有哪些新打算、新举措？以及未来重庆的城市治理会呈现哪些新面貌？谢谢。

【张琼】 10:02:04 谢谢您的提问，这个问题有请徐建先生为您解答。

【徐建】 10:02:31 感谢这位记者朋友的提问。积极探索超大城市现代化治理新路子是习近平总书记赋予重庆的重大使命。近年来，我们以数字重庆建设为抓手，建成了贯通市、区县、镇街三级治理中心，联动村社、网格五级治理单元的城市智能中枢，推动城市治理从点上突破迈向面上铺开、整体成势。

“十五五”时期，探索的路子还要向更宽的领域拓展延伸。我们将锚定“强化数智赋能超大城市现代化治理新路子”总目标，突出数智赋能和“大综合一体化”改革“双轮驱动”，高水平打造超大城市现代化治理示范区，重点将体现在四个“更”上：

一是基础设施更具韧性安全。水、电、气、讯、路、桥、隧、轨是城市的“生命线”。我们将动态开展全面的安全体检，精准摸排隐患，不留治理盲区。同时，迭代“空天地一体”感知系统，确保感知在线率达90%以上，把感知“触角”和城市运行体征、风险点紧紧绑定，做到设施状态实时看得清、安全风险及时管得住。

二是城市治理更智能。我们将实施数据质量和智能中枢能力提升行动，为城市绘好“一图一网”。一图，是“风险全景图”，建设2000个行业数据集、15个可信数据空间，持续夯实数据根基，把风险分层分级、分类分时，精准落在这张图上，直观地掌握城市风险态势。一网，是“融合通信一张网”，集成视联网、卫星互联网、应急专网等平台，编织一张覆盖全灾种、全角落的可视化通信网，打造超大城市联合指挥体，让三级治理中心自主感知、智能研判、高效处置。

三是城市运行更高效。我们将发挥城市治理委员会统筹作用，以“大综合一体化”为引领，全面提升城市整体智治能力。强化AI赋能，让规划、建设、运营、治理实现一体化闭环。同时，将进一步深化行政执法一体化改革，把城市治理的根系深深扎进社区、扎进基层。到2030年，城市治理问题有效处置率达到97%以上。

四是城市生活更美好。我们将以城市更新为抓手，推动城市高质量内涵式发展。改造老旧小区2000个、危旧房2.85万户，建设“山城步道”100公里，盘活老旧厂房、低效楼宇等2500万平方米，统筹城市公园、桥下空间利用，把城市的闲置空间变成市民家门口的幸福空间。

未来的重庆：山水间，“数字哨兵”实时守护设施安全；小巷里，智能终端一键解决停车难题；家门口，城市公园推窗可见、便民中心就近即达。我们相信，随着城市运行感知更立体、资源配置更精准，这些愿景必将成为触手可及的现实。我就介绍这些，谢谢。

【张琼】 10:06:39 谢谢徐建先生，下一个问题。

【记者】 10:06:57 中新社记者：近期，重庆摩托车广受关注、新能源汽车加速出海，“重庆‘智’造”国际影响力持续上升。请问下一步，重庆将如何加快建设制造强市，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系？谢谢。

【张琼】 10:07:21 谢谢您对重庆制造业的关心，这个问题有请郑向东先生为您解答。

【郑向东】 10:07:44 谢谢您的提问。制造业是重庆的立市之本、强市之基，是现代化新重庆建设靓丽的“金名片”，制造业是我们这座城市的重要基因。在我看来，制造强市中的“强”，包含了两层含义。

第一层含义是“强劲”，强在基础、强在生态、强在势头。我们系统构建“33618”现代制造业集群体系，智能网联新能源汽车等3大主导产业集群不断壮大，智能装备及智能制造等3大支柱产业集群加快攀升，6个特色优势产业和18个“新星”产业集群蓄势成长，全市工业经济总量突破3万亿元。

制造强市中的“强”，第二层含义是“做强”，做强体系、强化创新、加强融合，持续打造多点支撑、梯次接力的制造业增长点。昨天，我们召开了全面推动制造业高质量发展大会，明确了未来五年的工作思路，就是以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，以“四侧”协同促进“四链”融合为关键路径，持续塑造“33618”现代制造业集群体系竞争新优势，加快建成具有国际竞争力的先进制造业中心和具有全国影响力的产业创新中心。

下一步，建设制造强市，构建现代化产业体系，我们重点要做好三个方面的融合：

第一个融合是“两创”融合，就是推动科技创新和产业创新深度融合，增强制造业高质量发展的核心动能。我们把产业创新综合体作为关键抓手，致力于打通“行业难题—科研课题”“科研成果—产品方案”两个循环，现已建成49家综合体、汇聚了1500余家创新主体，涌现出一批高价值标志性产品。比如，重庆低空经济产业创新综合体，通过联合攻关，实现全球首款“吨级”混动无人运输机首飞。“十五五”时期，我们将推动“技术策源—综合方案—中试验证—场景应用—体系支撑”全链条贯通，打造全国重要产业创新策源地。

第二个融合是“两业”融合，就是先进制造业和现代服务业深度融合，助力产业链供应链向价值链高端攀升。我们顺应制造业服务化趋势，大力推进生产性服务业提质扩能，深化全球设计之都建设，迭代实施“满天星”行动。比如，软件和信息产业主营业务收入连续3年增长超15%、去年突破5000亿元；高端摩托车创新设计中心设计研发新品超过1000款，助力全市摩托车产量达到785.7万辆、出口量全国第1。正如您所说，现在重庆摩托车备受关注。“十五五”时期，我们将一手以制造业发展需求为牵引，推动科技服务、工业设计、检验检测等生产性服务业集群化发展；一手以制造能力为依托，培育服务型制造新业态，打造“产品+服务”综合解决方案，让“重庆制造”因“重庆服务”而蝶变跃升。

第三个融合是“四链”融合，就是以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”高效协同、促进“四链”深度融合。我们依托数字重庆建设，探索“产业大脑+未来工厂”新模式，让创新链、产业链、资金链、人才链上的资源要素，通过跨领域、跨层级、跨行业的四侧协同，实现高效配置，从而变革产业组织方式和运行模式。比如，智能网联新能源汽车产业大脑，有效链接产业链上下游1000多家企业，帮助600多家核心供应商实时共享生产数据，促进产品研发时间缩短了20%、订单交付准时率提升了13%。“十五五”时期，我们将进一步推动产业大脑与科创、教育、人才、金融数据贯通融合，拓展“产业大脑+”各类场景，提升产业顺畅协作、创新高效协同、金融精准滴灌、人才有效匹配等实战能力，营造大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面，更好赋能现代化产业体系建设。谢谢！

【张琼】 10:12:43 谢谢郑向东先生。请大家继续提问。

【记者】 10:13:15 重庆日报记者：2024年4月，习近平总书记视察重庆时，专门提出“中国式现代化，民生为大”。就业增收、教育医疗、“一老一小”保障等民生工作，一直是群众高度关注的重点，也是地方推进现代化建设的重要落脚点。“十五五”时期，重庆将如何统筹推进重点民生领域提档升级，更好满足老百姓对美好生活的新期待？谢谢。

【张琼】 10:13:31 谢谢您的提问，这个问题有请高健先生为您解答。

【高健】 10:14:25 谢谢重庆日报记者的提问。正如您所说，习近平总书记在重庆视察时强调，中国式现代化，民生为大，党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。“十五五”时期，我们将始终坚持人民至上，多谋民生之利、多解民生之忧，以建设“15分钟高品质生活服务圈”为抓手，统筹做好就业增收、教育医疗、“一老一小”保障等民生工作，让老百姓生活更安心、日子更舒心，实实在在地提升获得感、幸福感、安全感。

就业是最大的民生，就业质量决定收入高低，老百姓腰包鼓起来，日子才有底气、心里才更踏实。“十五五”期间，我们将始终坚持就业优先，以更大力度稳定和扩大就业，稳步增加城乡居民收入。我们将统筹实施就业稳岗、创业扶持、技能培训、青年留渝来渝、农民工就近就业、城乡居民增收等“六大行动”，持续优化就业友好环境，稳步扩大中等收入群体规模。力争“十五五”期间，城镇新增就业325万人以上，居民收入增长和经济增长同步。

近年来，老百姓对教育需求从“有学上”到“上好学”的愿望日益强烈。“十五五”期间，我们将进一步突出公平和质量，加快推进教育现代化建设，努力建成幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，巩固好“双减”成果，缓解教育焦虑。同时，我们将更加关注孩子的德智体美劳全面发展，统筹实施学生心理健康促进工程、体质强健计划和美育浸润行动，推动学生体质健康达标率稳定在96%左右。

我们将纵深推进健康中国重庆行动，把健康服务送到群众身边。“十五五”期间，我们将优化社区医疗等“家门口”医疗服务体系，加强优质高效智慧医疗服务供给，用好人工智能辅助诊疗等新技术，提供保健预防、诊疗、康复、健康回访等全链条服务，让优质医疗资源围着群众转，而不是群众追着资源跑。力争到“十五五”末，全市的人均预期寿命和居民健康素养水平再上新台阶，努力让老百姓看病无忧，身体更健康、生活更有质量。

我们将用心守护“一老一小”，加快建设老年友好型、婚育友好型社会。面向“一老”，持续完善养老服务网络，加强适老化改造，统筹推进机构养老、社区嵌入式养老和家庭养老，重点做好高龄、失能失智等老年人照护，让养老不离亲、不离熟悉的环境。针对“一小”，我们将营造健康婚育环境，加大生育支持力度，优化普惠托育服务，努力减轻婚育、养育负担，让年轻父母敢生、愿养、养得好。力争到“十五五”末，全市养老机构护理型床位占比超过80%、0—3岁婴幼儿入托率较“十四五”末提高6个百分点，努力实现养老有保障，育幼有支撑，家家都有稳稳的幸福。谢谢！

【张琼】 10:17:16 谢谢高健先生。下面请大家继续提问。

【记者】 10:17:46 农民日报记者：大山大水、大城大乡，是重庆的特殊市情。想请问，未来五年，锚定农业农村现代化，重庆将采取哪些措施，统筹推进高水平城乡融合乡村全面振兴？谢谢。

【张琼】 10:18:04 谢谢您的提问，这个问题有请姜国杰先生为您解答。

【姜国杰】 10:18:38 感谢这位记者朋友对重庆“三农”工作的关心。“十五五”时期，我们将紧扣农业农村现代化总目标，迭代实施“四千行动”，统筹推进“五个振兴”，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，全力建设城乡融合乡村振兴示范区。

我们将统筹实施常态化精准帮扶。当前，帮扶工作已转为常态化，关键在于精准。一方面，我们精准监测，坚持“数字化、铁脚板”并重，及时精准识别，发现一户、帮扶一户。另一方面，我们精准帮扶，对有劳动能力的，实施就业等开发式帮扶；对没有劳动能力的，完善低保等兜底式保障。

我们将发展壮大现代生态高效农业。依托重庆立体气候、生态优良、物产丰富的天然优势，从四个方面协同发力，推动现代农业产业加速驶入现代化产业新赛道。首先是集群化布局，让产业从“单打独斗”转向“握指成拳”。持续打造“36316”现代农业产业集群体系，大力发展食品及农产品加工产业，促进一二三产业融合。其次是品牌化塑造，让好产品从“养在深闺”走向“声名远播”。迭代优选巴渝“土特产”名优百品，做靓“巴味渝珍”“奉节脐橙”“涪陵榨菜”“巫山脆李”等公用品牌。然后是科技化赋能，让农业从“靠天吃饭”变为“知天而作”。攻坚一批种源保护、精深加工、农机装备、冷链物流等核心技术，深化“产业大脑+未来农场”建设。最后是组织化提升，让农户从“单家独户”融入“产业大军”。做实三级农合联，为广大农业经营主体和农户提供全程全链农业社会化服务。

我们将迭代建设宜居宜业巴渝和美乡村。乡村一头连着民生、一头连着乡愁。我们通过抓好三个“改善”，使农村基本具备现代生活条件。一个是改善人居条件，实施新一轮农村人居环境整治，提档路、水、电、讯、物流“五网”，提升教育、医疗、养老等公共服务水平。第二个是改善乡风民风，整治“无事酒”等陋习，涵养文明新风。最后是改善基层治理，依托“141”基层智治体系，建强村级组织，建好矛盾纠纷排查化解机制，让群众办事更方便快捷。

们将深入推进城乡融合发展。通过两个“强化”，推动城乡资源要素双向有序流动，促进城市与乡村的双向奔赴。一方面，强化超大城市引领带动。多渠道、全方位提升中心城区对农业产业、农民就业、农村消费的拉动能力，深化主城都市区与山区库区的对口协作。另一方面，强化县乡村贯通融合。迭代实施小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，壮大县域经济，促进共同富裕。我就说这些，谢谢。

【张琼】 10:22:28 谢谢姜国杰先生，下一个问题。

【记者】 10:23:26 人民日报记者：作为长江上游生态屏障最后一道关口，重庆承担着“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的重要使命。请问“十五五”时期，重庆将如何持续改善生态环境质量，进一步筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造美丽中国先行区？

【张琼】 10:23:36 谢谢您的提问，这个问题有请徐建先生为您解答。

【徐建】 10:24:23 感谢这位记者朋友。在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，是习近平总书记赋予重庆的重要使命。近年来，我们坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚定不移推进生态优先、绿色发展，长江干流重庆段水质连续9年保持为优，空气质量优良天数连续6年稳定在325天以上，森林覆盖率超过55%，全市生态环境质量持续改善。

“十五五”时期，重庆将进一步强化上游意识，担起上游责任，筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造美丽中国先行区，重点要做好“治”和“转”两篇文章。

第一篇是“治”的文章——就是以“九治”攻坚为牵引，提升生态治理能力。我们将着力推进治水治气治土，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升“巴渝治水”“巴渝治气”等数字化应用效能；将着力推进治废治塑，深化生活垃圾、建筑垃圾治理，严控“白色污染”，加快建设全域“无废城市”；将着力推进治山治岸，提质建设“两岸青山·千里林带”，加强危岩地灾防治，持续巩固长江十年禁渔成果，保护生物多样性；将着力推进治城治乡，统筹抓好美丽城市、美丽乡村等建设，塑造山水都市整体大美新风貌。

我们的目标是：力争到2030年，长江干流重庆段水质稳定保持II类，全市森林蓄积量超过2.99亿立方米，山清水秀美丽之地魅力更加彰显。

第二篇是“转”的文章——就是以“双碳”为引领，推动经济社会发展全面绿色转型。重点从产业、能源、交通三方面精准发力。在产业结构转型方面，推动传统产业“智改数转绿色化”，培育壮大低空经济、人工智能等新兴产业未来产业，让产业链更坚韧、价值链更高端。在能源结构转型方面，去年“疆电入渝”工程投产后，结束了重庆缺电历史，每年还减排二氧化碳约1600万吨。我们将加大清洁能源挖潜力度，进一步推进疆电送电川渝等重点工程，力争“十五五”末新能源装机达到1100万千瓦。在交通运输结构转型方面，加快构建现代化多式联运集疏运体系，进一步发挥好“千里轻舟”的重要作用，大力推动货运“公路转铁路”“公路转水运”，完善“轨道+公交+慢行”绿色出行体系，让流动的城市变得更加低碳环保。

绿色，是现代化新重庆的底色。我们希望通过五年的接续努力，让重庆的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。谢谢大家！

【张琼】 10:27:23 张琼：谢谢徐建先生。由于时间关系，最后再有一个提问机会。

【记者】 10:27:58 西部国际传播中心记者：我们都知道，近年来入境游热度不断攀升，今年“五一”期间，重庆接待入境过夜游客数增长42.8%，正成为越来越多外国游客打卡中国的优选地。请问重庆将如何进一步推进商文旅体融合发展，加快建设国际消费中心城市？谢谢。

【黄茂军】 10:28:27 谢谢您对这个问题的关注！近年来，我们立足“山水之城”“历史文化名城”“制造重镇”“智慧名城”特色，加快建设国际消费中心城市，2025年全市社零总额1.67万亿元、位居全国城市第一，“不夜重庆”“山水旅游”“美食之都”的网络关注度持续攀升，特别是万架无人机表演、长江三峡国际旅游节等活动引发了海内外广泛点赞，重庆正以“8D魔幻地形+巴渝市井烟火+国际潮流活力”的独特气质，火爆出圈、圈粉世界。

面向“十五五”，我们将围绕“国际、消费、中心、城市”四大维度，全力建设富有巴渝特色、彰显中国风范、引领国际时尚的国际消费中心城市，到2030年实现社零总额2万亿元以上、入境游客年均增长10%左右的目标。主要抓好4个方面的工作：

我们将聚焦“国际”，突出“巴渝风”、“国际范”，持续接轨全球消费新风。顺应国际消费潮流，发力首发经济，引进全球新品、首牌、首秀、首展，打造“首发巴渝”品牌，力争落户品牌首店1500家以上，推动全球潮品、重庆首发。发挥重庆立体魔幻的城市风貌、江崖叠翠的自然景观特色，深耕“江崖街洞天”，推出“100+”江岸、崖壁、洞穴、云端特色空间，做靓洪崖洞、李子坝“轻轨”穿楼等场景，升级长江三峡等精品旅游线路，打造全球独一无二的消费IP。

我们将紧扣“消费”，满足品质化、多元化需求，不断释放全域消费动能。推动“商文旅体展农”深度融合，做强火锅、小面两大顶流，培育“渝味360碗”，扩容餐饮多元矩阵，创新“日游山水、夜赏光影”全时旅游消费，擦亮大足石刻、武隆喀斯特等“金字招牌”，建成超30个国家5A级旅游景区、超80个文体演艺新空间。培育康养旅居、休闲娱乐、研学体验、田园观光等热门服务场景，让“为快乐买单、为体验付费”成为常态。壮大笔记本电脑、智能汽车、高端摩托等“重庆造”品牌，让重庆特色好物畅销全球、享誉海外。

我们将突出“中心”，围绕畅通道、强载体，加快集聚全球消费流量。持续增强综合枢纽服务功能，力争开行国际及地区航线70条以上，依托西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道，打通货物流通、人员往来、商贸互通大动脉，拓展“渝贸全球”“陆海优品”消费增量，做到“买全球、卖全球”。推动解放碑、观音桥提质创建世界知名商圈，谋划建设世界级、国家级的文旅综合体、旅游度假区项目，培育一批百亿级以上商业综合体，塑造辨识度、吸附力强的城市消费封面。

我们将做靓“城市”，彰显“最便捷”、“最宠粉”，全面提升渝悦消费温度。依托超大城市现代化治理体系，以精细化、数字化赋能优化消费环境。立足“山水城桥”相融共生，塑造“站立着的城市”独特形态。持续优化涉外服务平台、事项和标准，推广口岸旅游签证“一网通办”，构建多元入境支付体系，创新离境退税跨省互认和便利服务，发展离境退税商家2000家以上，让重庆成为海内外消费者“购在中国”必来体验的优选之地。谢谢！

【张琼】 10:34:29 谢谢黄茂军先生。记者朋友们，今天的提问环节就到这里。接下来，市政府新闻办还会组织市级部门和区县持续解读“十五五”专项规划和各地方在“十五五”期间高质量发展的相关情况，也感谢各位记者朋友们对重庆经济社会发展的高度关注和关心，也请大家能够持续关注我们“开局起步‘十五五’ 建设现代化新重庆”系列主题新闻发布会的情况。今天的发布会到此结束，感谢记者朋友，也感谢发布人，我们下次新闻发布会再见。